Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
18.2. Содержание и направления обеспечения безопасности таможенной службы
Безопасность таможенной службы - многогранная проблема, которая обусловливает комплексную систему определенных средств и мероприятий.
Поскольку все в мире взаимосвязано, вылил других систем, факторов обязательно нужно учитывать, если определяем направления безопасности и рассчитываем их количественно.
Обеспеченность безопасности таможенной службы определяется состоянием наиболее уязвимого ее направлении (закон минимума за А. Богдановым). Таким считают направление, показатели которого близкие к значения критических ограничений.
Сущность безопасности таможенной службы в том, что можно предвидеть последствия внешних или внутренних действий с целью уменьшения их возможного негативного или увеличения положительного влияния на развитие государства.
Обеспечение безопасности - принятие мер по уменьшению общего уровня опасности за счет предвидения условий, при которых может быть нанесен ущерб, разработка и принятия мер и средств, которые уменьшат или ликвидируют риск причинения вреда.
Безопасность таможенной службы означает состояние защищенности от внешних и внутренних факторов влияния, который обеспечивает способность противостоять дезорганизуя действиям, позволяет сохранять работоспособность личного состава и необходимый для выполнения служебных функций оперативно-технический потенциал таможенной службы.
Главная задача управления организацией - выработка наименее рисковых управленческих решений, обеспечивающих достижение поставленной цели и результата с минимальными затратами ресурсов и времени и с минимальными негативными последствиями.
Безопасность таможенной службы имеет много ответвлений (направлений): финансовую, ресурсную, политическую, кадровую, информационную, труда, социальную, уголовное, энергетическую безопасности и т.д..
Проблемы, предкризисные и кризисные ситуации могут возникать в любой подсистеме организации или внешней среде.
Причины опасностей, возникающих во внутренней и внешней среде, можно разделить в зависимости от подсистем организации, например: техническая, технологическая, управления и организации деятельности, экономическая, социальная.
Наибольший интерес представляют проблемы подсистемы управления и организации деятельности. Они больше зависят от эффективности процесса управления (стиля руководства и его подготовленности, методов принятия управленческих решений др.), механизма управления (целей, функций, методов, принципов управления, структуры организации), финансовой и маркетинговой стратегии, ресурсов, инноваций и инвестиций, уровня профилактических мероприятий предкризисной и кризисной ситуации (наличие страховых запасов, ресурсов, резервных систем управления и чрезвычайных планов).
Финансовая безопасность - это состояние таможенной службы, когда она обеспечена необходимыми средствами из государственного бюджета, которые обуславливают выполнения возложенных задач, ее перспективное развитие в будущем и рост благосостояния ее работников.
Все в мире, государстве и в жизни человека имеет экономическую подоплеку, поэтому этот направление очень важен.
Кадровая (демографическая) безопасность - одно из важнейших направлений безопасности. Демографическая ситуация определяет наличие трудовых ресурсов, их состав и возможности, средства и меры, которые необходимо применить, чтобы обеспечить таможенную службу специалистами с необходимым уровнем знаний и умений для выживания и развития системы.
Информационная безопасность сейчас приобретает наибольшую значимость.
Относительно информационной безопасности таможенной службы можно выделить основные направления реализации: обеспечение системы достоверной информацией; освещение в средствах массовой информации (СМИ) объективной информации о деятельности таможенной службы; обеспечение государственной и служебной тайны, защита от несанкционированного доступа к ведомственных информационных систем.
Информация в мире приобретает огромное значение как форма энергии.
Ресурсная безопасность - наиболее уязвимый направление. Ресурсы и владение ими является главной причиной возникновения конфликтов и противостояний. Отсутствие или неполная обеспеченность ресурсами подразделений таможенной службы вызывает большие ущерб экономике государства. Именно поэтому руководители должны знать, как надо избегать угроз, которые создает отсутствие ресурсов, как при нехватке ресурсов предотвратить принятию решений, которые не отвечают задачам организации и соответственно интересам государства. Разновидностью ресурсной безопасности является энергетическая безопасность.
Правовая безопасность - это состояние таможенной службы, когда она обеспечена необходимым законодательной базой, регламентирующей осуществление таможенного дела и необходимую защиту от основных опасностей системы таможенной службы и ее личного состава.
Организационная безопасность характеризует организационную и функциональную структуру таможенной службы, организационное обеспечение процесса управления в таможенной службе на всех уровнях, необходимые для эффективного выполнения таможенного дела.
