Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
8.3. Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возникла необходимость выработки единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками международных связей внешнеторговых операций на таможнях, предоставлять возможность анализировать внешнюю торговлю с отдельных товаров, товарных групп и позиций.
Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к нему отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, кроме явных преимуществ, имела и существенные недостатки.
Итак, перед международным сообществом стоит задача: добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, что касается стран, единиц измерения, видов транспорта и, главное, самих товаров, что повлекло необходимость обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. На заседании Европейской экономической комиссии (ЕЗК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, впоследствии получившей название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Разработка ГС началась в 1970 г. и продолжалась более десяти лет. Такой длительный срок разработки объясняется там, что новая номенклатура должна стать пригодной как для таможенных, так и для статистических целей. Эту необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разрабатывая классификацию, необходимо было: с одной стороны, наиболее полно охватить товары, вращающиеся в международной торговли, а с другой, добиться, чтобы описание и кодирование
товаров в классификации лучше отражали технологию их изготовления. Поэтому еще на этапе разработки Гармонизированная система мыслилась как многоцелевая товарная номенклатура, которая соответствует одновременно потребностям как таможенных, так статистических органов, построенная на принципах максимально тесной связи между внешнеторговой и производственной статистикой разных государств. Поэтому одним из главных принципов ГС стал принцип обязательного сопоставления национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.
В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершила подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС проводилась подготовка международной Конвенции по ее использованию. В качестве базы для разработки ГС было использовано 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).
Разработчики ГС руководствовались двумя основными принципами разделения товаров на группы:
1. Товары должны иметь самостоятельные отличительные признаки.
2. Товар, который включается в систему, должна вызывать интерес для нескольких стран. С этой целью использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли разных стран.
Каждое государство, участвовала в разработке ГС, имела возможность внести предложения по описанию товаров предполагаемого места в номенклатуре, цифровой кода товаров, примечаний к номенклатуре. Внесенные таким образом предложения отдельных государств в дальнейшем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в той или иной группы, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования и решения принимались большинством голосов.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) вступило в силу с 1 января 1988 Сейчас ее используют более 100 стран мира, а на ее основе осуществляется более 100% мировой торговли. Это многоцелевой классификатор товаров, обращающихся в международной торговле. Использование Гармонизированной системы позволило:
• упростить составление коммерческих и таможенных документов;
• облегчить их компьютерную обработку;
• сэкономить расходы на делопроизводство, классификация и учет внешнеторговых грузов по почти всем параметрам (объем, стоимость, страна назначения и под.)
• упростить сбор, учет и сопоставление данных по внешней торговле, провести экономический анализ, поскольку информация, находящаяся в разных документах на основе ГС, стала более доступной и понятной;
• упростить учет тарифных уступок в ВТО.
Основными элементами номенклатуры Гармонизированной системы являются: система классификации и система кодирования. Система классификации имеет шесть степеней: разделы (21), группы (99), подгруппы (33), товарные позиции (1241), субпозиции (3553), субпозиции (5019).
В Гармонизированной системе (для обозначения разделов и подгрупп), используются римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций - арабские.
Согласно системе классификации товары группируются по следующим признакам:
• происхождение (разделы I, II, V)
• функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI)
• химический состав (разделы III, VI, VII)
• вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).
Обобщенные группы можно детализировать следующим образом: По назначению: продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы, машины и оборудование, включая инструменты, транспортные средства (производственного и личного потребления), промышленные товары широкого спроса.
По степени обработки: товары сырьевые (производственного и непроизводственного назначения); полуфабрикаты (производственного и непроизводственного назначения); готовые изделия (Производственного пользования, товары для потребления).
Для формирования групп в Номенклатуре Гармонизированной системы (НГС) используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья до получения полуфабрикатов и готовых изделий (рис. 8.З.1.):
Сырьевые товары - продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой в значительной степени зависит от обработки.
К полуфабрикатам относится продукция незавершенного производственного процесса, требует дальнейшей обработки, рассчитанная для включения в состав других товаров, перед тем как стать средством производства или предметом потребления.
Готовые товары - это все промышленные изделия, рассчитанные на потребление или использование в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве, и промышленные товары краткосрочного использования (Сроком не более одного года).
