Зельниченко О.И. (ру) Таможенное дело (2000)
4.2. Технология и порядок таможенного контроля за авиаперевозками
Таможенный пост "Киев-аэропорт" основан 15 апреля 1993 года. Руководствуясь Конституцией Украины, законом Украины "О таможенной службе", Таможенным кодексом Украины, постановлениями Кабинета Министров, приказами и распоряжениями ГТСУ, таможенный пост "Киев-аэропорт" осуществляет таможенный контроль за авиационными перевозками, выполняются в зоне таможенного контроля аэропорта "Киев" ("Жуляны") и завода № 410 Гражданской авиации.
Объектами таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, пассажиров, почту, предметы, валюту и ценности, ручную кладь перемещаемого членами экипажа, а также багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины в режиме "Вылет", "прилет" и "транзит".
Зови таможенного контроля в аэропортах
В пунктах пропуска через государственную границу Украины таможни по согласованию с пограничными войсками устанавливают зоны таможенного контроля.
В пунктах на таможенной границе Украины, являются границами специальных таможенных зон, таможня самостоятельно определяет территорию зон таможенного контроля.
На основании приказа Гостаможкома Украины № 198 от 06.05.95 года о "Положение о зоне таможенного контроля "и ст.23 Таможенного кодекса Украины, определяется порядок создания зон таможенного контроля, границы таких зон, режим перемещения товаров и иных предметов через границы таких зон, режим и порядок доступа лиц в такие зоны, а также права и обязанности должностных лиц таможенных органов по созданию и обеспечению режима в зонах таможенного контроля в аэропортах.
Целью создания зон таможенного контроля в аэропортах является предотвращение попыток со стороны юридических и физических лиц по перемещению через таможенную границу с нарушением таможенных правил и других законов Украины товаров и других предметов, пропуск которых регламентировано Таможенным кодексом и другими законодательными актами Украины.
Обеспечение режима зон таможенного контроля - это совокупность инженерно-технических сооружений и средств, пассивно предотвращающие доступ в зоны таможенного контроля посторонних лиц, а также предметов, которые перемещаются вне таможенного контроля, а также активные действия личного состава таможенного подразделения путем недопущения к мест проведения таможенного контроля посторонних лиц, охраны защиты личного состав подразделения при выполнении своих служебных обязанностей, технопидроздилу при выполнении ими своих служебных обязанностей, технологических и служебных помещений, зданий и сооружений таможенных органов.
На примере аэропорта Жуляны границы зон таможенного контроля определяются как постоянная зона таможенного контроля - в международном секторе аэропортов, которая берет начало от окончание линии подразделения авиабезопасности в режимного зала-накопителя "отлет", и включает в себя таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, служебного помещение таможни, номер тщательного ухода, дверь - выход в город.
В международном секторе аэропорта - временная зона таможенного контроля в режиме "Прилет" - от стойки паспортного контроля до двери выхода в город.
Борт воздушного судна, а также зона безопасности (обозначены на стоянке самолета красной полосой), является временной зоной таможенного контроля в течение 40 минут до отлета воздушного судна и до начала движения самолета, а после прилета - с момента подачи до самолета трапа и до окончания таможенного оформления воздушного судна.
Коммерческий склад аэропорта является временной зоной таможенного контроля, устанавливается в местах непосредственного досмотра груза или отдельно направляющегося багажа и в то время, которое требуется для ухода и таможенного оформления.
Территория авиаремонтного завода (и других предприятий, находящихся на территории аэропорта или примыкают) - временная зона таможенного контроля, устанавливается при необходимости хранения или досмотра груза, принадлежащего завода или предприятию.
Все служебные помещения и технические сооружения таможни являются постоянными режимными зонами.
Согласно установленным режимом в зоне таможенного контроля (международный сектор аэропорта) имеют право постоянно находиться сотрудники таможни, непосредственно участвуют в технологическом процессе таможенного контроля.
Сотрудники санитарного, фитосанитраного, радиологического, карантинного и других видов контроля, а также очередной эксперт-искусствовед при необходимости выполнения своих служебных обязанностей пропускаются на его территорию по пропускам установленного образца. Сотрудники магазина беспошлинной торговли имеют право находиться в зоне таможенного контроля в соответствии с установленной технологии.
Должностные лица имеют доступ в зоны таможенного контроля, могут передвигаться в них только в пределах, необходимых для выполнения своих служебных обязанностей.
Такие лица не должны иметь при себе ценностей и предметов, вывоз или ввоз которых на таможенную территорию Украины запрещен потому ограничено таможенными правилами. Выход указанных лиц за пределы зоны таможенного контроля во время оформление рейсов (в которых они участвуют) строго запрещен.
Доступ в зону таможенного контроля сотрудников специализированных подразделений МВД и СБУ разрешается только с разрешения руководства таможенного подразделения, по письменному распоряжением руководителей этих подразделений при осуществлении мероприятий по борьбе с организованной преступностью.
Всем остальным лицам находиться в зоне таможенного контроля запрещено. Наличие пропусков без специальной отметки таможни не дает право находиться в зоне таможенного контроля.
Техническое обслуживание помещений: уборка, несрочные ремонтные работы и другое проводятся только после таможенного оформления рейсов и пассажиров.
В других, непредвиденных случаях, режимные правила в зоне таможенного контроля корректирует руководство таможенного подразделения.
Во время таможенного оформления воздушного судна (временная зона таможенного контроля), на борту имеют право находиться:
- Сотрудники таможни, осуществляющих таможенное оформление и контроль;
- Отправители, получатели груза (согласно предъявленным документам на груз)
- Сотрудники предприятий, что согласно приказу имеют право работать с таможенными органами.
Товары и другие предметы находятся под таможенным контролем в зоне таможенного контроля с момента их ввоза на территорию этой зоны и до момента их пропуска через таможенную границу Украины или за пределы зоны таможенного контроля. Перемещение товаров и других предметов на территории возможно только с разрешения таможни.
С целью обеспечения надлежащего режима таможенные органы осуществляют инженерно-технические мероприятия по обустройству зон таможенного контроля. Техническое обслуживание воздушного судна должно осуществляться к таможенному контролю, в случае его вылета, или после таможенного оформления, в случае прилета самолета в Украину. После окончания таможенного оформления самолета режим зоны таможенного контроля снимается, то есть она временной зоной таможенного контроля.
Зона таможенного контроля на коммерческом складе есть постоянно находиться в этой зоне имеют право:
- Сотрудники таможни, осуществляющих таможенное оформление грузов;
- Отправители и получатели (согласно предъявленных документов на груз)
- Сотрудники грузового состава;
- Представители других служб контроля, в случае необходимости. Зона таможенного контроля на прилегающих предприятиях является временной.
Основными обязанностями таможенных органов являются:
- Обеспечение пропускного режима в зоны таможенного контроля;
- Охрана места проведения таможенного контроля с целью обеспечения безопасности должностных лиц таможенного подразделения, которые его осуществляют, и граждан, что его проходят, а также имущества таможенного поста, граждан и организаций;
- Принятие мер по локализации и нейтрализации негативных проявлений в местах осуществления таможенного контроля и в необходимых случаях взаимодействие с должностными лицами пограничных войск, СБУ и МВД;
- Предоставление необходимой помощи специальным подразделениям по борьбе с организованной преступностью в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в зоне таможенного контроля.
Таможенные органы имеют право:
- Устанавливать дополнительные режимные правила в зонах таможенного контроля;
- Проверять документы на право доступа в зоны таможенного контроля;
- Проверять, в необходимых случаях, вещи и другие предметы, валюту и ценности перемещаемых через границы таких зон;
- Требовать от организаций, предприятий, учреждений, граждан и должностных лиц смежных служб соблюдения режима зон таможенного контроля.
Лица, виновные в нарушении режима в зонах таможенного контроля, в незаконном перемещении через зону таможенного контроля грузов, товаров и других предметов, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины, а в случае если в их действиях при нарушении требований, которые уже были указанные, не усматриваются признаки преступления или правонарушения,
ответственность наступает в виде лишения права находиться в режимных таможенных зонах.
Порядок таможенного оформления пассажиров и транспортных средств с учетом работы смежных служб при
осуществление подготовки к вылета.
После получения информации (за 1 час. 20 мин.), О начале оформления пассажиров таможенный подразделение предоставляет необходимое количество сотрудников для досмотра багажа и ручной клади, проверки заполнения таможенной декларации. Досмотровую работу начинают в таможенной зоне после создания режима "отлет", затем поддерживается до поднятия трапа самолета.
Таможенное оформление заканчивается за 30 мин. до вылета самолета. Пассажиры, прибывшие после регистрации на таможенный контроль к таможенному оформлению не допускаются. Сотрудник таможни регулирует равномерный поток пассажиров на линии таможенного
контроля.
Не позднее, чем за 40 минут до вылета самолета сотрудник таможни проводит оформление членов экипажа и совместно с пограничным нарядом проводит обзор воздушного судна.
После окончания оформления экипажа и осмотра самолета, сотрудник таможенного подразделения докладывает старшему смены о готовности экипажа и самолета к посадке пассажиров.
Сотрудник таможни наблюдает посадку пассажиров, прошедших пограничный и таможенный контроль, в автопоезда и совместно с пограничниками контролирует их прибытие на борт самолета.
После посадки пассажиров на борт воздушного судна сотрудник таможни контролирует загрузка багажа в грузовой отсек самолета. Сотрудник таможенного органа оставляет борт самолета и его стоянку после закрытия всех люков и дверей. При этом докладывает старшему смены таможенного подразделения о готовности самолета в таможенном отношении вылета. Старший смены информирует, через оперативного дежурного по таможенному подразделения, о разрешении вылета самолета в диспетчерскую службу аэропорта.
Порядок таможенного оформления грузов и транспортных средств, перемещаемых пассажирами, с учетом работы смежных служб, во время прилета.
За 10 минут до посадки самолета подразделение таможни получает информацию от диспетчера центральной диспетчерской аэропорта назначает сотрудника для оформление экипажа, осмотра самолета и осуществления контроля за разгрузкой багажа пассажиров. Оформление экипажа и осмотр воздушного судна осуществляется после высадки пассажиров по согласованию со старшим пограничного наряда.
Совместно с дежурным со службы перевозок таможня контролирует доставку вещей пассажиров в зал "Прилет", к международному сектору сотрудников для проведения таможенного контроля пассажиров, досмотра ручной клади и багажа по прохождения паспортного контроля. Организует режимные мероприятия в таможенном зале (Международный сектор).
