Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
18.1. Сущность и значение безопасности социальной системы
Для руководителя в таможенной службе забота о ее безопасность - это первейшая обязанность, поэтому важным является вопрос о конкретных мерах в этой сфере и об управлении ею. Для того чтобы дать ответ на следующие вопросы, необходимо определить, что безопасностью, мерами по обеспечению безопасности и т.п..
Термин "безопасность" означает отсутствие опасности (недопустимого риска), связанной с возможностью задания любой ущерб для системы.
Это направление обеспечения управления в таможенной службе наиболее комплексным и имеет свойства интегрировать управленческую деятельность по различным направлениям деятельности социальной системы. Рассматривая вопросы безопасности социальной системы, сложно разделить деятельность по обеспечению безопасности и деятельность по организации эффективного управления в системе. Поэтому будем считать деятельность по обеспечение безопасности социальной системы составляющей или направлением обеспечения эффективного управления в системе.
Сегодня главными факторами принятия важнейших решений остаются национальные государства, какими бы особенностями и различиями по внутреннему устройства они не отличались. Действуя на мировой арене, они должны заботиться прежде все о собственных интересах, а потом уже - об интересах других. Такой подход выглядит естественным, поскольку этого ожидают от государства его граждане, если они пользуются демократическими свободами.
Структурная схема выглядит так: человек (лицо) - национальное государство - мировое сообщество. Безопасность человека является составной частью безопасности государства, которая, в свою очередь, является составной частью международной безопасности. Поэтому государство заботиться об обеспечении безопасности своим гражданам, себе и мировом сообществу. Перед ней стоит трудная задача - связать и согласовать интересы каждого гражданина с интересами государства, а также с интересами мирового сообщества.
Надо учесть, что каждая из этих систем (человек-биоэнергетическая, государство - общественная организация среднего уровня сложности управления; мировое сообщество - общественная организация высокого уровня сложности управления) имеет свои параметры, свои особенности (преимущества и недостатки), имеет нечто общее и отличное от других систем.
Исследуя безопасности таможенной службы, должны рассматривать ее параметры. При этом должны учитываться общие принципы существования, распада и трансформации социальных систем.
Безопасность как показатель качества организации привлекает внимание теоретиков и практиков управления своей актуальности и малой изученностью.
Процесс управления осуществляется в системах, в которых существует сеть причинно-следственных зависимостей, способных в рамках данной основного качества переходить из одного состояния в другое. Этот процесс является антиподом процессов дезорганизации, способствует стабилизации системы, сохранению ее качественной определенности, поддержанию динамического взаимодействия со средой, обеспечению развития системы и достижению определенного эффекта. Поскольку функционирование таких систем осуществляется в условиях непрерывных изменений внешней и внутренней среды, задачи управления состоит в том, чтобы как можно целесообразнее реагировать на эти изменения.
Вспомним, что в мире не бывает состояния полного равновесия. Всегда субъект (в данном случае - система) может либо повышать свой потенциал (развиваться), или уменьшать его (разрушаться).
Человек является движущей силой любой организационной или организационно-общественной системы. Количество человек, что составляет "критическую массу", является одним из критических ограничений существования этих систем. Изменения, по которым значение фактора переходит по критическое ограничение, приводят системы до распада (т.е. до гибели).
Система критических ограничений определяет возможности существования систем. Она объединяет критические ограничения отдельных направлений безопасности и критические ограничения безопасности государства. Определим сущность этих понятий.
Согласно аксиоме о потенциальной опасности любая деятельность человека и организации характеризуется определенной вероятностью проявления опасности, т.е. абсолютной безопасности не существует. В процессе существования организации постоянно сопровождают те или иные опасности. Поэтому изучение их особенностей, условий проявления, последствий воздействия - одна из главных задач теории и практики управления.
Опасность - это явления, процессы, объекты, которые способны при определенных условиях наносить ущерба состояния организации, т.е. вызвать нежелательные последствия.
Поскольку номенклатура опасностей, которые могут иметь место в процессе существования организации, большая, то возникла необходимость в их классификации. На сегодня их классифицируют так:
- По сфере (проявления или источником происхождения): внешняя внутренняя, естественная, техногенная, социальная, медицинская, финансовая и т.п.;
- По времени проявления: импульсные, кумулятивные;
- По результатам: расстройство направления деятельности, распад или ликвидация аварии банкротство;
- По убыткам: социальные, технические;
- По структуре: простые, сложные, производные;
- По характеру действия: активные и пассивные подобное.
Необходимо также различать потенциальные и реальные опасности.
Наличие потенциальной опасности не всегда сопровождается ее негативным влиянием на организацию. Нужна причина (условие), при которой потенциальная опасность переходит в реальную.
Следует отметить, что опасность проявляется в определенной пространственной области, которая получила название опасной зоны пребывания или деятельности.
Наиболее опасная ситуация для организации возникает при следующих условиях:
- Опасность реально существует;
- Организация действует или находится в зоне опасности;
- Организация не имеет достаточных средств защиты.
