Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
17.5. Понятие и значение руководителя в таможенной службе
Личность руководителя в любой социальной системе играет значительную роль в формировании и сохранении эффективной социальной системы. Руководитель дает направление для всей системы, обеспечивает эффективность ее функционирования в обществе. Он олицетворяет весь орган (подразделение) таможенной службы, его авторитет и имидж. И самое главное - эффективность работы руководителя наибольшей степени определяет эффективность работы руководимой им социальной системы.
Руководитель - это лицо, наделяется правом принятия решений и выступает в роли единоначальник в пределах предоставленных ему полномочий.
Деятельность современного руководителя многофункциональная. Она объединяет деятельность по определение основных целей управления, а также главных направлений их достижения и развития. Эта деятельность связана с воздействием на подчиненных, выполнением конкретных управленческих функций в отношении подчиненных, организации в целом, ответственностью перед высшими органами за выполнение основных функций организации.
Деятельность руководителя предполагает и особый тип общения с лицами, принимающими участие в управленческих отношениях.
Влияние руководителя на подчиненных имеет целью принуждения последних к конкретной служебного поведения, которая соответствовала бы требованиям организации (подразделения).
Понимая огромную значимость проблемы формирования модели профессионально компетентного руководителя в таможенной службе, рассмотрим ее основы.
Генри Минцберг в 1970 г. разработал модель руководителя как исполнителя десяти управленческих ролей. Руководитель должен иметь качества, способности, умения, знания, навыки, полномочия и статус по
исполнение определенных ролей: личностных, информационных и по принятию решений.
Личностные роли требуют, чтобы менеджер был: 1) лидером для подчиненных, 2) связистом организации с внешней средой, 3) лицом организации в официальных встречах.
Информационные роли требуют, чтобы менеджер был: 4) обозревателем информации о состоянии организации, 5) распространителем необходимой информации внутри организации, 6) оратором и информатором для окружающей среды.
Роли по принятию решений требуют, чтобы менеджер был: 7) предпринимателем по изменениям среды, которое влияет на работоспособность организации, 8) энергичным и решительным руководителем при наступлении непредвиденных событий, 9) распределителем ресурсов внутри организации, 10) посредником, который решает внутренние и внешние проблемы.
Основания для типологизации модели эффективного руководителя могут быть разными: уровень общей и специальной культуры, стиль мышления (инновационный, активно-творческий, пассивно-исполнительский) отношение к общечеловеческим ценностям (Гражданин-патриот, космополит, "болото") мотивация к службе (стремление к самореализации, удовлетворения материальных и духовных потребностей, обеспечения нормальной карьеры). Важнейшим критерием типологизации есть способности в сфере социального управления.
Е.И. Гарбер справедливо отмечает: "Генезис, структура и динамизм профессиональных способностей тесно связаны с эмоционально-волевой сферой субъекта деятельности, с трудовой мотивацией, социальным статусом, что накладывает на них свой отпечаток; важной особенностью профессиональных способностей является устойчивость к различным неблагоприятным факторов, которые нередко имеют стрессовое, а иногда и экстремальный характер. Более существенно влияет на их формирование здоровье, свойства нервной системы, индивидуальный стиль деятельности, "цена" достижений. Профессиональные способности формируются по законам доминанты и имеют очень сложную структуру.
Профессиональные способности - это индивидуальная, своеобразная структура психологических свойств субъекта профессиональной деятельности, сложившиеся в ходе профессионального обучения и деятельности на основе существующих задатков, общих и социальных способностей и включение их в свою структуру. Профессиональные способности определяют успешность профессионального обучения и овладения сложными элементами профессиональной деятельности ".
Одним из главных признаков способностей к управлению в целом и в социальной сфере особенно есть умение обобщать деятельность и свертывать лишние действия. Любой вид деятельности можно разложить на определенный ряд последовательных действий. Если индивид для достижения цели сокращает, сворачивает некоторые типичные действия, то можно утверждать, что он имеет соответствующие способности. Исключение или свертывание лишних действий делает управленческую деятельность руководителя более успешной.
Л.Д. Кудряшова выделяет такую важную категорию, как "общая способность к управление ", под которой можно понимать способность к интегрированию, в" сплавления " в единстве всей совокупности специфических качеств (способностей) личности. О общую способность можно судить по способу организации, по характеру взаимосвязи специфических способностей.