Осуществляется оформление документов пассажиров в соответствии с таможенным законодательством Украина. При необходимости таможня осуществляет пропуск пассажиров по "зеленому коридора ".
Таможенный контроль самолетов и пассажиров в аэропорту
Таможенные органы осуществляют государственный таможенный контроль за выполнением предприятиями, организациями и гражданами в соответствии с существующим порядком перемещения через таможенную границу Украины товаров, имущества, транспортных средств, предметов личного пользования, украинской и иностранной валюты, других валютных ценностей, ведут борьбу с нарушениями таможенных правил, контрабандой и оказывают компетентным органам помощь в проведении ими пограничного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля и контроля за вывозом из Украины культурных ценностей.
Объектами таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, почту, предметы, валюту и ценности, ручная кладь, багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины.
Формы таможенного контроля в воздушных судах:
• уход пассажирского салона и грузовых отделений, открытие технологических отделений, люков и других конструктивных емкостей;
• при перемещении на бортах грузов - контроль за документами, устный опрос сопровождающих груз, почту, внешний осмотр грузовых мест, выборочный досмотр с раскрытием грузовых мест (или полный обзор)
• при перемещении граждан - контроль за вещами граждан, а именно: контроль за таможенными и другими документами (таможенная декларация, валютная книга, описание вещей, внешний осмотр вещей, выборочный досмотр ручной клади и багажа (выборочный по лицам и по предметам), полный досмотр ручной клади и багажа, личный
осмотр.
Место выполнения контроля:
• за воздушными судами - на стоянках, перроне и в других местах вместе с сотрудниками отдельного контрольно-пропускного пункта (ОКИШ)
• за грузами - на борту самолета, в досмотровой здании аэропорта и таможни;
• за вещами членов самолета и пассажиров - на борту самолета и в международном секторе аэровокзала.
Предварительные действия по организации таможенного контроля:
• личный состав таможни перед началом рабочей смены изучает график движения самолетов, их загрузки, выясняет ситуацию в аэропорту;
• обрабатывает документы, касающиеся таможенного оформления самолетов и выявления каналов и средств перемещения предметов контрабанды, распоряжения, технологическую схему;
• проверяет наличие в рабочем портфеле необходимых штампов, документов, бланков, деклараций, протоколов;
• получает от старшего смены задачи на конкретные рейсы;
• получает технические средства контроля (ТЗК)
• выясняет действия по оформлению самолетов со смежными службами и с учетом сведений по объему и характеру работы.
Порядок осуществления таможенного контроля (вылет):
• таможенное оформление начинается после объявления службой аэропорта о начале регистрации конкретного рейса и организации в досмотровой зале режима "Вылет";
• старший смены направляет в досмотровых зал необходимое количество инспекторов для таможенного оформления документов пассажиров, ручной клади и багажа;
• инспектор таможни проверяет правильность заполнения таможенной декларации, на все вопросы есть ответы, характер ответа наличие даты, подписи, не имеет подчисток или исправлений дописок, проверяет достоверность оттиска печати таможни и др..;
• таможенную декларацию граждане заполняют в одном экземпляре Если гражданин резидентом, то таможенная декларация отдается ему на руки для хранения ее в границей, если гражданин является нерезидентом, то таможенная декларация остается в делах таможни. Все разрешения банка на вывоз валюты, ввозная таможенная декларация на валюту, ценности и вещи граждан, дающий право на реэкспорт этих вещей или валюты, остается в делах таможни;
• проводится устный опрос подконтрольного лица по пунктам таможенной декларации, инспектор объясняет ему таможенные правила для предотвращения формального непредвиденного их нарушения;
• принимается решение о проведении досмотра вещей, степень обзора, устанавливается цель (предмет розыска).
• контролируется соответствие имеющихся сумм валюты и количество ценностей, указанных в таможенной декларации;
• от подконтрольного лица требуется предъявление документов, необходимых для удостоверение законности перемещения задекларированных и предъявленных на контроль предметов и валютных ценностей;
• при наличии представленных на контроль валюты, ценностей и других предметов, которые не подлежат вывозу за границу, предлагается пассажиру распорядиться ими на территории Украины или эти предметы принимаются на хранение в соответствующей форме с заполнением квитанции строгой отчетности формы МД-1;
• при наличии предметов, подлежащих контролю со стороны санитарной, карантинной или ветеринарной служб, а также экспертов Министерства культуры и искусств Украина, предоставляемых для контроля их представителям;
• в случае обнаружения предметов контрабанды или валюты, ценностей, запрещенных к вывоз, или тех, которые перемещаются в количестве, превышает норму, проводится соответствующее задержание по протоколу или принимается на хранение по квитанции МД-1, а также принимаются другие действия с учетом конкретной ситуации и по решению старшего смены таможенного подразделения;
• проводится контроль вещей и багажа, валюты и валютных ценностей членов экипажа
• проверяется заполнение валютных книжек;
• проводится устный опрос членов экипажа по пунктам таможенной декларации, а также другим вопросам с целью получения вспомогательной информации;
• проверяется соответствие валюты и ценностей записям в валютных книгах и сведения на приобретенные вещи;
• принимается решение об осуществлении досмотра вещей, определяется конкретная цель (Предмет поиска). При необходимости используется ТЗК;
• при выявлении фактов провоза валюты, ценностей и других предметов с нарушением таможенных правил проводится соответствующее задержание по протоколу о нарушение таможенных правил, а также выполняются другие действия с учетом конкретных обстоятельств;
• при наличии предъявленных для контроля, но таких, которые не подлежат пропуска валюты, ценностей и других предметов проводится их задержания в установленной форме;
• оформляется генеральная декларация.
При оформлении пассажиров, их ручной клади и багажа инспектором таможни проверяется верность заполнения таможенной декларации, характер ответа, наличие даты и подписи. Таможенная декларация заполняется в одном экземпляре, гражданам-резидентам на руки не отдается, а остается в делах таможни, копия таможенной декларации выписывается, если резидент ввоз на территорию Украины валюту; гражданам - нерезидентам таможенная декларация возвращается на руки и должна храниться ними во время всего времени пребывания на территории Украины.
С учетом полученной информации принимается решение о степени досмотра вещей, устанавливается предмет поиска и контролируется соответствие имеющихся сумм валюты и количество ценностей, указанных в таможенной декларации.
При наличии предметов, которые были предъявлены на контроль, но не подлежат пропуска, осуществляется их задержание в установленном порядке.
При выявлении фактов ввоза предметов валюты, ценностей с нарушением таможенных правил проводится их задержание по протоколу, а также принимаются другие действия по учетом обстоятельств.
После окончания работы сотрудник таможни проверяет наличие личного номерной печати, штампов, радиостанции, ТЗК и другого имущества.
Порядок исполнения таможенного контроля (транзит):
• сотрудник таможни прибывает в составе комиссии к месту стоянки самолета после выяснения врачом отдельного санитарного пункта санитарно-карантинной обстановки, с разрешения последнего поднимается на борт самолета;
• командир самолета предоставляет документы.
По соглашению старшего наряда ОКПП разрешается выход членов экипажа в аэровокзала и служб аэропорта после валютного оформления у работника таможни на борту;
• представитель ОКПП и сотрудник таможни находятся у трапа течение всего времени стоянки самолета;
• при попытке незаконного выноса с борта самолета или перемещения на борт самолета любых предметов, сообщает старшему смены и принимает меры для задержания таких предметов, а также лиц, совершивших правонарушения;
• работник таможни осуществляет контроль за вещами членов экипажа, а также за служебной корреспонденцией, оформляет генеральную декларацию.
Работник таможни уведомление об окончании контроля передает по радиосвязи старшему смены.
Порядок осмотра транспортного самолета Ан-12
Начинается осмотр самолета из кабины экипажа, затем кабины штурмана (обзор блоков и приборов), кабина пилотов, люк аварийного выхода между креслами пилотов.
В салоне самолета осматривают:
• кресла, шкафы, сейф с технической документацией;
• технические герметичные отсеки (через люки в полу).
Люки расположены симметрично относительно прохода в кабину пилотов. Над люком, как правило, размещается стол, который закрывает доступ к нему;
• проводится пропуск валюты, ценностей и других предметов в соответствии с действующим законодательством;
• осуществляется контроль вещей и валюты членов самолета, проверяется достоверность заполнения валютных книг, наличие заполнения всех граф (Отсутствие подчисток, исправлений, дописок), проводится опрос по пунктам таможенной декларации, сверяется наличие сумм валюты и ценностей с записью в валютной книжке, предлагается предъявить для таможенного контроля все вещи вывозятся членами экипажа за границу
• старшим смены, с учетом конкретных обстоятельств принимается решение о досмотре вещей, степень обзора, при установлении фактов провоза валюты, ценностей и других предметов с нарушением таможенных правил
• при наличии предъявляемых к контролю, но таких, которые не подлежат пропуска валюты, ценностей и других предметов предлагается членам экипажа самолета оставить на хранение в аэропорту (или в отдельных случаях) принимается на хранение по квитанции МД-1;
• оформляется выпуск валюты, ценностей и иных предметов и заверяются записи в валютных книгах личной номерной печатью, после чего пассажиры проходят в зону пограничного контроля.
Имеющийся багаж сдается на электрокар для доставки и загрузки в самолет. Состояние багажа до момента загрузки в самолет контролируется сотрудником службы аэропорта и пограничных войск.
Работник таможни на позднее, чем за 40 минут до отгона трапа, заблаговременно получается для контроля загрузки багажа, осуществляет проверку документов на груз, почту, отметок таможни о его выпуске, проводит оформления таможенной декларации.
Таможенное оформление самолета осуществляется после предъявления для контроля службой организации международных перевозок аэропорта, но не позднее чем за 40 минут до вылета.
Инспектор таможни совместно с нарядом пограничных войск в присутствии одного из членов экипажа (как правило, 2-го пилота), осуществляющий осмотр самолета и оформляет в таможенном отношении вещи, валюту и ценности членов экипажа. Бортинженер обеспечивает доступ ко всем отсеков самолета для осуществления таможенного досмотра.
При выявлении нарушения инспектор таможни докладывает старшему смены.
После окончания полного таможенного оформления инспектор таможни проставляет генеральной декларации личную номерную печать и отмечает время таможенного оформление.
