Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
8.1. Сущность товарной номенклатуры, классификации и кодирования товаров
Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирования, лицензирования, квотирования и т.п.). соответствии с мировой практикой требует изменений организации таможенного контроля за товарами, которые находятся в внешнеторговом обороте.
Эффективное использование тарифных методов регулирования зависит не только от системы налогообложения товаров при перемещении через таможенную границу, но и от применения процедур таможенного контроля и их оформление. Правильная классификация кодирования товаров является важным составным элементом системы регулирования внешнеэкономической деятельности, поскольку от нее зависит установление их стоимости по объективным критериям и, соответственно, обоснованное начисление и взимания таможенных платежей. Кроме этого, правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешнеэкономической деятельности, поскольку последняя используется для выработки оптимальной таможенной политики страны. Современные таможенные тарифы включают десятки тысяч наименований товаров. Общее количество товарных позиций достигает пяти тысяч. Кроме того каждая товарная позиция включает целый ряд субпозиций, что является следствием тенденции к увеличение количества товаров, которые облагаются таможенным тарифом.
Следует заметить, что проблема классификации товаров с таможенной целью должно, прежде всего, экономический характер. Классифицируя товары
в отдельные товарные позиции, таможенные органы могут создавать дополнительные протекционистские преграды для импорта или наоборот стимулировать товаропоток в страны. В частности, изменение структуры таможенного тарифа (в направлении усиления ее детализации - выделение определенных товаров в отдельные товарные позиции и субпозиции) позволяет, оставляя неизменным или даже снижая средний уровень таможенного налогообложения путем уменьшения тарифных ставок, которые потеряли свою торгово-политическую и экономическую эффективность, или ставок на товары, импорт которых прекращено, повышать тарифные ставки на продукцию отдельных отраслей экономики, которые требуют более высокого уровня тарифной защиты. То есть, чем более раздробленной является структура таможенного тарифа, тем эффективнее он может быть использован с протекционистской целью, т.е. основы внедрения товарной номенклатуры таможенного тарифа составляют экономические взаимоотношения, а не процедурные вопросы таможенного контроля. Под понятием номенклатуры (лат. nomenclatura - перечень) понимают систему (совокупность) наименований названий, терминов, используемых в любой общественных взаимоотношений, т.е. это система абстрактных и условных символов, которая должна создать максимальные удобства, с практической точки зрения, для характеристики предметов.
Товарная номенклатура - совокупность наименований товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности работают таможенные службы и субъекты внешнеэкономической деятельности. При этом следует акцентировать внимание на понятии «товарная», потому что термин "товар" является одним из ключевых понятий в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Это объясняется тем, что товар является предметом любой внешнеторговой операции, которая регистрируется таможенными органами. Если раньше режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, что является субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий - объект такого соглашения, то есть конкретный товар. Это побудило к разработке товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Под товарами следует понимать любую перемещаемую через таможенную границу продукцию, в том числе продукцию, на которую распространяются права интеллектуальной собственности, услуги, работа, которые являются объектом купли, продажи или обмена.
Данное определение включает существенные характерные признаки перемещаемого товара, т.е. его материально-вещественную форму и транспортабельность. Данные качества товара отражаются в его определении как
одной из главных категорий, которая используется в Таможенном кодексе Украины. Поскольку товар является основой внешнеторговой сделки, то вся совокупность отношений в сфере таможенного налогообложения реализуется через данную экономическую категорию.
Данную взаимозависимость можно проследить на примере понятия «таможенные платежи», в котором дефиниция «товар» отсутствует. Вместе, механизм регулирования, все таможенные платежи связаны с перемещением товаров через таможенную границу или непосредственно (при налогообложении таможенным платежам внешнеторговых операций при перемещении товаров - таможенная пошлина, таможенные сборы, акциз, налог на добавленную стоимость), или косвенно (при начислении таможенных платежей, связанных с предоставлением таможенными органами лицензий на осуществление таможенных брокерских операций, таможенное декларирование владельцем таможенного лицензионного склада или магазина беспошлинной торговли).