Система кодирования в ГС позволяет предоставить информацию в удобной форме для оперирования ею при составлении, передаче и обработке данных с использованием современных средств обработки (ЭВМ), обеспечивает использование эффективных методов поиска, сортировка и обобщения данных.
Как было отмечено, НГС состоит из 21 раздела и 99 групп, но три группы (97, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.
Группировка товаров в ГС осуществляется на уровне позиций и субпозиций. Как правило, с позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко используются в мировой торговле, для остальных видов предполагается обобщенное группировки «другое».
При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из которых являются: назначение товара; степень обработки, вид материала, из которого товар изготовлен; удельный вес товара в мировой торговле.
В Товарной номенклатуре Гармонизированной системы используется шестизначное кодирования. Хотя в Гармонизированной системе римские цифры используются для обозначение разделов и подгрупп, шестиразрядной цифровой код товара сказывается исключительно арабскими цифрами, характеризующими номер группы, товарной позиции и субпозиции.
Следовательно, распределение общего массива товаров на разделы и отдельные группы товаров на подгруппы (римские цифры) проводится для удобства пользования номенклатуре и не находит непосредственного отражения в шестизначную цифровом коде товара (арабские цифры). Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе (используются арабские цифры). Первые две цифры шестизначного кода означают товарную группу, первые четыре цифры товарную позицию, пятая и шестая цифры субпозиции отношении одного и того товара.
Для обеспечения практического использования ГС для большинства стран 14 июня 1983 г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции было рассмотрены цели создания ГС, сферу применения, отработан правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
В преамбуле Конвенции определены основные цели: содействие международной торговле; упрощение сбора и сопоставления статистических данных относительно международной торговли; стандартизация и унификация внешнеторговой документации и т.д.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является дополнением к ней и составляет его неотъемлемую часть (ст. 1, 2). При этом под Гармонизированной системе понимается Номенклатура Гармонизированной системы, которая включает товарные позиции, субпозиции и цифровые коды, касающиеся их, примечания к разделам, группам и субпозпций, основные правила интерпретации ГС. Схематично НГС выглядит так:
Правила интерпретации приведены в приложении к Конвенции. В НГС включены шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы», которые определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара к определенной товарной позиции, а затем в соответствующей субпозиции.
В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также в некоторых субпозиций, даются определения точных границ этих классификационных блоков, приводятся различного вида определения; в примечаниях могут быть отражены технология изготовления товара, его технические характеристики.
Фактически Примечания - это свод международных стандартов, касающихся классификации товаров. Поскольку Основные правила интерпретации и Примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.
Кроме составных Гармонизированной системы, существуют так называемые вспомогательные публикации в значительной степени способствуют корректному поиска места товара в ГС и присвоению товару правильного кода. Данные материалы включают:
1. Пояснения к ГС.
2. Алфавитный указатель к ГС и пояснений.
3. Сборник классификационных решений по ГС.
4. Ключи перехода между ГС и НСТС.
Объяснение не является составной Конвенции. Вместе они представляют собой утверждено Советом таможенного сотрудничества официальное толкование ГС на международном уровне, и следовательно, является необходимым дополнением к Гармонизированной системы. Для уточнения толкования ГС обращаться к Объяснений полезно, а иногда и необходимо. Однако всегда нужно учитывать, что Объяснение не является исчерпывающим и неизменным комментарием к всего объема товарных позиций и субпозиций ГС. Поэтому Объяснение всегда имеют рассматриваться неотъемлемо от контекста.
Пояснения к ГС были разработаны на базе пояснений к НРМС и содержат комментарии к каждой позиции с названием списка включенных или исключенных товаров, совместно с техническим описанием товаров, которые рассматриваются (их внешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Объяснения могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Там, где это возможно и необходимо, пояснения также разъясняют содержание той или иной товарной субпозиции.
Алфавитный указатель был подготовлен и опубликован Советом таможенного сотрудничества с целью облегчения поиска информации, используемой в ГС или пояснениях к ней отношении любых товаров, которые есть в этих документах. Алфавитный указатель - это перечень товаров (и колонка), включенных в ГС. Перечень этих товаров подается в алфавитном порядке.
Соответствующий номер напротив каждого товара (и колонка) показывает:
• во II колонке имеющие обязательную юридическую силу Примечания к разделам и группам или товарную позицию или субпозиции, к которым относится данный товар;
• в III колонке - страницу (страницы), на которых товар рассматривается в пояснениях в ГС.