Уголовное безопасность - разновидность безопасности, который не имеет конкретного носителя, но оказывает влияние на состояние государства и таможенной службы через экономические преступления, контрабанду, нарушении таможенных правил, коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц, совершением преступлений против личного состава таможенной службы и т.д..
Политическая безопасность - защита системы таможенной службы от влияния политических партий и движений.
Некоторые политические силы игнорируют национальные интересы украинского государства, отдавая предпочтение собственным предпочтениям и целям. Отметим, что могут использовать экономические возможности (информационный террор, дезориентация и дезинформация населения страны через подкуп отдельных влиятельных лиц или СМИ) подобное.
Социальная безопасность характеризует психическое и психологическое состояние личного состава таможенной службы. Заключается в создании для личного состава условиях социальной защищенности во время выполнения профессиональных обязанностей и выхода на пенсию.
Безопасность труда - защита от опасностей профессионального характера.
Медицинская безопасность - одна из разновидностей безопасности, который имеет влияние на любую сферу деятельности человека. Пренебрежение этим видом безопасности приводит к дестабилизации деятельности организации вследствие сокращения временных и трудовых ресурсов, увеличение выплат по больничным листам и пенсиями, ухудшение качества профессиональной деятельности и т.п.. Сюда относится качественное медицинское обеспечение и обслуживания работников таможенной службы, в частности их отдых в центре реабилитации. Эта защита имеет тактическое и стратегическое значение.
Перечисленными направлениями обеспечения безопасности таможенной службы не ограничивается (есть еще техническая, психологическая и т.д.).
В рамках теории и практики управления можно определить границы зоны устойчивости, нарушение которых приводит к деструкции системы.
В.Д. Могилевский определяет ряд положений, которые больше всего влияют на систему:
1. Уязвимым для потери устойчивости является структура системы, т.е. отношения между элементами, их взаимосвязи, а не законы функционирования этих единиц, которые также определяют динамику системы, но в меньшей степени ее существования.
2. Структура неодинаково чувствительна к разрушению. Наибольший вред наносят нарушения в верхних уровнях иерархии, а именно в Центрах обработки обобщенной информации и выработки решений.
3. Разрушению структуры эквивалентны разрыв информационных каналов или их перегрузки (пример с центральным сервером ГТСУ), поскольку это приводит к осложнения коммуникации между элементами системы.
4. На качество работы системы сильно влияет достоверность поступает. Целенаправленное искажение последнего, дезинформация может привести систему к устойчивой дезорганизации.
5. Снижение качества работы исполнительных органов и уменьшению ресурсов приводят к ухудшение управления, а значит к деформациям всех динамических процессов в системе.
6. Качественное управление системой возможно только при экстраполяции поведения системы и среды, т.е. за умение предвидеть развитие ситуации. Ошибки экстраполяции приводят, как минимум, до бесполезного расходования ресурсов.
Поскольку все в мире взаимосвязано, вылил других систем, факторов обязательно нужно учитывать, если определяем направления безопасности и рассчитываем их количественно.
Обеспеченность безопасности таможенной службы определяется состоянием наиболее уязвимого ее направлении (закон минимума за А. Богдановым). Таким считают направление, показатели которого близкие к значения критических ограничений.
Сущность безопасности таможенной службы в том, что можно предвидеть последствия внешних или внутренних действий с целью уменьшения их возможного негативного или увеличения положительного влияния на развитие государства.
Обеспечение безопасности - принятие мер по уменьшению общего уровня опасности за счет предвидения условий, при которых может быть нанесен ущерб, разработка и принятия мер и средств, которые уменьшат или ликвидируют риск причинения вреда.
Безопасность таможенной службы означает состояние защищенности от внешних и внутренних факторов влияния, который обеспечивает способность противостоять дезорганизуя действиям, позволяет сохранять работоспособность личного состава и необходимый для выполнения служебных функций оперативно-технический потенциал таможенной службы.
Главная задача управления организацией - выработка наименее рисковых управленческих решений, обеспечивающих достижение поставленной цели и результата с минимальными затратами ресурсов и времени и с минимальными негативными последствиями.
Безопасность таможенной службы имеет много ответвлений (направлений): финансовую, ресурсную, политическую, кадровую, информационную, труда, социальную, уголовное, энергетическую безопасности и т.д..
Проблемы, предкризисные и кризисные ситуации могут возникать в любой подсистеме организации или внешней среде.