Целостность личности определяется характером синтеза его специфических качеств и, изучая этот синтез, мы можем судить об общем способность личности к управления. Это такие качества: профессиональные управленческие способности - индивидуальные особенности руководителя в качественно-количественном разнообразия;
- Качества личности руководителя - наиболее обобщенные и устойчивые параметры, которые так или иначе присутствуют во всех видах его деятельности;
- Управленческие знания руководитель получает на основе осмысления собственного опыта и опыта других, а также литературы об управлении. Речь идет не о все знания, а лишь о тех, которые "сворачивают" процесс реальной деятельности и помогают создать модели, которые определяют успешность дела;
- Управленческие умения можно определить как конструктивные знания, трансформированные в управленческие процедуры, обеспечивающие эффективность управленческой деятельности. Умения - это знания, воплощенные в решении конкретных управленческих проблем, например умение проводить совещания, решать конфликты. Умение есть относительно устойчивыми характеристиками личности руководителя и зависят
как от объективной структуры деятельности, к которой он был включен длительное время, так и от способностей;
- Управленческие навыки можно определить как умение, доведены до уровня автоматизма и существующие частично на подсознательном уровне. Это "управленческие штампы", применение которых обеспечивает эффективность типовых, часто повторяющихся действий или использования интуиции для принятия управленческих решений.
Большое значение для руководителя имеет способность к коллегиальной формы руководства. Такое качество гарантирует привлечение к процессу выработки и планирования решений всех тех, кого это непосредственно касается, а также сотрудничество руководителя с экспертами, с командой специалистов, внешними консультантами при разработке вариантов важнейших проектов и планов. Коллегиальность в обсуждении альтернативных вариантов должна сочетаться с персональной ответственностью за выбор конкретного проекта и его реализацию.
Способность сформировать талантливую команду - важнейший критерий оценки руководителя. Как отмечает В.Ю. Озири, "коллегиальность руководства, так называемый управленческий ансамбль - вот ... решения проблемы. Генеральный руководитель будет координировать деятельность всего управленческого ансамбля, а его заместители станут единоначальником в закрепленном за ними направления деятельности. Назовем такой ансамбль управленческой бригадой. В нее могут входить линейные и штабные руководители, а также специалисты. Такое бригаду целесообразно создавать для решения наиболее сложных проблем. Создавать управленческую бригаду, которая действовала бы эффективно, - дело сложное и тонкое, требующее много времени и внимания. Однако эти усилия окупятся ".
Поэтому в процессе типологии руководителей таможенной службе по критерию "профессиональные управленческие способности "важно оценивать и учитывать такие способности:
- Создавать команду управления;
- Определять стратегические идеальные ориентиры, цели;
- Выбирать лучшее решение из предложенных нескольких вариантов решения проблемы;
- Определять вероятность реального воплощения плана, программы, проекта по учетом имеющихся ресурсов и социальных последствий;
- Быстро понимать сущность изменений как объективного, так и субъективного характера, быстро реагировать на новые условия;
- Разрабатывать инновационный проект решения проблемы, стратегию и тактику его реализации;
- Управлять в условиях стрессовых ситуаций, максимально концентрировать умственную энергию, психику, внимание на определенной проблеме в условиях острого дефицита времени или максимальной опасности вводить управленческие навыки до уровня автоматизма, за необходимости действовать на основании произведенных ранее алгоритмов мышления и поведения;
- Быстро и точно ориентироваться в психологии и способностях людей, их пригодности той или иной деятельности;
- Последовательно и настойчиво проводить в жизнь политический курс, который отвечает интересам населения, требованиям демократии и социальной справедливости.
К управленческих умений и навыков, необходимым руководителю в таможенной службе, следует также отнести:
- Умение предвидеть события и не задерживаться с принятием решения;
- Умение завоевывать и сохранять доверие общественности, проявлять уважение к лица;
- Умение проводить совещания, вести переговоры,
- Умение стимулировать деятельность подчиненных сотрудников;
- Умение ставить перед собой и подчиненными напряженные, но реальные цели и задачи;
- Умение рационально использовать свое время и время подчиненных;
- Желание вести размеренный образ жизни независимо от перехода на более высокие уровни управления;
- Умение брать ответственность за действия своих подчиненных и систему в целом;
- Умение быстро перенимать опыт;
- Умение наблюдать и схватывать суть человеческих отношений.
Модель профессионально-компетентного работника государственной службы была бы неполной без набором личностных качеств:
- Устойчивость нервной системы (в сложных ситуациях не паниковать, не прибегать к истерике)
- Адаптация психики (способность приспосабливаться к меняющимся условиям работы);
- Высокая скорость реакции на внешнее воздействие (способность принимать разумное решения в условиях ограниченного времени)
- Смелость и решительность (способность к разумному риску в случае необходимости);
- Выдержка, упорство, инициативность и консерватизм (способность не дать увлечь себя привлекательной но нереальной перспективой) и другие.