Степень неблагоприятного воздействия опасности на организацию зависит от объективных и субъективных факторов.
К объективным относятся не зависящие от организации факторы внешней среды.
Субъективные факторы включают: своевременность получения информации об опасности, наличие средств защиты, прогноз развития опасной ситуации и принятия необходимые меры защиты, создание специальных служб и т.п..
Термин "безопасность" означает отсутствие опасности (недопустимого риска), связанной с возможностью задания любой ущерб для системы.
Это направление обеспечения управления в таможенной службе наиболее комплексным и имеет свойства интегрировать управленческую деятельность по различным направлениям деятельности социальной системы. Рассматривая вопросы безопасности социальной системы, сложно разделить деятельность по обеспечению безопасности и деятельность по организации эффективного управления в системе. Поэтому будем считать деятельность по обеспечение безопасности социальной системы составляющей или направлением обеспечения эффективного управления в системе.
Сегодня главными факторами принятия важнейших решений остаются национальные государства, какими бы особенностями и различиями по внутреннему устройства они не отличались. Действуя на мировой арене, они должны заботиться прежде все о собственных интересах, а потом уже - об интересах других. Такой подход выглядит естественным, поскольку этого ожидают от государства его граждане, если они пользуются демократическими свободами.
Структурная схема выглядит так: человек (лицо) - национальное государство - мировое сообщество. Безопасность человека является составной частью безопасности государства, которая, в свою очередь, является составной частью международной безопасности. Поэтому государство заботиться об обеспечении безопасности своим гражданам, себе и мировом сообществу. Перед ней стоит трудная задача - связать и согласовать интересы каждого гражданина с интересами государства, а также с интересами мирового сообщества.
Надо учесть, что каждая из этих систем (человек-биоэнергетическая, государство - общественная организация среднего уровня сложности управления; мировое сообщество - общественная организация высокого уровня сложности управления) имеет свои параметры, свои особенности (преимущества и недостатки), имеет нечто общее и отличное от других систем.
Исследуя безопасности таможенной службы, должны рассматривать ее параметры. При этом должны учитываться общие принципы существования, распада и трансформации социальных систем.
Безопасность как показатель качества организации привлекает внимание теоретиков и практиков управления своей актуальности и малой изученностью.
Процесс управления осуществляется в системах, в которых существует сеть причинно-следственных зависимостей, способных в рамках данной основного качества переходить из одного состояния в другое. Этот процесс является антиподом процессов дезорганизации, способствует стабилизации системы, сохранению ее качественной определенности, поддержанию динамического взаимодействия со средой, обеспечению развития системы и достижению определенного эффекта. Поскольку функционирование таких систем осуществляется в условиях непрерывных изменений внешней и внутренней среды, задачи управления состоит в том, чтобы как можно целесообразнее реагировать на эти изменения.
Вспомним, что в мире не бывает состояния полного равновесия. Всегда субъект (в данном случае - система) может либо повышать свой потенциал (развиваться), или уменьшать его (разрушаться).
Система критических ограничений определяет возможности существования систем. Она объединяет критические ограничения отдельных направлений безопасности и критические ограничения безопасности государства. Определим сущность этих понятий.
Согласно аксиоме о потенциальной опасности любая деятельность человека и организации характеризуется определенной вероятностью проявления опасности, т.е. абсолютной безопасности не существует. В процессе существования организации постоянно сопровождают те или иные опасности. Поэтому изучение их особенностей, условий проявления, последствий воздействия - одна из главных задач теории и практики управления.
Опасность - это явления, процессы, объекты, которые способны при определенных условиях наносить ущерба состояния организации, т.е. вызвать нежелательные последствия.
Поскольку номенклатура опасностей, которые могут иметь место в процессе существования организации, большая, то возникла необходимость в их классификации. На сегодня их классифицируют так:
- По сфере (проявления или источником происхождения): внешняя внутренняя, естественная, техногенная, социальная, медицинская, финансовая и т.п.;
- По времени проявления: импульсные, кумулятивные;
- По результатам: расстройство направления деятельности, распад или ликвидация аварии банкротство;
- По убыткам: социальные, технические;
- По структуре: простые, сложные, производные;
- По характеру действия: активные и пассивные подобное.
Необходимо также различать потенциальные и реальные опасности.
Наличие потенциальной опасности не всегда сопровождается ее негативным влиянием на организацию. Нужна причина (условие), при которой потенциальная опасность переходит в реальную.
Следует отметить, что опасность проявляется в определенной пространственной области, которая получила название опасной зоны пребывания или деятельности.
Наиболее опасная ситуация для организации возникает при следующих условиях:
- Организация действует или находится в зоне опасности;
- Организация не имеет достаточных средств защиты.
Степень неблагоприятного воздействия опасности на организацию зависит от объективных и субъективных факторов.
К объективным относятся не зависящие от организации факторы внешней среды.
Субъективные факторы включают: своевременность получения информации об опасности, наличие средств защиты, прогноз развития опасной ситуации и принятия необходимые меры защиты, создание специальных служб и т.п..