Перед выходом из самолета инспектор таможни сообщает об окончании таможенного оформление старшему пограничного контроля дежурному по таможенному подразделения и экипажа. Позволяет посадку пассажиров.
Инспектор проверяет наличие личной номерной печати, штампа, радиостанции, ТЗК и других вещей; возвращается в помещение расположения подразделения таможни. Докладывает об окончании и результатах таможенного контроля старшему смены.
Порядок осуществления таможенного контроля (прилет):
• после сообщения диспетчером аэропорта о прибытии самолета из-за рубежа, работник таможни прибывает к месту сбора комиссии, а другой состав смены ждет прибытие пассажиров в международный сектор;
• комиссия прибывает к месту стоянки самолета. После проверки санитарно-карантинного состояния врачом санитарно-контрольного пункта (СКП) по разрешения последнего работник таможни поднимается на борт самолета;
• командир самолета предоставляет документы (генеральную декларацию, грузовой ведомость, грузовые и почтовые накладные и др.).. По согласованию со старшим наряда ОКПП разрешается выход пассажиров (экипажа) в международный сектор для прохождения погранично-таможенного контроля;
• багажные грузчики получают информацию о порядке снятия груза и багажа;
• после прохождения пограничного контроля и получения багажа в международном секторе, пассажир проходит на линию таможенного контроля;
• сотрудник на борту проводит осмотр судна, оформляет документы на груз и почту, контролирует выгрузку груза и вместе с нарядом осматривает самолет,
• шкаф с радиооборудования (левый борт передней стенки, пространство за ней).
Грузовой отсек:
• визуальный осмотр, обратить внимание на наличие на правого и левого борта ящиков и шкафов в средней части отсека;
• осмотреть пожарный отсек (люк в полу)
• осмотреть пространство в торце пола грузового отсека (люк сверху)
• хвостовой отсек и кабина стрелка, пустое пространство кила.
Порядок осмотра самолета Ан-24 и транспортного самолета Ан-26. Провести осмотр кабины экипажа:
• осмотреть приборы и оборудование;
• крылья полок;
• технические отсеки в проходе;
• кухню;
• шкафы, пищевые контейнеры;
• туалет;
• задний багажный отсек;
• радиоотсека;
• аккумуляторный отсек;
• носовую часть,
• правый борт
• седьмой отсек под крыльями самолета;
• нишу шасси.
Транспортный самолет Ан-26 отличается от самолета Ан-24 тем, что у него сразу за кабиной экипажа начинается грузовой отсек.
Вдоль борта грузового отсека находятся откидные сиденья.
На данном типе самолета необходимо осмотреть пустое пространство (хвостовая часть).
Действия личного состава таможенного поста при выявлении нарушений таможенных правил или контрабанды:
• инспектор составляет протокол о нарушении таможенных правил
• докладывает старшему смены, начальнику таможенного подразделения, который в свою очередь докладывает начальнику таможни об обнаружении правонарушения;
• принимает меры для задержания предметов (валюты, ценностей) и Документов, были объектом нарушения таможенных правил или контрабанды;
• сотрудник службы по борьбе с нарушением таможенных правил принимает материалы дела к производству.
Руководствуясь приказом № 200 от 08.05.97 ГТСУ "Об упрощении процедуры таможенного контроля "и приказом № 295 от 03007097 ГТСУ" О внесении изменений в приказ Гостаможслужбы от 08.05.97 № 200 (с целью совершенствования проведения таможенного контроля предметов валюты и ценностей, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины), необходимо обратить особое внимание на повышение общего уровня культуры личного состава таможенного подразделения, профессионализм, тесное взаимодействие с правоохранительными органами и пограничными военными выявления нарушений таможенных правил и контрабанды.
Таможенный контроль самолетов и пассажиров, следующих транзитом
Объектом таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, пассажиров, почту, предметы, валюту и ценности, ручную кладь, которая перемещается членами экипажа, а также багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины транзитом.
Контроль таможней воздушных судов выполняется - на стоянках перрона и других местах по согласованию с пограничными войсками, грузов - на борту самолета или в досмотровой здании аэропорта и таможни, на грузовом составе аэропорта; вещей пассажиров и членов экипажа - на борту самолета и в международном секторе аэровокзала; пассажиров - на борту летом и в международном секторе аэровокзала.
Перед началом работы с транзитными самолетами необходимо ознакомиться с графиком движения самолетов, их загрузкой, количеством пассажиров, выяснить ситуацию на аэродроме. Проанализировать полученную информацию.
Разработать документы, касающиеся таможенного оформления самолетов и выявления каналов и средств возможного перемещения предметов контрабанды, ориентировочно, распоряжение, технологическую схему подобное. Выясняются действия по оформлению самолета с смежными службами с учетом сведений относительно объема и характера работы.
Порядок осуществления таможенного контроля транзитных самолетов, происходит таким плану:
• работник таможни прибывает в составе комиссии к месту стоянки
• самолета. После выяснения врачом отдельного контрольного пункта (ОКП) санитарно-карантинных обстоятельств, с согласия последнего, пазом с контроллером пограничных войск поднимается на борт
самолета;
• командир воздушного судна предоставляет документы. По соглашению старшего наряда отдельного контрольно-пропускного пункта (ОКПП) подразделения пограничных войск Украины разрешается выход членов экипажа в аэровокзал (диспетчерскую службу, метрологической, заправку топливом и др..)
• при замене воздушного судна на другое, сначала идет оформление самолета в таможенном и пограничном отношении. После этого пассажиры или груз перемещаются в оформлен самолет в сопровождении сотрудника таможни и ОКПП;
• представитель ОКПП и сотрудник таможни находятся у трапа самолета на протяжении всего времени остановки самолета или его замены;
• при попытке незаконного перемещения с борта самолета или перемещения на борт самолета любых предметов сотрудник таможни информирует старшего смены и принимает мероприятия по задержанию этих предметов, а также лиц, совершивших правонарушения , Согласно таможенным законодательством;
• работник таможни осуществляет контроль за вещами членов экипажа, а также за служебной корреспонденцией, оформляет генеральную декларацию на самолет. После окончании контроля передает средствам радиосвязи старшему смены об оформлении самолета, груза, пассажиров в таможенном отношении.
Необходимо строго соблюдать режим в зоне таможенного контроля, владеть оперативной информацией о рейса и пассажиров (их ручной клади багажа), следующих транзитом.
Транзитное перемещение грузов через аэропорт
Иностранные товары, перемещаемые транзитом через аэропорт, кроме товаров, транзит которых через территорию Украины запрещен, а также табачных и алкогольных изделий, подлежат пропуску при соблюдении действующих условий в соответствии ст. 54 Таможенного кодекса
Украина приказа ГТКУ № 450 от 21.09.95 p., Письма ГТКУ № 11/1-8003 от 21.10.96 p., письмо № 11/5-3401 от 20.05.96 г.
Последовательность действий инспекторского состава таможни:
А. Борт самолета (груз прибыл на самолете):
• идентификация инспектором сопроводительных документов;
• наличие указанных видов таможенного обеспечения;
• соответствие содержания указанного перевозчиком транзитного груза;
• предъявить прибывший груз представителям соответствующих служб;
• обеспечить транспортировку транзитного груза, в случае необходимости, в таможенным контролем до места хранения на грузовом терминале.
Б. Грузовой терминал:
• идентификация сопроводительных документов;
• наличие указанных видов таможенного обеспечения;
• соответствие содержания указанного перевозчиком транзитного груза;
• размещает груз до отправки за пределы Украины в соответствии с установленного технологического режима;
• груз доставляется под таможенным контролем на борт самолета (автомобиля) с грузового терминала.
Относительно уже указанного при обнаружении грузов с повреждениями, потерей документов на них и т.п. обязательно проводится досмотр грузов в присутствии сотрудников таможни согласно письму ГТКУ № 11/3-1938 от 01.06.96 г. Перемещение транзитом через подразделение таможенной службы в аэропорту осуществляется в установленном законодательством порядке и представления надлежащим образом заполненной грузовой таможенной декларации (ГТД) и сопроводительных документов.
При работе с транзитными грузами, которые перемещаются через аэропорт, необходимо обратить внимание на маршрут следования (от страны вылета в страну и мест вынужденной (технической) посадки). Внимательно и тщательно осмотреть, ознакомиться и проанализировать сопроводительные документы. Идентифицировать их с маркировкой на грузы. Необходимо строгое соблюдение режима в зоне таможенного контроля.
Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления самолетов, выполняющих международные авиарейсы
Таможенный контроль и оформление осуществляется на выполнение требований Таможенного кодекса Украины, законов Украины "О внешнеэкономической деятельности" и "О налоге на добавленную стоимость ", других законодательных актов.
С целью недопущения задержек авиарейсов и упрощения таможенного контроля возможно декларирования по "Общей ГТД", с учетом требований Приказа ГТКУ от 18.04.95 г. № 172
Соблюдение порядка - обязательное для выполнения поставщиком и сотрудниками таможни.
Поставщик - предприятие или компания, осуществляющая заправку топливом самолетов, осуществляющих международные рейсы, на основании контрактов на обслуживание.
Таможенный контроль поставка осуществляется во временных зонах таможенного контроля стоянок самолетов аэропорта. Пребывание должностных лиц поставщика определяется порядком, предусмотренным "Положением о зонах таможенного контроля".
Для определения объемов предоставленного топлива для снабжения международных авиарейсов используются счетчики топливозаправщиков.
На все счетчики накладывается таможенное обеспечение. Замена счетчиков без разрешения таможни или нарушения таможенного обеспечения является нарушением таможенных правил, к нарушителям применяются меры, предусмотренные Таможенным кодексом Украины.
Копии метрологических сертификатов на счетчики сверяются с оригиналами и сохраняются в делах таможни. Проверка счетчиков происходит в установленном органами метрологии порядке.
Пропуск топлива осуществляется на основании отпускных документов. Ежедневно инспектор таможни проставляет отметку на отпускных документах за предыдущие сутки (в понедельник - за пятницу, субботу и воскресенье).
Инспектор таможни имеет право проконтролировать объем отпущенного топлива на любой рейс, о чем делает отметку в отпускных документах, с проставлением личной номерной печати.
Начальник таможенного подразделения или его заместитель издает распоряжения личному состав о проведении ежедневного выборочного контроля поставок.
Таможенное оформление поставок осуществляется по представлению общей ГТД, по порядком, определенным приказом № 172 от 28.04.96 и письмом ГТКУ № 11/1 -193 от 23.05.96 г.