***
Управление кадрами таможенной службы представляет собой сложную систему отдельных институтов, отношений, которые в совокупности с другими элементами управления составляют механизм существования самой системы, пополнение ее специалистами разносторонней профессиональной ориентации, контроля за прохождением службы, достижение конечных результатов работы.
Руководитель - это лицо, наделяется правом принятия решений и выступает в роли единоначальник в пределах предоставленных ему полномочий.
Деятельность современного руководителя многофункциональная. Она объединяет деятельность по определение основных целей управления, а также главных направлений их достижения и развития. Эта деятельность связана с воздействием на подчиненных, выполнением конкретных управленческих функций в отношении подчиненных, организации в целом, ответственностью перед высшими органами за выполнение основных функций организации.
Деятельность руководителя предполагает и особый тип общения с лицами, принимающими участие в управленческих отношениях.
Влияние руководителя на подчиненных имеет целью принуждения последних к конкретной служебного поведения, которая соответствовала бы требованиям организации (подразделения).
Понимая огромную значимость проблемы формирования модели профессионально компетентного руководителя в таможенной службе, рассмотрим ее основы.
Генри Минцберг в 1970 г. разработал модель руководителя как исполнителя десяти управленческих ролей. Руководитель должен иметь качества, способности, умения, знания, навыки, полномочия и статус по
исполнение определенных ролей: личностных, информационных и по принятию решений.
Личностные роли требуют, чтобы менеджер был: 1) лидером для подчиненных, 2) связистом организации с внешней средой, 3) лицом организации в официальных встречах.
Информационные роли требуют, чтобы менеджер был: 4) обозревателем информации о состоянии организации, 5) распространителем необходимой информации внутри организации, 6) оратором и информатором для окружающей среды.
Основания для типологизации модели эффективного руководителя могут быть разными: уровень общей и специальной культуры, стиль мышления (инновационный, активно-творческий, пассивно-исполнительский) отношение к общечеловеческим ценностям (Гражданин-патриот, космополит, "болото") мотивация к службе (стремление к самореализации, удовлетворения материальных и духовных потребностей, обеспечения нормальной карьеры). Важнейшим критерием типологизации есть способности в сфере социального управления.
Е.И. Гарбер справедливо отмечает: "Генезис, структура и динамизм профессиональных способностей тесно связаны с эмоционально-волевой сферой субъекта деятельности, с трудовой мотивацией, социальным статусом, что накладывает на них свой отпечаток; важной особенностью профессиональных способностей является устойчивость к различным неблагоприятным факторов, которые нередко имеют стрессовое, а иногда и экстремальный характер. Более существенно влияет на их формирование здоровье, свойства нервной системы, индивидуальный стиль деятельности, "цена" достижений. Профессиональные способности формируются по законам доминанты и имеют очень сложную структуру.
Профессиональные способности - это индивидуальная, своеобразная структура психологических свойств субъекта профессиональной деятельности, сложившиеся в ходе профессионального обучения и деятельности на основе существующих задатков, общих и социальных способностей и включение их в свою структуру. Профессиональные способности определяют успешность профессионального обучения и овладения сложными элементами профессиональной деятельности ".
Одним из главных признаков способностей к управлению в целом и в социальной сфере особенно есть умение обобщать деятельность и свертывать лишние действия. Любой вид деятельности можно разложить на определенный ряд последовательных действий. Если индивид для достижения цели сокращает, сворачивает некоторые типичные действия, то можно утверждать, что он имеет соответствующие способности. Исключение или свертывание лишних действий делает управленческую деятельность руководителя более успешной.
Л.Д. Кудряшова выделяет такую важную категорию, как "общая способность к управление ", под которой можно понимать способность к интегрированию, в" сплавления " в единстве всей совокупности специфических качеств (способностей) личности. О общую способность можно судить по способу организации, по характеру взаимосвязи специфических способностей.