К 1987 г. более 150 стран и территорий использовали национальные товарные и тарифные номенклатуры, которые основывались на НРМС. Кроме того, большинство из этих стран также применяли субпозиции, утвержденные Советом таможенного сотрудничества, для достижения совместимости СМТК (Стандартной международной торговой классификации). Во многих странах применение различных правил определения страны происхождения товаров в значительной мере зависело от национальной классификационной системы, основанной на НРМС.
Для облегчения перевода данных классификационных систем ГС Совет таможенного сотрудничества разработала специальные переходные ключи.
Эти ключи показывали, каким образом товары, которые классифицируются по НРМС версии 1978 рекомендованным подпозициям СМТК (2-я редакция), должны классифицироваться в ГС на 6-значительном субпозицийному уровне, и наоборот.
Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение главного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара в одной определенной классификационной группировке.
Конвенции ГС установлено, что страны, которые применяют ее, не могут изменить классификации товаров и их код в пределах первых шести знаков (ст. 3).
Важность этого правила в том, что оно создает базу для точного описания товаров по объективным характеристикам, которые имеются в НГС. Данные характеристики могут применяться таможенными органами для повышения эффективности контроля за товарами, которые перемещаются. Кроме того, соблюдение указанного принципа дает возможность существенно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также усовершенствовать обработку и предоставление статистических данных по внешнеторгового оборота.
Таким образом, сейчас ГС используется многими странами как единый классификатор товаров, что соответствует современным потребностям таможенных органов, коммерческих и транспортных организаций, стать соприкасающихся служб.
Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в данной сфере.
До 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основании ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Этому процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает углубленное детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом государств, например, Европейским Союзом, который присоединился к Конвенции). Такая детализация проводится на последующих дополнительных разрядах кода 2, который широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.
Основным требованием, выдвигается в этом случае Конвенции, является то, что подразделения национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.
Так, например, Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы. В этом случае шестизначный код товара по - ТС дополняется седьмым и восьмым знаками, система кодирования товаров в КН ЕС включает коды Гармонизированной системы и, кроме этого, дополнительную детализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КН ЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций, первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС, наглядно показано на рис. 8.3.3
Полная версия КН ЕС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу начале следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений. Евро-союз подписал и ратифицировал Конвенцию о ГС, а следовательно, все изменения, вносятся в КН ЕС, отвечающих требованиям указанной Конвенции.
Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к нему отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, кроме явных преимуществ, имела и существенные недостатки.
Итак, перед международным сообществом стоит задача: добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, что касается стран, единиц измерения, видов транспорта и, главное, самих товаров, что повлекло необходимость обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. На заседании Европейской экономической комиссии (ЕЗК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, впоследствии получившей название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Разработка ГС началась в 1970 г. и продолжалась более десяти лет. Такой длительный срок разработки объясняется там, что новая номенклатура должна стать пригодной как для таможенных, так и для статистических целей. Эту необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разрабатывая классификацию, необходимо было: с одной стороны, наиболее полно охватить товары, вращающиеся в международной торговли, а с другой, добиться, чтобы описание и кодирование
товаров в классификации лучше отражали технологию их изготовления. Поэтому еще на этапе разработки Гармонизированная система мыслилась как многоцелевая товарная номенклатура, которая соответствует одновременно потребностям как таможенных, так статистических органов, построенная на принципах максимально тесной связи между внешнеторговой и производственной статистикой разных государств. Поэтому одним из главных принципов ГС стал принцип обязательного сопоставления национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.
В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершила подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС проводилась подготовка международной Конвенции по ее использованию. В качестве базы для разработки ГС было использовано 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).
Разработчики ГС руководствовались двумя основными принципами разделения товаров на группы:
1. Товары должны иметь самостоятельные отличительные признаки.
2. Товар, который включается в систему, должна вызывать интерес для нескольких стран. С этой целью использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли разных стран.
Каждое государство, участвовала в разработке ГС, имела возможность внести предложения по описанию товаров предполагаемого места в номенклатуре, цифровой кода товаров, примечаний к номенклатуре. Внесенные таким образом предложения отдельных государств в дальнейшем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в той или иной группы, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования и решения принимались большинством голосов.