Эта связь существует не только на микроуровне, он проявляется и на макроуровне. Так, торговый баланс рассматривается как операции, связанные с торговлей товаров независимо от формы осуществления - экспорт, импорт, бартер и др.. Следовательно, чтобы провести исследование каждого товара, необходимо его систематизировать, т.е. включить в определенного множества, элементы которой разделен на отдельные подмножества в виде разделов, групп или позиций.
Итак, классификация товаров является одним из главных направлений регулирования товаропотоков между государствами.
В зависимости от задач система классификации товаров можно сгруппировать по различным критериям: отрасли производства, материалы, степень обработки, по функциональному признаку и т.д..
Согласно принятой системы классификации все товарные разделы, группы и подгруппы получили специальные шифры. После того как множество каких-либо объектов распределена на подмножество соответствии с определенной системой классификации, приведена к системе множество может рассматриваться как классификатор соответствующих объектов.
Таким образом, классификатор - это систематизированный перечень каких-либо объектов, который позволяет находить каждому из них свое место и определенное цифровое обозначение, то который последовательно состоит из цифр, букв или цифро-буквенных комбинаций.
В системе регулирования международных экономических отношений более распространенным понятия товарной номенклатуры которое, по сути, совпадает со сроком классификатор товаров. В товарной
номенклатурой понимают подробный перечень товаров, распределенных в соответствии с системы классификации. Кодовая система классификатора товаров создается для того, чтобы информация, предоставляемая в таможенный орган имел удобную форму для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи, а также для проведения экономического анализа.
При работе с информацией, которая предоставляется на электронных носителях (например, электронная версия грузовой таможенной декларации), кодовая система классификационных данных позволяет обработать информационный массив с помощью вычислительной техники. Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры дает возможность:
• кодировать товары;
• проводить таможенные экономические операции (начислять таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планировать работу таможенных органов и др..)
• исследовать товарную структуру внешней торговли.
До 1999 г. в Украине использовалась Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) стран-участниц СНГ. Решением глав правительств стран СНГ 03.11.95 г. была принята как межгосударственный классификатор. ТН ВЭД СНГ построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая используется в мировой практике.
Эффективное использование тарифных методов регулирования зависит не только от системы налогообложения товаров при перемещении через таможенную границу, но и от применения процедур таможенного контроля и их оформление. Правильная классификация кодирования товаров является важным составным элементом системы регулирования внешнеэкономической деятельности, поскольку от нее зависит установление их стоимости по объективным критериям и, соответственно, обоснованное начисление и взимания таможенных платежей. Кроме этого, правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешнеэкономической деятельности, поскольку последняя используется для выработки оптимальной таможенной политики страны. Современные таможенные тарифы включают десятки тысяч наименований товаров. Общее количество товарных позиций достигает пяти тысяч. Кроме того каждая товарная позиция включает целый ряд субпозиций, что является следствием тенденции к увеличение количества товаров, которые облагаются таможенным тарифом.
Следует заметить, что проблема классификации товаров с таможенной целью должно, прежде всего, экономический характер. Классифицируя товары
в отдельные товарные позиции, таможенные органы могут создавать дополнительные протекционистские преграды для импорта или наоборот стимулировать товаропоток в страны. В частности, изменение структуры таможенного тарифа (в направлении усиления ее детализации - выделение определенных товаров в отдельные товарные позиции и субпозиции) позволяет, оставляя неизменным или даже снижая средний уровень таможенного налогообложения путем уменьшения тарифных ставок, которые потеряли свою торгово-политическую и экономическую эффективность, или ставок на товары, импорт которых прекращено, повышать тарифные ставки на продукцию отдельных отраслей экономики, которые требуют более высокого уровня тарифной защиты. То есть, чем более раздробленной является структура таможенного тарифа, тем эффективнее он может быть использован с протекционистской целью, т.е. основы внедрения товарной номенклатуры таможенного тарифа составляют экономические взаимоотношения, а не процедурные вопросы таможенного контроля. Под понятием номенклатуры (лат. nomenclatura - перечень) понимают систему (совокупность) наименований названий, терминов, используемых в любой общественных взаимоотношений, т.е. это система абстрактных и условных символов, которая должна создать максимальные удобства, с практической точки зрения, для характеристики предметов.