К таможенному оформлению по общей ГТД подается также обязательства руководства предприятия-поставщика о предоставлении полной ГТД в месячный срок. Общая ГТД ставится на контроль. Осуществление таможенного контроля поставок возлагается на группу контроля самолетов таможенного подразделения.
Таможенный и пограничный контроль товаров магазина беспошлинной торговли и персонала совместного предприятия
Магазин беспошлинной торговли расположен и функционирует в международном секторе аэропорта в зале "Отлет" и обслуживает пассажиров, прошедших таможенный и паспортный контроль, и направляются за границу. Поскольку магазин предназначен для обслуживание пассажиров международных рейсов, его режим работы зависит от расписания международных рейсов в аэропорту.
Продажа осуществляется только за иностранную валюту. Магазин, а также другие служебные помещения, составляют специальную таможенную зону, на которую распространяется особый таможенный режим пропуска товаров и лиц. Товары, приобретенные в магазине зал "Отлет" на территорию Украины не пропускаются.
Порядок прохождения в таможенную зону и пограничную зону аэропорта базируется на требованиях о государственной границе, Таможенного кодекса, правила таможенного контроля вещами лиц, пересекающих таможенную границу Украины.
Работники торгового предприятия, осуществляющие торговлю в таможенной и приграничной зоне руководствуются законодательными актами и обязаны по первому требованию сотрудников таможни предоставить необходимую информацию, касающуюся деятельности торгового предприятия в вопросах, входящих в компетенцию таможенных органов.
Таможенный контроль товаров:
• ассортиментный список товаров, продаваемых магазином беспошлинной торговли, утверждается дирекцией;
• товары, реализуемые магазином, должны иметь соответствующую маркировку. Маркировка должна производиться на складе предприятия до поступления товаров в магазина;
• в магазин товар поступает с центрального склада предприятия по накладной, в которой указано: дата, номер накладной, наименование и код товара, его количество и стоимость;
• контроль товаров, поступающих со склада в магазин, таможня осуществляет на основе этой накладной, сверяя данные накладной с фактически имеющимися в магазине товарами, которые поступают в магазин. Доставку товара в магазин и его выпуск таможня осуществляет с 9 час.00 мин. до 17 час. 30 мин. по накладной со
состава;
• сотрудник таможни может проверить товар по накладной и другими предоставляемыми ему документами как до, так и после перевозки товара в магазин в присутствии сотрудников предприятия;
• если количество представленного для контроля товара соответствует количеству указанной в документах, то на всех четырех экземплярах накладной сотрудник таможни ставит оттиск личной номерной печати, дату и подпись, а один экземпляр этого документа остается в таможне
• иностранная валюта вносится в магазин для сдачи и такая, что выносится из магазина как выручка, осуществляется уполномоченным на это сотрудником вместе с необходимой документацией и предъявляется инспектору таможни, осуществляющего контроль за деятельностью магазина;
• не указанный в документах товар, или такой, что не соответствует маркировке, не может быть выпущен.
Порядок пропуска персонала предприятия в таможенную и пограничную зону:
• проход персонала в таможенную зону осуществляется через входные таможенного зала;
• каждый сотрудник предприятия, при прохождении в таможенную зону заполняет декларацию и предъявляет таможенному контролю свою ручную кладь, валюту и ценности старшему смены в зоне таможенного контроля. Таможенная декларация с отметкой сотрудника таможни остается на руках, а в конце рабочего дня кажется сотруднику таможни при окончательном выходе с работы;
• любые перемещения в течение рабочего дня возможны только через входные двери таможенного зала с обязательным указанием в таможенной декларации;
• при прохождении через таможенную и пограничную зону сотрудники предприятия обязаны иметь пропуска установленного образца, выданные в бюро пропусков аэропорта;
• при прохождении в таможенную и пограничную зону у работников предприятия не должно быть в ручной клади новых товаров, аналогичных тем, которые продаются в магазине, предметов, ввоз (вывоз) которых запрещен или ограничен таможенными правилами;
• никто из посторонних лиц, которые не направляются за границу по билетам, включая работников аэропорта, авиакомпаний и т.п., не имеют права покупать товары продаются в магазине беспошлинной торговли;
• товары, незаконно приобретенные сотрудниками предприятия в магазине и обнаружены на линии таможенного контроля сотрудниками таможни, должны задерживаться по протоколу о нарушении таможенных правил согласно статьям Таможенного кодекса Украины;
• таможня имеет право проводить выборочный контроль всего объема помещений, занимают работники предприятия и находятся под контролем таможни, в присутствии ответственного представителя предприятия в любое удобное время работы;
• нарушение действующего законодательства о порядке продажи товаров на условиях беспошлинной торговли может привести к ее приостановления или прекращения или другой ответственности согласно законодательству Украины.
К улучшению работы магазина приведут такие действия
1. Ужесточение режима в зоне размещения магазина беспошлинной торговли, особенно в время, свободное от оформления пассажиров международных рейсов в таможенном и паспортном отношении, общими силами таможни и пограничных войск.
2. Периодическая проверка качества и безопасности товаров, реализуемых в магазине беспошлинной торговли, с привлечением специалистов из Торгово-промышленной палаты и Комитет защиты прав потребителей за счет предприятия.
Взаимодействие службы дипломатических курьеров Украине, таможенной службы Украины, пограничных войск Украины
и авиационных предприятий Украины
Служба дипломатических курьеров Украина выполняет свои обязанности, руководствуясь Венской Конвенции 1961 года распоряжениями Президента Украины от 03.07.92 г. № 115 и от 27.07.92 № 130/92 - р.п., Положением о Государственной фельдъегерской службе Украины, утвержденным постановлением Кабинета Украины от 25.12.91 г. № 375-3 и Временными правилами таможенного контроля за предметами, которые принадлежат иностранным учреждениям, организациям и лицам, которые пользуются на территории Украины таможенными льготами.
Дипломатические курьеры Украины при выполнении своих оперативно-служебных задач на территории авиационных предприятий Украины обязаны:
• иметь с собой дипломатическую почту и сопроводительные документы на нее, оформленные надлежащим образом;
• предъявлять дипломатическую почту только для аппаратурного контроля на безопасность полетов;
• прибывать самолета не позднее, чем за 40 минут до начала общей посадки пассажиров рейса;
• предоставлять представителям таможенной и пограничной служб сопроводительные и личные документы для их соответствующего оформления;
• заходить в салон самолета до начала общей посадки пассажиров рейса;
• располагаться на указанных в билетах местах, дипломатическую почту держать рядом для обеспечения контроля и надзора за ним;
• соблюдать установленные правила поведения на территории авиапредприятия, и на борту воздушных судов, исходя из того, что пребывание дипломатических курьеров и лиц, занимающихся доставкой почты (как украинских так и иностранных) на режимной территории аэропорта разрешается только при наличии специальных пропусков и в сопровождении сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта.
Работники таможенной и пограничной служб, авиационных предприятий обязаны всячески содействовать дипломатическим курьерам v выполнении ими оперативно-служебных задач, а именно:
• предоставлять возможности внеочередной регистрации билетов на самолеты, отбывающих за пределы Украины;
• проводить только аппаратурный внеочередной контроль на безопасность предъявленной дипломатической почты
• способствовать подъезда автомобильной службы дипломатических курьеров Украине непосредственно к самолету при отправлении и встрече дипломатических курьеров (при наличии соответствующего специального пропуска и талона)
• способствовать посадке дипломатических курьеров в самолет до начала общей посадки пассажиров рейса;
• проводить оформление таможенных документов и проверку дипломатических паспортов непосредственно на борту самолета до общей посадки пассажиров рейса при отправлении за границу, и после выхода пассажиров из самолета по прибытии его в Украина;
• предоставлять в самолетах наиболее удобны для перевозки и хранения дипломатической почты места;
• в необходимых случаях предоставлять возможность сотрудникам Службы дипломатических курьеров, при выполнении ими оперативно-служебных задач, пользоваться имеющимися средствами связи для срочной связи с соответствующими подразделениями МИД Украины, Службы дипкурьера, посольствами и другими представительствами Украина;
• предоставлять дипломатическим курьерам комнату, оборудованную радиотрансляцией, городским телефоном и информационным связи с диспетчерской службой аэропорта;
• личный багаж дипкурьера освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований полагать, что он содержит предметы, ввоз которых в Украину или вывоз за границу запрещенные или ограниченные законодательством или регулируются специальными правилами. Досмотр багажа, принадлежащего лично дипкурьера, осуществляется только в его присутствии или его уполномоченного представителя.
При осуществлении таможенного контроля, таможенные органы ограничиваются только внешним обзором дипломатической почты и проверкой документов с соблюдением требований Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года по диппочты.
Дипломатическая почта, перемещаемого через таможенную границу Украины, не подлежит ни раскрытию ни задержанию.
Каждое место диппочты не ограничивается ни в весе, ни в размерах.
Обязанности таможенного контроля дипломатической почты возлагаются на главных инспекторов таможенного подразделения.
Контроль за перевозкой гражданами оружия, специальных средств защиты и ВМ
через таможенную границу Украины
На выполнение Указа Президента Украины от 21.07.94 г. "О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью "," Инструкции о порядке изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов "(Приказ МВД Украины № 164 от 25.03.93 г.) и Инструкции о взаимодействии и разграничении функций по осуществлению контроля на государственной границе "(Приказ ГТКУ № 181 от 20.06.94 г.) контроль за перевозкой гражданами оружия, специальных средств защиты, боеприпасов и взрывчатых материалов (далее-оружия) через таможенную границу Украина провода такой порядок взаимодействия между таможней и ЛОВД (линейным отделом внутренних дел) в аэропорту:
• при выявлении во время таможенного контроля декларируемой или заявленной гражданами оружия инспектор таможни сообщает об этом работникам ЛОВД аэропорта по телефону или непосредственно сотрудникам авиационной безопасности милиции, а после окончания таможенного контроля составляет акт в двух экземплярах о передаче последнему оружия;
• в случае заблаговременного предоставления в таможню документов по перевозке оружия через таможенную границу пассажиром конкретного рейса заблаговременно проводится таможенный контроль вещей пассажира;
• работник ЛОВД, после получения информации о предъявлении таможни оружия в присутствии владельца на линии таможенного контроля, принимает по акту инспектора таможни оружие и второй экземпляр акта, проверяет необходимые документы и принимает решение о пропуске;
• в случае перевозки оружия за пределы Украины работник ЛОВД записывает в двух экземплярах акта рядом с подписью "Ввоз / вывоз - разрешается" и согласовывает вывоз оружия с работниками контроля за безопасностью полетов;
• первый экземпляр акта о передаче остается в таможне и утверждается начальником таможни, а второй - вместе произвольными документами передается ЛОВД;
• первые экземпляры формируются таможней в отдельное дело для составления отчетности и дальнейшего сверки с учетными данными ЛОВД по поручению руководства таможни и милиции.