Целостность личности определяется характером синтеза его специфических качеств и, изучая этот синтез, мы можем судить об общем способность личности к управления. Это такие качества: профессиональные управленческие способности - индивидуальные особенности руководителя в качественно-количественном разнообразия;
- Качества личности руководителя - наиболее обобщенные и устойчивые параметры, которые так или иначе присутствуют во всех видах его деятельности;
- Управленческие знания руководитель получает на основе осмысления собственного опыта и опыта других, а также литературы об управлении. Речь идет не о все знания, а лишь о тех, которые "сворачивают" процесс реальной деятельности и помогают создать модели, которые определяют успешность дела;
- Управленческие умения можно определить как конструктивные знания, трансформированные в управленческие процедуры, обеспечивающие эффективность управленческой деятельности. Умения - это знания, воплощенные в решении конкретных управленческих проблем, например умение проводить совещания, решать конфликты. Умение есть относительно устойчивыми характеристиками личности руководителя и зависят
как от объективной структуры деятельности, к которой он был включен длительное время, так и от способностей;
- Управленческие навыки можно определить как умение, доведены до уровня автоматизма и существующие частично на подсознательном уровне. Это "управленческие штампы", применение которых обеспечивает эффективность типовых, часто повторяющихся действий или использования интуиции для принятия управленческих решений.
Большое значение для руководителя имеет способность к коллегиальной формы руководства. Такое качество гарантирует привлечение к процессу выработки и планирования решений всех тех, кого это непосредственно касается, а также сотрудничество руководителя с экспертами, с командой специалистов, внешними консультантами при разработке вариантов важнейших проектов и планов. Коллегиальность в обсуждении альтернативных вариантов должна сочетаться с персональной ответственностью за выбор конкретного проекта и его реализацию.
Способность сформировать талантливую команду - важнейший критерий оценки руководителя. Как отмечает В.Ю. Озири, "коллегиальность руководства, так называемый управленческий ансамбль - вот ... решения проблемы. Генеральный руководитель будет координировать деятельность всего управленческого ансамбля, а его заместители станут единоначальником в закрепленном за ними направления деятельности. Назовем такой ансамбль управленческой бригадой. В нее могут входить линейные и штабные руководители, а также специалисты. Такое бригаду целесообразно создавать для решения наиболее сложных проблем. Создавать управленческую бригаду, которая действовала бы эффективно, - дело сложное и тонкое, требующее много времени и внимания. Однако эти усилия окупятся ".
Поэтому в процессе типологии руководителей таможенной службе по критерию "профессиональные управленческие способности "важно оценивать и учитывать такие способности:
- Определять стратегические идеальные ориентиры, цели;
- Выбирать лучшее решение из предложенных нескольких вариантов решения проблемы;
- Определять вероятность реального воплощения плана, программы, проекта по учетом имеющихся ресурсов и социальных последствий;
- Быстро понимать сущность изменений как объективного, так и субъективного характера, быстро реагировать на новые условия;
- Разрабатывать инновационный проект решения проблемы, стратегию и тактику его реализации;
- Управлять в условиях стрессовых ситуаций, максимально концентрировать умственную энергию, психику, внимание на определенной проблеме в условиях острого дефицита времени или максимальной опасности вводить управленческие навыки до уровня автоматизма, за необходимости действовать на основании произведенных ранее алгоритмов мышления и поведения;
- Быстро и точно ориентироваться в психологии и способностях людей, их пригодности той или иной деятельности;
- Последовательно и настойчиво проводить в жизнь политический курс, который отвечает интересам населения, требованиям демократии и социальной справедливости.
К управленческих умений и навыков, необходимым руководителю в таможенной службе, следует также отнести:
- Умение предвидеть события и не задерживаться с принятием решения;
- Умение завоевывать и сохранять доверие общественности, проявлять уважение к лица;
- Умение проводить совещания, вести переговоры,
- Умение стимулировать деятельность подчиненных сотрудников;
- Умение ставить перед собой и подчиненными напряженные, но реальные цели и задачи;
- Умение рационально использовать свое время и время подчиненных;
- Желание вести размеренный образ жизни независимо от перехода на более высокие уровни управления;
- Умение брать ответственность за действия своих подчиненных и систему в целом;
- Умение быстро перенимать опыт;
- Умение наблюдать и схватывать суть человеческих отношений.
- Устойчивость нервной системы (в сложных ситуациях не паниковать, не прибегать к истерике)
- Адаптация психики (способность приспосабливаться к меняющимся условиям работы);
- Высокая скорость реакции на внешнее воздействие (способность принимать разумное решения в условиях ограниченного времени)
- Смелость и решительность (способность к разумному риску в случае необходимости);
- Выдержка, упорство, инициативность и консерватизм (способность не дать увлечь себя привлекательной но нереальной перспективой) и другие.
***
Управление кадрами таможенной службы представляет собой сложную систему отдельных институтов, отношений, которые в совокупности с другими элементами управления составляют механизм существования самой системы, пополнение ее специалистами разносторонней профессиональной ориентации, контроля за прохождением службы, достижение конечных результатов работы.