• упростить составление коммерческих и таможенных документов;
• облегчить их компьютерную обработку;
• сэкономить расходы на делопроизводство, классификация и учет внешнеторговых грузов по почти всем параметрам (объем, стоимость, страна назначения и под.)
• упростить сбор, учет и сопоставление данных по внешней торговле, провести экономический анализ, поскольку информация, находящаяся в разных документах на основе ГС, стала более доступной и понятной;
• упростить учет тарифных уступок в ВТО.
Основными элементами номенклатуры Гармонизированной системы являются: система классификации и система кодирования. Система классификации имеет шесть степеней: разделы (21), группы (99), подгруппы (33), товарные позиции (1241), субпозиции (3553), субпозиции (5019).
В Гармонизированной системе (для обозначения разделов и подгрупп), используются римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций - арабские.
Согласно системе классификации товары группируются по следующим признакам:
• происхождение (разделы I, II, V)
• функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI)
• химический состав (разделы III, VI, VII)
• вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).
Обобщенные группы можно детализировать следующим образом: По назначению: продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы, машины и оборудование, включая инструменты, транспортные средства (производственного и личного потребления), промышленные товары широкого спроса.
По степени обработки: товары сырьевые (производственного и непроизводственного назначения); полуфабрикаты (производственного и непроизводственного назначения); готовые изделия (Производственного пользования, товары для потребления).
Сырьевые товары - продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой в значительной степени зависит от обработки.
К полуфабрикатам относится продукция незавершенного производственного процесса, требует дальнейшей обработки, рассчитанная для включения в состав других товаров, перед тем как стать средством производства или предметом потребления.
Готовые товары - это все промышленные изделия, рассчитанные на потребление или использование в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве, и промышленные товары краткосрочного использования (Сроком не более одного года).
Система кодирования в ГС позволяет предоставить информацию в удобной форме для оперирования ею при составлении, передаче и обработке данных с использованием современных средств обработки (ЭВМ), обеспечивает использование эффективных методов поиска, сортировка и обобщения данных.
Как было отмечено, НГС состоит из 21 раздела и 99 групп, но три группы (97, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.
Группировка товаров в ГС осуществляется на уровне позиций и субпозиций. Как правило, с позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко используются в мировой торговле, для остальных видов предполагается обобщенное группировки «другое».
При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из которых являются: назначение товара; степень обработки, вид материала, из которого товар изготовлен; удельный вес товара в мировой торговле.
В Товарной номенклатуре Гармонизированной системы используется шестизначное кодирования. Хотя в Гармонизированной системе римские цифры используются для обозначение разделов и подгрупп, шестиразрядной цифровой код товара сказывается исключительно арабскими цифрами, характеризующими номер группы, товарной позиции и субпозиции.
Следовательно, распределение общего массива товаров на разделы и отдельные группы товаров на подгруппы (римские цифры) проводится для удобства пользования номенклатуре и не находит непосредственного отражения в шестизначную цифровом коде товара (арабские цифры). Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе (используются арабские цифры). Первые две цифры шестизначного кода означают товарную группу, первые четыре цифры товарную позицию, пятая и шестая цифры субпозиции отношении одного и того товара.
Для обеспечения практического использования ГС для большинства стран 14 июня 1983 г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции было рассмотрены цели создания ГС, сферу применения, отработан правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
В преамбуле Конвенции определены основные цели: содействие международной торговле; упрощение сбора и сопоставления статистических данных относительно международной торговли; стандартизация и унификация внешнеторговой документации и т.д.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является дополнением к ней и составляет его неотъемлемую часть (ст. 1, 2). При этом под Гармонизированной системе понимается Номенклатура Гармонизированной системы, которая включает товарные позиции, субпозиции и цифровые коды, касающиеся их, примечания к разделам, группам и субпозпций, основные правила интерпретации ГС. Схематично НГС выглядит так:
Правила интерпретации приведены в приложении к Конвенции. В НГС включены шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы», которые определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара к определенной товарной позиции, а затем в соответствующей субпозиции.
В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также в некоторых субпозиций, даются определения точных границ этих классификационных блоков, приводятся различного вида определения; в примечаниях могут быть отражены технология изготовления товара, его технические характеристики.
Фактически Примечания - это свод международных стандартов, касающихся классификации товаров. Поскольку Основные правила интерпретации и Примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.