Объектами таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, пассажиров, почту, предметы, валюту и ценности, ручную кладь перемещаемого членами экипажа, а также багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины в режиме "Вылет", "прилет" и "транзит".
Зови таможенного контроля в аэропортах
В пунктах пропуска через государственную границу Украины таможни по согласованию с пограничными войсками устанавливают зоны таможенного контроля.
В пунктах на таможенной границе Украины, являются границами специальных таможенных зон, таможня самостоятельно определяет территорию зон таможенного контроля.
На основании приказа Гостаможкома Украины № 198 от 06.05.95 года о "Положение о зоне таможенного контроля "и ст.23 Таможенного кодекса Украины, определяется порядок создания зон таможенного контроля, границы таких зон, режим перемещения товаров и иных предметов через границы таких зон, режим и порядок доступа лиц в такие зоны, а также права и обязанности должностных лиц таможенных органов по созданию и обеспечению режима в зонах таможенного контроля в аэропортах.
Целью создания зон таможенного контроля в аэропортах является предотвращение попыток со стороны юридических и физических лиц по перемещению через таможенную границу с нарушением таможенных правил и других законов Украины товаров и других предметов, пропуск которых регламентировано Таможенным кодексом и другими законодательными актами Украины.
Обеспечение режима зон таможенного контроля - это совокупность инженерно-технических сооружений и средств, пассивно предотвращающие доступ в зоны таможенного контроля посторонних лиц, а также предметов, которые перемещаются вне таможенного контроля, а также активные действия личного состава таможенного подразделения путем недопущения к мест проведения таможенного контроля посторонних лиц, охраны защиты личного состав подразделения при выполнении своих служебных обязанностей, технопидроздилу при выполнении ими своих служебных обязанностей, технологических и служебных помещений, зданий и сооружений таможенных органов.
На примере аэропорта Жуляны границы зон таможенного контроля определяются как постоянная зона таможенного контроля - в международном секторе аэропортов, которая берет начало от окончание линии подразделения авиабезопасности в режимного зала-накопителя "отлет", и включает в себя таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, служебного помещение таможни, номер тщательного ухода, дверь - выход в город.
В международном секторе аэропорта - временная зона таможенного контроля в режиме "Прилет" - от стойки паспортного контроля до двери выхода в город.
Коммерческий склад аэропорта является временной зоной таможенного контроля, устанавливается в местах непосредственного досмотра груза или отдельно направляющегося багажа и в то время, которое требуется для ухода и таможенного оформления.
Территория авиаремонтного завода (и других предприятий, находящихся на территории аэропорта или примыкают) - временная зона таможенного контроля, устанавливается при необходимости хранения или досмотра груза, принадлежащего завода или предприятию.
Все служебные помещения и технические сооружения таможни являются постоянными режимными зонами.
Согласно установленным режимом в зоне таможенного контроля (международный сектор аэропорта) имеют право постоянно находиться сотрудники таможни, непосредственно участвуют в технологическом процессе таможенного контроля.
Сотрудники санитарного, фитосанитраного, радиологического, карантинного и других видов контроля, а также очередной эксперт-искусствовед при необходимости выполнения своих служебных обязанностей пропускаются на его территорию по пропускам установленного образца. Сотрудники магазина беспошлинной торговли имеют право находиться в зоне таможенного контроля в соответствии с установленной технологии.
Должностные лица имеют доступ в зоны таможенного контроля, могут передвигаться в них только в пределах, необходимых для выполнения своих служебных обязанностей.
Такие лица не должны иметь при себе ценностей и предметов, вывоз или ввоз которых на таможенную территорию Украины запрещен потому ограничено таможенными правилами. Выход указанных лиц за пределы зоны таможенного контроля во время оформление рейсов (в которых они участвуют) строго запрещен.
Доступ в зону таможенного контроля сотрудников специализированных подразделений МВД и СБУ разрешается только с разрешения руководства таможенного подразделения, по письменному распоряжением руководителей этих подразделений при осуществлении мероприятий по борьбе с организованной преступностью.
Всем остальным лицам находиться в зоне таможенного контроля запрещено. Наличие пропусков без специальной отметки таможни не дает право находиться в зоне таможенного контроля.
Техническое обслуживание помещений: уборка, несрочные ремонтные работы и другое проводятся только после таможенного оформления рейсов и пассажиров.
В других, непредвиденных случаях, режимные правила в зоне таможенного контроля корректирует руководство таможенного подразделения.
Во время таможенного оформления воздушного судна (временная зона таможенного контроля), на борту имеют право находиться:
- Сотрудники таможни, осуществляющих таможенное оформление и контроль;
- Отправители, получатели груза (согласно предъявленным документам на груз)
Товары и другие предметы находятся под таможенным контролем в зоне таможенного контроля с момента их ввоза на территорию этой зоны и до момента их пропуска через таможенную границу Украины или за пределы зоны таможенного контроля. Перемещение товаров и других предметов на территории возможно только с разрешения таможни.
С целью обеспечения надлежащего режима таможенные органы осуществляют инженерно-технические мероприятия по обустройству зон таможенного контроля. Техническое обслуживание воздушного судна должно осуществляться к таможенному контролю, в случае его вылета, или после таможенного оформления, в случае прилета самолета в Украину. После окончания таможенного оформления самолета режим зоны таможенного контроля снимается, то есть она временной зоной таможенного контроля.
Зона таможенного контроля на коммерческом складе есть постоянно находиться в этой зоне имеют право:
- Сотрудники таможни, осуществляющих таможенное оформление грузов;
- Отправители и получатели (согласно предъявленных документов на груз)
- Сотрудники грузового состава;
- Представители других служб контроля, в случае необходимости. Зона таможенного контроля на прилегающих предприятиях является временной.
Основными обязанностями таможенных органов являются:
- Обеспечение пропускного режима в зоны таможенного контроля;
- Охрана места проведения таможенного контроля с целью обеспечения безопасности должностных лиц таможенного подразделения, которые его осуществляют, и граждан, что его проходят, а также имущества таможенного поста, граждан и организаций;
- Принятие мер по локализации и нейтрализации негативных проявлений в местах осуществления таможенного контроля и в необходимых случаях взаимодействие с должностными лицами пограничных войск, СБУ и МВД;
- Предоставление необходимой помощи специальным подразделениям по борьбе с организованной преступностью в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в зоне таможенного контроля.
Таможенные органы имеют право:
- Устанавливать дополнительные режимные правила в зонах таможенного контроля;
- Проверять документы на право доступа в зоны таможенного контроля;
- Проверять, в необходимых случаях, вещи и другие предметы, валюту и ценности перемещаемых через границы таких зон;
- Требовать от организаций, предприятий, учреждений, граждан и должностных лиц смежных служб соблюдения режима зон таможенного контроля.
Лица, виновные в нарушении режима в зонах таможенного контроля, в незаконном перемещении через зону таможенного контроля грузов, товаров и других предметов, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины, а в случае если в их действиях при нарушении требований, которые уже были указанные, не усматриваются признаки преступления или правонарушения,
ответственность наступает в виде лишения права находиться в режимных таможенных зонах.
осуществление подготовки к вылета.
После получения информации (за 1 час. 20 мин.), О начале оформления пассажиров таможенный подразделение предоставляет необходимое количество сотрудников для досмотра багажа и ручной клади, проверки заполнения таможенной декларации. Досмотровую работу начинают в таможенной зоне после создания режима "отлет", затем поддерживается до поднятия трапа самолета.
Таможенное оформление заканчивается за 30 мин. до вылета самолета. Пассажиры, прибывшие после регистрации на таможенный контроль к таможенному оформлению не допускаются. Сотрудник таможни регулирует равномерный поток пассажиров на линии таможенного
контроля.
Не позднее, чем за 40 минут до вылета самолета сотрудник таможни проводит оформление членов экипажа и совместно с пограничным нарядом проводит обзор воздушного судна.
После окончания оформления экипажа и осмотра самолета, сотрудник таможенного подразделения докладывает старшему смены о готовности экипажа и самолета к посадке пассажиров.
Сотрудник таможни наблюдает посадку пассажиров, прошедших пограничный и таможенный контроль, в автопоезда и совместно с пограничниками контролирует их прибытие на борт самолета.
После посадки пассажиров на борт воздушного судна сотрудник таможни контролирует загрузка багажа в грузовой отсек самолета. Сотрудник таможенного органа оставляет борт самолета и его стоянку после закрытия всех люков и дверей. При этом докладывает старшему смены таможенного подразделения о готовности самолета в таможенном отношении вылета. Старший смены информирует, через оперативного дежурного по таможенному подразделения, о разрешении вылета самолета в диспетчерскую службу аэропорта.
Порядок таможенного оформления грузов и транспортных средств, перемещаемых пассажирами, с учетом работы смежных служб, во время прилета.
За 10 минут до посадки самолета подразделение таможни получает информацию от диспетчера центральной диспетчерской аэропорта назначает сотрудника для оформление экипажа, осмотра самолета и осуществления контроля за разгрузкой багажа пассажиров. Оформление экипажа и осмотр воздушного судна осуществляется после высадки пассажиров по согласованию со старшим пограничного наряда.
Совместно с дежурным со службы перевозок таможня контролирует доставку вещей пассажиров в зал "Прилет", к международному сектору сотрудников для проведения таможенного контроля пассажиров, досмотра ручной клади и багажа по прохождения паспортного контроля. Организует режимные мероприятия в таможенном зале (Международный сектор).
Осуществляется оформление документов пассажиров в соответствии с таможенным законодательством Украина. При необходимости таможня осуществляет пропуск пассажиров по "зеленому коридора ".
Таможенный контроль самолетов и пассажиров в аэропорту
Таможенные органы осуществляют государственный таможенный контроль за выполнением предприятиями, организациями и гражданами в соответствии с существующим порядком перемещения через таможенную границу Украины товаров, имущества, транспортных средств, предметов личного пользования, украинской и иностранной валюты, других валютных ценностей, ведут борьбу с нарушениями таможенных правил, контрабандой и оказывают компетентным органам помощь в проведении ими пограничного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля и контроля за вывозом из Украины культурных ценностей.