Причины опасностей, возникающих во внутренней и внешней среде, можно разделить в зависимости от подсистем организации, например: техническая, технологическая, управления и организации деятельности, экономическая, социальная.
Финансовая безопасность - это состояние таможенной службы, когда она обеспечена необходимыми средствами из государственного бюджета, которые обуславливают выполнения возложенных задач, ее перспективное развитие в будущем и рост благосостояния ее работников.
Все в мире, государстве и в жизни человека имеет экономическую подоплеку, поэтому этот направление очень важен.
Кадровая (демографическая) безопасность - одно из важнейших направлений безопасности. Демографическая ситуация определяет наличие трудовых ресурсов, их состав и возможности, средства и меры, которые необходимо применить, чтобы обеспечить таможенную службу специалистами с необходимым уровнем знаний и умений для выживания и развития системы.
Информационная безопасность сейчас приобретает наибольшую значимость.
Относительно информационной безопасности таможенной службы можно выделить основные направления реализации: обеспечение системы достоверной информацией; освещение в средствах массовой информации (СМИ) объективной информации о деятельности таможенной службы; обеспечение государственной и служебной тайны, защита от несанкционированного доступа к ведомственных информационных систем.
Информация в мире приобретает огромное значение как форма энергии.
Ресурсная безопасность - наиболее уязвимый направление. Ресурсы и владение ими является главной причиной возникновения конфликтов и противостояний. Отсутствие или неполная обеспеченность ресурсами подразделений таможенной службы вызывает большие ущерб экономике государства. Именно поэтому руководители должны знать, как надо избегать угроз, которые создает отсутствие ресурсов, как при нехватке ресурсов предотвратить принятию решений, которые не отвечают задачам организации и соответственно интересам государства. Разновидностью ресурсной безопасности является энергетическая безопасность.
Правовая безопасность - это состояние таможенной службы, когда она обеспечена необходимым законодательной базой, регламентирующей осуществление таможенного дела и необходимую защиту от основных опасностей системы таможенной службы и ее личного состава.
Организационная безопасность характеризует организационную и функциональную структуру таможенной службы, организационное обеспечение процесса управления в таможенной службе на всех уровнях, необходимые для эффективного выполнения таможенного дела.
Уголовное безопасность - разновидность безопасности, который не имеет конкретного носителя, но оказывает влияние на состояние государства и таможенной службы через экономические преступления, контрабанду, нарушении таможенных правил, коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц, совершением преступлений против личного состава таможенной службы и т.д..
Политическая безопасность - защита системы таможенной службы от влияния политических партий и движений.
Некоторые политические силы игнорируют национальные интересы украинского государства, отдавая предпочтение собственным предпочтениям и целям. Отметим, что могут использовать экономические возможности (информационный террор, дезориентация и дезинформация населения страны через подкуп отдельных влиятельных лиц или СМИ) подобное.
Социальная безопасность характеризует психическое и психологическое состояние личного состава таможенной службы. Заключается в создании для личного состава условиях социальной защищенности во время выполнения профессиональных обязанностей и выхода на пенсию.
Безопасность труда - защита от опасностей профессионального характера.
Перечисленными направлениями обеспечения безопасности таможенной службы не ограничивается (есть еще техническая, психологическая и т.д.).
В рамках теории и практики управления можно определить границы зоны устойчивости, нарушение которых приводит к деструкции системы.
В.Д. Могилевский определяет ряд положений, которые больше всего влияют на систему:
1. Уязвимым для потери устойчивости является структура системы, т.е. отношения между элементами, их взаимосвязи, а не законы функционирования этих единиц, которые также определяют динамику системы, но в меньшей степени ее существования.
2. Структура неодинаково чувствительна к разрушению. Наибольший вред наносят нарушения в верхних уровнях иерархии, а именно в Центрах обработки обобщенной информации и выработки решений.
3. Разрушению структуры эквивалентны разрыв информационных каналов или их перегрузки (пример с центральным сервером ГТСУ), поскольку это приводит к осложнения коммуникации между элементами системы.
4. На качество работы системы сильно влияет достоверность поступает. Целенаправленное искажение последнего, дезинформация может привести систему к устойчивой дезорганизации.
5. Снижение качества работы исполнительных органов и уменьшению ресурсов приводят к ухудшение управления, а значит к деформациям всех динамических процессов в системе.
6. Качественное управление системой возможно только при экстраполяции поведения системы и среды, т.е. за умение предвидеть развитие ситуации. Ошибки экстраполяции приводят, как минимум, до бесполезного расходования ресурсов.