Кроме составных Гармонизированной системы, существуют так называемые вспомогательные публикации в значительной степени способствуют корректному поиска места товара в ГС и присвоению товару правильного кода. Данные материалы включают:
2. Алфавитный указатель к ГС и пояснений.
3. Сборник классификационных решений по ГС.
4. Ключи перехода между ГС и НСТС.
Объяснение не является составной Конвенции. Вместе они представляют собой утверждено Советом таможенного сотрудничества официальное толкование ГС на международном уровне, и следовательно, является необходимым дополнением к Гармонизированной системы. Для уточнения толкования ГС обращаться к Объяснений полезно, а иногда и необходимо. Однако всегда нужно учитывать, что Объяснение не является исчерпывающим и неизменным комментарием к всего объема товарных позиций и субпозиций ГС. Поэтому Объяснение всегда имеют рассматриваться неотъемлемо от контекста.
Пояснения к ГС были разработаны на базе пояснений к НРМС и содержат комментарии к каждой позиции с названием списка включенных или исключенных товаров, совместно с техническим описанием товаров, которые рассматриваются (их внешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Объяснения могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Там, где это возможно и необходимо, пояснения также разъясняют содержание той или иной товарной субпозиции.
Алфавитный указатель был подготовлен и опубликован Советом таможенного сотрудничества с целью облегчения поиска информации, используемой в ГС или пояснениях к ней отношении любых товаров, которые есть в этих документах. Алфавитный указатель - это перечень товаров (и колонка), включенных в ГС. Перечень этих товаров подается в алфавитном порядке.
Соответствующий номер напротив каждого товара (и колонка) показывает:
• во II колонке имеющие обязательную юридическую силу Примечания к разделам и группам или товарную позицию или субпозиции, к которым относится данный товар;
• в III колонке - страницу (страницы), на которых товар рассматривается в пояснениях в ГС.
К 1987 г. более 150 стран и территорий использовали национальные товарные и тарифные номенклатуры, которые основывались на НРМС. Кроме того, большинство из этих стран также применяли субпозиции, утвержденные Советом таможенного сотрудничества, для достижения совместимости СМТК (Стандартной международной торговой классификации). Во многих странах применение различных правил определения страны происхождения товаров в значительной мере зависело от национальной классификационной системы, основанной на НРМС.
Для облегчения перевода данных классификационных систем ГС Совет таможенного сотрудничества разработала специальные переходные ключи.
Эти ключи показывали, каким образом товары, которые классифицируются по НРМС версии 1978 рекомендованным подпозициям СМТК (2-я редакция), должны классифицироваться в ГС на 6-значительном субпозицийному уровне, и наоборот.
Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение главного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара в одной определенной классификационной группировке.
Конвенции ГС установлено, что страны, которые применяют ее, не могут изменить классификации товаров и их код в пределах первых шести знаков (ст. 3).
Важность этого правила в том, что оно создает базу для точного описания товаров по объективным характеристикам, которые имеются в НГС. Данные характеристики могут применяться таможенными органами для повышения эффективности контроля за товарами, которые перемещаются. Кроме того, соблюдение указанного принципа дает возможность существенно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также усовершенствовать обработку и предоставление статистических данных по внешнеторгового оборота.
Таким образом, сейчас ГС используется многими странами как единый классификатор товаров, что соответствует современным потребностям таможенных органов, коммерческих и транспортных организаций, стать соприкасающихся служб.
Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в данной сфере.
До 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основании ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Этому процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает углубленное детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом государств, например, Европейским Союзом, который присоединился к Конвенции). Такая детализация проводится на последующих дополнительных разрядах кода 2, который широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.
Основным требованием, выдвигается в этом случае Конвенции, является то, что подразделения национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.
Так, например, Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы. В этом случае шестизначный код товара по - ТС дополняется седьмым и восьмым знаками, система кодирования товаров в КН ЕС включает коды Гармонизированной системы и, кроме этого, дополнительную детализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КН ЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций, первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС, наглядно показано на рис. 8.3.3
Полная версия КН ЕС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу начале следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений. Евро-союз подписал и ратифицировал Конвенцию о ГС, а следовательно, все изменения, вносятся в КН ЕС, отвечающих требованиям указанной Конвенции.