Объектами таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, почту, предметы, валюту и ценности, ручная кладь, багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины.
Формы таможенного контроля в воздушных судах:
• уход пассажирского салона и грузовых отделений, открытие технологических отделений, люков и других конструктивных емкостей;
• при перемещении на бортах грузов - контроль за документами, устный опрос сопровождающих груз, почту, внешний осмотр грузовых мест, выборочный досмотр с раскрытием грузовых мест (или полный обзор)
• при перемещении граждан - контроль за вещами граждан, а именно: контроль за таможенными и другими документами (таможенная декларация, валютная книга, описание вещей, внешний осмотр вещей, выборочный досмотр ручной клади и багажа (выборочный по лицам и по предметам), полный досмотр ручной клади и багажа, личный
осмотр.
Место выполнения контроля:
• за воздушными судами - на стоянках, перроне и в других местах вместе с сотрудниками отдельного контрольно-пропускного пункта (ОКИШ)
• за грузами - на борту самолета, в досмотровой здании аэропорта и таможни;
• за вещами членов самолета и пассажиров - на борту самолета и в международном секторе аэровокзала.
Предварительные действия по организации таможенного контроля:
• личный состав таможни перед началом рабочей смены изучает график движения самолетов, их загрузки, выясняет ситуацию в аэропорту;
• обрабатывает документы, касающиеся таможенного оформления самолетов и выявления каналов и средств перемещения предметов контрабанды, распоряжения, технологическую схему;
• проверяет наличие в рабочем портфеле необходимых штампов, документов, бланков, деклараций, протоколов;
• получает от старшего смены задачи на конкретные рейсы;
• получает технические средства контроля (ТЗК)
• выясняет действия по оформлению самолетов со смежными службами и с учетом сведений по объему и характеру работы.
Порядок осуществления таможенного контроля (вылет):
• таможенное оформление начинается после объявления службой аэропорта о начале регистрации конкретного рейса и организации в досмотровой зале режима "Вылет";
• старший смены направляет в досмотровых зал необходимое количество инспекторов для таможенного оформления документов пассажиров, ручной клади и багажа;
• инспектор таможни проверяет правильность заполнения таможенной декларации, на все вопросы есть ответы, характер ответа наличие даты, подписи, не имеет подчисток или исправлений дописок, проверяет достоверность оттиска печати таможни и др..;
• таможенную декларацию граждане заполняют в одном экземпляре Если гражданин резидентом, то таможенная декларация отдается ему на руки для хранения ее в границей, если гражданин является нерезидентом, то таможенная декларация остается в делах таможни. Все разрешения банка на вывоз валюты, ввозная таможенная декларация на валюту, ценности и вещи граждан, дающий право на реэкспорт этих вещей или валюты, остается в делах таможни;
• проводится устный опрос подконтрольного лица по пунктам таможенной декларации, инспектор объясняет ему таможенные правила для предотвращения формального непредвиденного их нарушения;
• принимается решение о проведении досмотра вещей, степень обзора, устанавливается цель (предмет розыска).
• контролируется соответствие имеющихся сумм валюты и количество ценностей, указанных в таможенной декларации;
• от подконтрольного лица требуется предъявление документов, необходимых для удостоверение законности перемещения задекларированных и предъявленных на контроль предметов и валютных ценностей;
• при наличии представленных на контроль валюты, ценностей и других предметов, которые не подлежат вывозу за границу, предлагается пассажиру распорядиться ими на территории Украины или эти предметы принимаются на хранение в соответствующей форме с заполнением квитанции строгой отчетности формы МД-1;
• при наличии предметов, подлежащих контролю со стороны санитарной, карантинной или ветеринарной служб, а также экспертов Министерства культуры и искусств Украина, предоставляемых для контроля их представителям;
• в случае обнаружения предметов контрабанды или валюты, ценностей, запрещенных к вывоз, или тех, которые перемещаются в количестве, превышает норму, проводится соответствующее задержание по протоколу или принимается на хранение по квитанции МД-1, а также принимаются другие действия с учетом конкретной ситуации и по решению старшего смены таможенного подразделения;
• проводится контроль вещей и багажа, валюты и валютных ценностей членов экипажа
• проверяется заполнение валютных книжек;
• проводится устный опрос членов экипажа по пунктам таможенной декларации, а также другим вопросам с целью получения вспомогательной информации;
• проверяется соответствие валюты и ценностей записям в валютных книгах и сведения на приобретенные вещи;
• принимается решение об осуществлении досмотра вещей, определяется конкретная цель (Предмет поиска). При необходимости используется ТЗК;
• при выявлении фактов провоза валюты, ценностей и других предметов с нарушением таможенных правил проводится соответствующее задержание по протоколу о нарушение таможенных правил, а также выполняются другие действия с учетом конкретных обстоятельств;
• при наличии предъявленных для контроля, но таких, которые не подлежат пропуска валюты, ценностей и других предметов проводится их задержания в установленной форме;
• оформляется генеральная декларация.
При оформлении пассажиров, их ручной клади и багажа инспектором таможни проверяется верность заполнения таможенной декларации, характер ответа, наличие даты и подписи. Таможенная декларация заполняется в одном экземпляре, гражданам-резидентам на руки не отдается, а остается в делах таможни, копия таможенной декларации выписывается, если резидент ввоз на территорию Украины валюту; гражданам - нерезидентам таможенная декларация возвращается на руки и должна храниться ними во время всего времени пребывания на территории Украины.
С учетом полученной информации принимается решение о степени досмотра вещей, устанавливается предмет поиска и контролируется соответствие имеющихся сумм валюты и количество ценностей, указанных в таможенной декларации.
При наличии предметов, которые были предъявлены на контроль, но не подлежат пропуска, осуществляется их задержание в установленном порядке.
При выявлении фактов ввоза предметов валюты, ценностей с нарушением таможенных правил проводится их задержание по протоколу, а также принимаются другие действия по учетом обстоятельств.
После окончания работы сотрудник таможни проверяет наличие личного номерной печати, штампов, радиостанции, ТЗК и другого имущества.
Порядок исполнения таможенного контроля (транзит):
• сотрудник таможни прибывает в составе комиссии к месту стоянки самолета после выяснения врачом отдельного санитарного пункта санитарно-карантинной обстановки, с разрешения последнего поднимается на борт самолета;
• командир самолета предоставляет документы.
По соглашению старшего наряда ОКПП разрешается выход членов экипажа в аэровокзала и служб аэропорта после валютного оформления у работника таможни на борту;
• представитель ОКПП и сотрудник таможни находятся у трапа течение всего времени стоянки самолета;
• при попытке незаконного выноса с борта самолета или перемещения на борт самолета любых предметов, сообщает старшему смены и принимает меры для задержания таких предметов, а также лиц, совершивших правонарушения;
• работник таможни осуществляет контроль за вещами членов экипажа, а также за служебной корреспонденцией, оформляет генеральную декларацию.
Работник таможни уведомление об окончании контроля передает по радиосвязи старшему смены.
Порядок осмотра транспортного самолета Ан-12
Начинается осмотр самолета из кабины экипажа, затем кабины штурмана (обзор блоков и приборов), кабина пилотов, люк аварийного выхода между креслами пилотов.
В салоне самолета осматривают:
• кресла, шкафы, сейф с технической документацией;
• технические герметичные отсеки (через люки в полу).
Люки расположены симметрично относительно прохода в кабину пилотов. Над люком, как правило, размещается стол, который закрывает доступ к нему;
• проводится пропуск валюты, ценностей и других предметов в соответствии с действующим законодательством;
• осуществляется контроль вещей и валюты членов самолета, проверяется достоверность заполнения валютных книг, наличие заполнения всех граф (Отсутствие подчисток, исправлений, дописок), проводится опрос по пунктам таможенной декларации, сверяется наличие сумм валюты и ценностей с записью в валютной книжке, предлагается предъявить для таможенного контроля все вещи вывозятся членами экипажа за границу
• старшим смены, с учетом конкретных обстоятельств принимается решение о досмотре вещей, степень обзора, при установлении фактов провоза валюты, ценностей и других предметов с нарушением таможенных правил
• при наличии предъявляемых к контролю, но таких, которые не подлежат пропуска валюты, ценностей и других предметов предлагается членам экипажа самолета оставить на хранение в аэропорту (или в отдельных случаях) принимается на хранение по квитанции МД-1;
• оформляется выпуск валюты, ценностей и иных предметов и заверяются записи в валютных книгах личной номерной печатью, после чего пассажиры проходят в зону пограничного контроля.
Имеющийся багаж сдается на электрокар для доставки и загрузки в самолет. Состояние багажа до момента загрузки в самолет контролируется сотрудником службы аэропорта и пограничных войск.
Работник таможни на позднее, чем за 40 минут до отгона трапа, заблаговременно получается для контроля загрузки багажа, осуществляет проверку документов на груз, почту, отметок таможни о его выпуске, проводит оформления таможенной декларации.
Таможенное оформление самолета осуществляется после предъявления для контроля службой организации международных перевозок аэропорта, но не позднее чем за 40 минут до вылета.
Инспектор таможни совместно с нарядом пограничных войск в присутствии одного из членов экипажа (как правило, 2-го пилота), осуществляющий осмотр самолета и оформляет в таможенном отношении вещи, валюту и ценности членов экипажа. Бортинженер обеспечивает доступ ко всем отсеков самолета для осуществления таможенного досмотра.
При выявлении нарушения инспектор таможни докладывает старшему смены.
После окончания полного таможенного оформления инспектор таможни проставляет генеральной декларации личную номерную печать и отмечает время таможенного оформление.
Перед выходом из самолета инспектор таможни сообщает об окончании таможенного оформление старшему пограничного контроля дежурному по таможенному подразделения и экипажа. Позволяет посадку пассажиров.
Инспектор проверяет наличие личной номерной печати, штампа, радиостанции, ТЗК и других вещей; возвращается в помещение расположения подразделения таможни. Докладывает об окончании и результатах таможенного контроля старшему смены.