Товарная номенклатура - совокупность наименований товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности работают таможенные службы и субъекты внешнеэкономической деятельности. При этом следует акцентировать внимание на понятии «товарная», потому что термин "товар" является одним из ключевых понятий в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Это объясняется тем, что товар является предметом любой внешнеторговой операции, которая регистрируется таможенными органами. Если раньше режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, что является субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий - объект такого соглашения, то есть конкретный товар. Это побудило к разработке товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Под товарами следует понимать любую перемещаемую через таможенную границу продукцию, в том числе продукцию, на которую распространяются права интеллектуальной собственности, услуги, работа, которые являются объектом купли, продажи или обмена.
Данное определение включает существенные характерные признаки перемещаемого товара, т.е. его материально-вещественную форму и транспортабельность. Данные качества товара отражаются в его определении как
одной из главных категорий, которая используется в Таможенном кодексе Украины. Поскольку товар является основой внешнеторговой сделки, то вся совокупность отношений в сфере таможенного налогообложения реализуется через данную экономическую категорию.
Данную взаимозависимость можно проследить на примере понятия «таможенные платежи», в котором дефиниция «товар» отсутствует. Вместе, механизм регулирования, все таможенные платежи связаны с перемещением товаров через таможенную границу или непосредственно (при налогообложении таможенным платежам внешнеторговых операций при перемещении товаров - таможенная пошлина, таможенные сборы, акциз, налог на добавленную стоимость), или косвенно (при начислении таможенных платежей, связанных с предоставлением таможенными органами лицензий на осуществление таможенных брокерских операций, таможенное декларирование владельцем таможенного лицензионного склада или магазина беспошлинной торговли).
Эта связь существует не только на микроуровне, он проявляется и на макроуровне. Так, торговый баланс рассматривается как операции, связанные с торговлей товаров независимо от формы осуществления - экспорт, импорт, бартер и др.. Следовательно, чтобы провести исследование каждого товара, необходимо его систематизировать, т.е. включить в определенного множества, элементы которой разделен на отдельные подмножества в виде разделов, групп или позиций.
В зависимости от задач система классификации товаров можно сгруппировать по различным критериям: отрасли производства, материалы, степень обработки, по функциональному признаку и т.д..
Согласно принятой системы классификации все товарные разделы, группы и подгруппы получили специальные шифры. После того как множество каких-либо объектов распределена на подмножество соответствии с определенной системой классификации, приведена к системе множество может рассматриваться как классификатор соответствующих объектов.
Таким образом, классификатор - это систематизированный перечень каких-либо объектов, который позволяет находить каждому из них свое место и определенное цифровое обозначение, то который последовательно состоит из цифр, букв или цифро-буквенных комбинаций.
В системе регулирования международных экономических отношений более распространенным понятия товарной номенклатуры которое, по сути, совпадает со сроком классификатор товаров. В товарной
номенклатурой понимают подробный перечень товаров, распределенных в соответствии с системы классификации. Кодовая система классификатора товаров создается для того, чтобы информация, предоставляемая в таможенный орган имел удобную форму для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи, а также для проведения экономического анализа.
При работе с информацией, которая предоставляется на электронных носителях (например, электронная версия грузовой таможенной декларации), кодовая система классификационных данных позволяет обработать информационный массив с помощью вычислительной техники. Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры дает возможность:
• кодировать товары;
• проводить таможенные экономические операции (начислять таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планировать работу таможенных органов и др..)
• исследовать товарную структуру внешней торговли.
До 1999 г. в Украине использовалась Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) стран-участниц СНГ. Решением глав правительств стран СНГ 03.11.95 г. была принята как межгосударственный классификатор. ТН ВЭД СНГ построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая используется в мировой практике.