Порядок осуществления таможенного контроля (прилет):
• после сообщения диспетчером аэропорта о прибытии самолета из-за рубежа, работник таможни прибывает к месту сбора комиссии, а другой состав смены ждет прибытие пассажиров в международный сектор;
• комиссия прибывает к месту стоянки самолета. После проверки санитарно-карантинного состояния врачом санитарно-контрольного пункта (СКП) по разрешения последнего работник таможни поднимается на борт самолета;
• командир самолета предоставляет документы (генеральную декларацию, грузовой ведомость, грузовые и почтовые накладные и др.).. По согласованию со старшим наряда ОКПП разрешается выход пассажиров (экипажа) в международный сектор для прохождения погранично-таможенного контроля;
• багажные грузчики получают информацию о порядке снятия груза и багажа;
• после прохождения пограничного контроля и получения багажа в международном секторе, пассажир проходит на линию таможенного контроля;
• сотрудник на борту проводит осмотр судна, оформляет документы на груз и почту, контролирует выгрузку груза и вместе с нарядом осматривает самолет,
• шкаф с радиооборудования (левый борт передней стенки, пространство за ней).
Грузовой отсек:
• визуальный осмотр, обратить внимание на наличие на правого и левого борта ящиков и шкафов в средней части отсека;
• осмотреть пожарный отсек (люк в полу)
• осмотреть пространство в торце пола грузового отсека (люк сверху)
• хвостовой отсек и кабина стрелка, пустое пространство кила.
Порядок осмотра самолета Ан-24 и транспортного самолета Ан-26. Провести осмотр кабины экипажа:
• осмотреть приборы и оборудование;
• крылья полок;
• технические отсеки в проходе;
• кухню;
• шкафы, пищевые контейнеры;
• туалет;
• задний багажный отсек;
• радиоотсека;
• аккумуляторный отсек;
• носовую часть,
• правый борт
• седьмой отсек под крыльями самолета;
• нишу шасси.
Транспортный самолет Ан-26 отличается от самолета Ан-24 тем, что у него сразу за кабиной экипажа начинается грузовой отсек.
Вдоль борта грузового отсека находятся откидные сиденья.
На данном типе самолета необходимо осмотреть пустое пространство (хвостовая часть).
Действия личного состава таможенного поста при выявлении нарушений таможенных правил или контрабанды:
• инспектор составляет протокол о нарушении таможенных правил
• докладывает старшему смены, начальнику таможенного подразделения, который в свою очередь докладывает начальнику таможни об обнаружении правонарушения;
• принимает меры для задержания предметов (валюты, ценностей) и Документов, были объектом нарушения таможенных правил или контрабанды;
• сотрудник службы по борьбе с нарушением таможенных правил принимает материалы дела к производству.
Руководствуясь приказом № 200 от 08.05.97 ГТСУ "Об упрощении процедуры таможенного контроля "и приказом № 295 от 03007097 ГТСУ" О внесении изменений в приказ Гостаможслужбы от 08.05.97 № 200 (с целью совершенствования проведения таможенного контроля предметов валюты и ценностей, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины), необходимо обратить особое внимание на повышение общего уровня культуры личного состава таможенного подразделения, профессионализм, тесное взаимодействие с правоохранительными органами и пограничными военными выявления нарушений таможенных правил и контрабанды.
Таможенный контроль самолетов и пассажиров, следующих транзитом
Объектом таможенного контроля являются воздушные суда, перевозящие грузы, пассажиров, почту, предметы, валюту и ценности, ручную кладь, которая перемещается членами экипажа, а также багаж граждан, пересекающих таможенную границу Украины транзитом.
Контроль таможней воздушных судов выполняется - на стоянках перрона и других местах по согласованию с пограничными войсками, грузов - на борту самолета или в досмотровой здании аэропорта и таможни, на грузовом составе аэропорта; вещей пассажиров и членов экипажа - на борту самолета и в международном секторе аэровокзала; пассажиров - на борту летом и в международном секторе аэровокзала.
Перед началом работы с транзитными самолетами необходимо ознакомиться с графиком движения самолетов, их загрузкой, количеством пассажиров, выяснить ситуацию на аэродроме. Проанализировать полученную информацию.
Разработать документы, касающиеся таможенного оформления самолетов и выявления каналов и средств возможного перемещения предметов контрабанды, ориентировочно, распоряжение, технологическую схему подобное. Выясняются действия по оформлению самолета с смежными службами с учетом сведений относительно объема и характера работы.
Порядок осуществления таможенного контроля транзитных самолетов, происходит таким плану:
• работник таможни прибывает в составе комиссии к месту стоянки
• самолета. После выяснения врачом отдельного контрольного пункта (ОКП) санитарно-карантинных обстоятельств, с согласия последнего, пазом с контроллером пограничных войск поднимается на борт
самолета;
• командир воздушного судна предоставляет документы. По соглашению старшего наряда отдельного контрольно-пропускного пункта (ОКПП) подразделения пограничных войск Украины разрешается выход членов экипажа в аэровокзал (диспетчерскую службу, метрологической, заправку топливом и др..)
• при замене воздушного судна на другое, сначала идет оформление самолета в таможенном и пограничном отношении. После этого пассажиры или груз перемещаются в оформлен самолет в сопровождении сотрудника таможни и ОКПП;
• представитель ОКПП и сотрудник таможни находятся у трапа самолета на протяжении всего времени остановки самолета или его замены;
• при попытке незаконного перемещения с борта самолета или перемещения на борт самолета любых предметов сотрудник таможни информирует старшего смены и принимает мероприятия по задержанию этих предметов, а также лиц, совершивших правонарушения , Согласно таможенным законодательством;
• работник таможни осуществляет контроль за вещами членов экипажа, а также за служебной корреспонденцией, оформляет генеральную декларацию на самолет. После окончании контроля передает средствам радиосвязи старшему смены об оформлении самолета, груза, пассажиров в таможенном отношении.
Необходимо строго соблюдать режим в зоне таможенного контроля, владеть оперативной информацией о рейса и пассажиров (их ручной клади багажа), следующих транзитом.
Транзитное перемещение грузов через аэропорт
Иностранные товары, перемещаемые транзитом через аэропорт, кроме товаров, транзит которых через территорию Украины запрещен, а также табачных и алкогольных изделий, подлежат пропуску при соблюдении действующих условий в соответствии ст. 54 Таможенного кодекса
Украина приказа ГТКУ № 450 от 21.09.95 p., Письма ГТКУ № 11/1-8003 от 21.10.96 p., письмо № 11/5-3401 от 20.05.96 г.
Последовательность действий инспекторского состава таможни:
А. Борт самолета (груз прибыл на самолете):
• идентификация инспектором сопроводительных документов;
• наличие указанных видов таможенного обеспечения;
• соответствие содержания указанного перевозчиком транзитного груза;
• предъявить прибывший груз представителям соответствующих служб;
• обеспечить транспортировку транзитного груза, в случае необходимости, в таможенным контролем до места хранения на грузовом терминале.
Б. Грузовой терминал:
• идентификация сопроводительных документов;
• наличие указанных видов таможенного обеспечения;
• соответствие содержания указанного перевозчиком транзитного груза;
• размещает груз до отправки за пределы Украины в соответствии с установленного технологического режима;
• груз доставляется под таможенным контролем на борт самолета (автомобиля) с грузового терминала.
Относительно уже указанного при обнаружении грузов с повреждениями, потерей документов на них и т.п. обязательно проводится досмотр грузов в присутствии сотрудников таможни согласно письму ГТКУ № 11/3-1938 от 01.06.96 г. Перемещение транзитом через подразделение таможенной службы в аэропорту осуществляется в установленном законодательством порядке и представления надлежащим образом заполненной грузовой таможенной декларации (ГТД) и сопроводительных документов.
При работе с транзитными грузами, которые перемещаются через аэропорт, необходимо обратить внимание на маршрут следования (от страны вылета в страну и мест вынужденной (технической) посадки). Внимательно и тщательно осмотреть, ознакомиться и проанализировать сопроводительные документы. Идентифицировать их с маркировкой на грузы. Необходимо строгое соблюдение режима в зоне таможенного контроля.
Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления самолетов, выполняющих международные авиарейсы
Таможенный контроль и оформление осуществляется на выполнение требований Таможенного кодекса Украины, законов Украины "О внешнеэкономической деятельности" и "О налоге на добавленную стоимость ", других законодательных актов.
С целью недопущения задержек авиарейсов и упрощения таможенного контроля возможно декларирования по "Общей ГТД", с учетом требований Приказа ГТКУ от 18.04.95 г. № 172
Соблюдение порядка - обязательное для выполнения поставщиком и сотрудниками таможни.
Поставщик - предприятие или компания, осуществляющая заправку топливом самолетов, осуществляющих международные рейсы, на основании контрактов на обслуживание.
Таможенный контроль поставка осуществляется во временных зонах таможенного контроля стоянок самолетов аэропорта. Пребывание должностных лиц поставщика определяется порядком, предусмотренным "Положением о зонах таможенного контроля".
Для определения объемов предоставленного топлива для снабжения международных авиарейсов используются счетчики топливозаправщиков.
На все счетчики накладывается таможенное обеспечение. Замена счетчиков без разрешения таможни или нарушения таможенного обеспечения является нарушением таможенных правил, к нарушителям применяются меры, предусмотренные Таможенным кодексом Украины.
Копии метрологических сертификатов на счетчики сверяются с оригиналами и сохраняются в делах таможни. Проверка счетчиков происходит в установленном органами метрологии порядке.
Пропуск топлива осуществляется на основании отпускных документов. Ежедневно инспектор таможни проставляет отметку на отпускных документах за предыдущие сутки (в понедельник - за пятницу, субботу и воскресенье).
Инспектор таможни имеет право проконтролировать объем отпущенного топлива на любой рейс, о чем делает отметку в отпускных документах, с проставлением личной номерной печати.
Начальник таможенного подразделения или его заместитель издает распоряжения личному состав о проведении ежедневного выборочного контроля поставок.
Таможенное оформление поставок осуществляется по представлению общей ГТД, по порядком, определенным приказом № 172 от 28.04.96 и письмом ГТКУ № 11/1 -193 от 23.05.96 г.
К таможенному оформлению по общей ГТД подается также обязательства руководства предприятия-поставщика о предоставлении полной ГТД в месячный срок. Общая ГТД ставится на контроль. Осуществление таможенного контроля поставок возлагается на группу контроля самолетов таможенного подразделения.
Таможенный и пограничный контроль товаров магазина беспошлинной торговли и персонала совместного предприятия
Магазин беспошлинной торговли расположен и функционирует в международном секторе аэропорта в зале "Отлет" и обслуживает пассажиров, прошедших таможенный и паспортный контроль, и направляются за границу. Поскольку магазин предназначен для обслуживание пассажиров международных рейсов, его режим работы зависит от расписания международных рейсов в аэропорту.
Продажа осуществляется только за иностранную валюту. Магазин, а также другие служебные помещения, составляют специальную таможенную зону, на которую распространяется особый таможенный режим пропуска товаров и лиц. Товары, приобретенные в магазине зал "Отлет" на территорию Украины не пропускаются.
Порядок прохождения в таможенную зону и пограничную зону аэропорта базируется на требованиях о государственной границе, Таможенного кодекса, правила таможенного контроля вещами лиц, пересекающих таможенную границу Украины.
Работники торгового предприятия, осуществляющие торговлю в таможенной и приграничной зоне руководствуются законодательными актами и обязаны по первому требованию сотрудников таможни предоставить необходимую информацию, касающуюся деятельности торгового предприятия в вопросах, входящих в компетенцию таможенных органов.
Таможенный контроль товаров:
• ассортиментный список товаров, продаваемых магазином беспошлинной торговли, утверждается дирекцией;
• товары, реализуемые магазином, должны иметь соответствующую маркировку. Маркировка должна производиться на складе предприятия до поступления товаров в магазина;
• в магазин товар поступает с центрального склада предприятия по накладной, в которой указано: дата, номер накладной, наименование и код товара, его количество и стоимость;
• контроль товаров, поступающих со склада в магазин, таможня осуществляет на основе этой накладной, сверяя данные накладной с фактически имеющимися в магазине товарами, которые поступают в магазин. Доставку товара в магазин и его выпуск таможня осуществляет с 9 час.00 мин. до 17 час. 30 мин. по накладной со
состава;
• сотрудник таможни может проверить товар по накладной и другими предоставляемыми ему документами как до, так и после перевозки товара в магазин в присутствии сотрудников предприятия;
• если количество представленного для контроля товара соответствует количеству указанной в документах, то на всех четырех экземплярах накладной сотрудник таможни ставит оттиск личной номерной печати, дату и подпись, а один экземпляр этого документа остается в таможне
• иностранная валюта вносится в магазин для сдачи и такая, что выносится из магазина как выручка, осуществляется уполномоченным на это сотрудником вместе с необходимой документацией и предъявляется инспектору таможни, осуществляющего контроль за деятельностью магазина;
• не указанный в документах товар, или такой, что не соответствует маркировке, не может быть выпущен.
Порядок пропуска персонала предприятия в таможенную и пограничную зону:
• проход персонала в таможенную зону осуществляется через входные таможенного зала;
• каждый сотрудник предприятия, при прохождении в таможенную зону заполняет декларацию и предъявляет таможенному контролю свою ручную кладь, валюту и ценности старшему смены в зоне таможенного контроля. Таможенная декларация с отметкой сотрудника таможни остается на руках, а в конце рабочего дня кажется сотруднику таможни при окончательном выходе с работы;
• любые перемещения в течение рабочего дня возможны только через входные двери таможенного зала с обязательным указанием в таможенной декларации;
• при прохождении через таможенную и пограничную зону сотрудники предприятия обязаны иметь пропуска установленного образца, выданные в бюро пропусков аэропорта;
• при прохождении в таможенную и пограничную зону у работников предприятия не должно быть в ручной клади новых товаров, аналогичных тем, которые продаются в магазине, предметов, ввоз (вывоз) которых запрещен или ограничен таможенными правилами;
• никто из посторонних лиц, которые не направляются за границу по билетам, включая работников аэропорта, авиакомпаний и т.п., не имеют права покупать товары продаются в магазине беспошлинной торговли;
• товары, незаконно приобретенные сотрудниками предприятия в магазине и обнаружены на линии таможенного контроля сотрудниками таможни, должны задерживаться по протоколу о нарушении таможенных правил согласно статьям Таможенного кодекса Украины;
• таможня имеет право проводить выборочный контроль всего объема помещений, занимают работники предприятия и находятся под контролем таможни, в присутствии ответственного представителя предприятия в любое удобное время работы;
• нарушение действующего законодательства о порядке продажи товаров на условиях беспошлинной торговли может привести к ее приостановления или прекращения или другой ответственности согласно законодательству Украины.
К улучшению работы магазина приведут такие действия
1. Ужесточение режима в зоне размещения магазина беспошлинной торговли, особенно в время, свободное от оформления пассажиров международных рейсов в таможенном и паспортном отношении, общими силами таможни и пограничных войск.
2. Периодическая проверка качества и безопасности товаров, реализуемых в магазине беспошлинной торговли, с привлечением специалистов из Торгово-промышленной палаты и Комитет защиты прав потребителей за счет предприятия.
Взаимодействие службы дипломатических курьеров Украине, таможенной службы Украины, пограничных войск Украины
и авиационных предприятий Украины
Служба дипломатических курьеров Украина выполняет свои обязанности, руководствуясь Венской Конвенции 1961 года распоряжениями Президента Украины от 03.07.92 г. № 115 и от 27.07.92 № 130/92 - р.п., Положением о Государственной фельдъегерской службе Украины, утвержденным постановлением Кабинета Украины от 25.12.91 г. № 375-3 и Временными правилами таможенного контроля за предметами, которые принадлежат иностранным учреждениям, организациям и лицам, которые пользуются на территории Украины таможенными льготами.
Дипломатические курьеры Украины при выполнении своих оперативно-служебных задач на территории авиационных предприятий Украины обязаны:
• иметь с собой дипломатическую почту и сопроводительные документы на нее, оформленные надлежащим образом;
• предъявлять дипломатическую почту только для аппаратурного контроля на безопасность полетов;
• прибывать самолета не позднее, чем за 40 минут до начала общей посадки пассажиров рейса;
• предоставлять представителям таможенной и пограничной служб сопроводительные и личные документы для их соответствующего оформления;
• заходить в салон самолета до начала общей посадки пассажиров рейса;
• располагаться на указанных в билетах местах, дипломатическую почту держать рядом для обеспечения контроля и надзора за ним;
• соблюдать установленные правила поведения на территории авиапредприятия, и на борту воздушных судов, исходя из того, что пребывание дипломатических курьеров и лиц, занимающихся доставкой почты (как украинских так и иностранных) на режимной территории аэропорта разрешается только при наличии специальных пропусков и в сопровождении сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта.
Работники таможенной и пограничной служб, авиационных предприятий обязаны всячески содействовать дипломатическим курьерам v выполнении ими оперативно-служебных задач, а именно:
• предоставлять возможности внеочередной регистрации билетов на самолеты, отбывающих за пределы Украины;
• проводить только аппаратурный внеочередной контроль на безопасность предъявленной дипломатической почты
• способствовать подъезда автомобильной службы дипломатических курьеров Украине непосредственно к самолету при отправлении и встрече дипломатических курьеров (при наличии соответствующего специального пропуска и талона)
• способствовать посадке дипломатических курьеров в самолет до начала общей посадки пассажиров рейса;
• проводить оформление таможенных документов и проверку дипломатических паспортов непосредственно на борту самолета до общей посадки пассажиров рейса при отправлении за границу, и после выхода пассажиров из самолета по прибытии его в Украина;
• предоставлять в самолетах наиболее удобны для перевозки и хранения дипломатической почты места;
• в необходимых случаях предоставлять возможность сотрудникам Службы дипломатических курьеров, при выполнении ими оперативно-служебных задач, пользоваться имеющимися средствами связи для срочной связи с соответствующими подразделениями МИД Украины, Службы дипкурьера, посольствами и другими представительствами Украина;
• предоставлять дипломатическим курьерам комнату, оборудованную радиотрансляцией, городским телефоном и информационным связи с диспетчерской службой аэропорта;
• личный багаж дипкурьера освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований полагать, что он содержит предметы, ввоз которых в Украину или вывоз за границу запрещенные или ограниченные законодательством или регулируются специальными правилами. Досмотр багажа, принадлежащего лично дипкурьера, осуществляется только в его присутствии или его уполномоченного представителя.
При осуществлении таможенного контроля, таможенные органы ограничиваются только внешним обзором дипломатической почты и проверкой документов с соблюдением требований Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года по диппочты.
Дипломатическая почта, перемещаемого через таможенную границу Украины, не подлежит ни раскрытию ни задержанию.
Каждое место диппочты не ограничивается ни в весе, ни в размерах.
Обязанности таможенного контроля дипломатической почты возлагаются на главных инспекторов таможенного подразделения.
Контроль за перевозкой гражданами оружия, специальных средств защиты и ВМ
через таможенную границу Украины
На выполнение Указа Президента Украины от 21.07.94 г. "О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью "," Инструкции о порядке изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов "(Приказ МВД Украины № 164 от 25.03.93 г.) и Инструкции о взаимодействии и разграничении функций по осуществлению контроля на государственной границе "(Приказ ГТКУ № 181 от 20.06.94 г.) контроль за перевозкой гражданами оружия, специальных средств защиты, боеприпасов и взрывчатых материалов (далее-оружия) через таможенную границу Украина провода такой порядок взаимодействия между таможней и ЛОВД (линейным отделом внутренних дел) в аэропорту:
• при выявлении во время таможенного контроля декларируемой или заявленной гражданами оружия инспектор таможни сообщает об этом работникам ЛОВД аэропорта по телефону или непосредственно сотрудникам авиационной безопасности милиции, а после окончания таможенного контроля составляет акт в двух экземплярах о передаче последнему оружия;
• в случае заблаговременного предоставления в таможню документов по перевозке оружия через таможенную границу пассажиром конкретного рейса заблаговременно проводится таможенный контроль вещей пассажира;
• работник ЛОВД, после получения информации о предъявлении таможни оружия в присутствии владельца на линии таможенного контроля, принимает по акту инспектора таможни оружие и второй экземпляр акта, проверяет необходимые документы и принимает решение о пропуске;
• в случае перевозки оружия за пределы Украины работник ЛОВД записывает в двух экземплярах акта рядом с подписью "Ввоз / вывоз - разрешается" и согласовывает вывоз оружия с работниками контроля за безопасностью полетов;
• первый экземпляр акта о передаче остается в таможне и утверждается начальником таможни, а второй - вместе произвольными документами передается ЛОВД;
• первые экземпляры формируются таможней в отдельное дело для составления отчетности и дальнейшего сверки с учетными данными ЛОВД по поручению руководства таможни и милиции.
