Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
2. Характеристика таможенных режимов
Выпуск товаров в свободное обращение - таможенный режим, при котором товары, ввезенные на таможенную территорию, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Данный режим предусматривает уплату пошлин, налогов и сборов и принятия мер экономической политики.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, имеющего на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть размещены в другой таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим «выпуск товаров в свободное обращение» в основном соответствует поступлению в страну товаров, закупленных за рубежом по контрактам.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как безвозмездная передача товаров отечественным лицам - гуманитарная и техническая помощь, имеет место режим выпуска в свободное обращение с освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае подарка товаров отечественной лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
Нужно также отметить еще одну особенность этого режима. Товары, выпущенные в свободное обращение на территории страны, согласно таможенному законодательству приобретают статуса отечественных товаров. Поэтому при размещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму Если под таможенный режим "выпуск в свободное обращение »размещаются товары отечественного происхождения, ранее вывезенные с территории страны в таможенном режиме экспорта, ввозная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, ввоз которых осуществляется с государств, которым страна предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.
Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории страны без обязательства их возвращения на эту территорию.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты пошлины, таможенных платежей, применение мер экономической политики и выполнения других установленных законодательством требований.
При экспорте товары освобождаются от внутренних налогов или уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством страны. Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-производителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, обусловленном Государственной налоговой службой, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов.
При выпуске товаров из-под таможенного режима экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории страны в том же
состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Как правило, режим экспорта используется при выполнении контрактов на поставки отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств и т.п..
Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные ранее с таможенной территории страны в соответствии с режимом экспорта, обратно ввозимых в установленные сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.
Товары могут размещаться в таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто их вывозил. Для размещения товаров в таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
• быть вывезенными с территории страны в соответствии с таможенным режимом экспорта;
• быть до момента вывоза отечественными товарами;
• быть ввезены на таможенную территорию страны в течение определенного срока с момента вывоз (в Украине этот срок ограничен 10 годами)
• находиться в том же состоянии, в котором на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения.
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не препятствием для их размещения в таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеуказанных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их целостности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, обусловленная на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:
• товары вывозились и ввозятся тем же лицом, оплатившим вывозную пошлину или налог на экспорт;
• в таможенный орган, что делает таможенное оформление, предоставляется грузовая таможенная декларация (ГТД), на основании которой начислялись и взимались пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.
При реимпорте товаров, экспортированных с территории страны после 1 января 1992 p., декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, которые были возвращены в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров.
Размещение товаров в рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.
Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания или с возвратом ввозных пошлин и налогов и без принятие мер экономической политики (лицензирование и квотирование).
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, который подается в порядке, установленном ДМС.
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории страны соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ГТСУ и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением сумм на депозит принадлежит таможне, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу страны как предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию страны не может превышать определенного срока. В Украине фактическом вывозе имеет быть осуществлено не позднее 6 месяцев со дня подачи таможенной декларации. Такие товары, при невозможности их своевременного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или на таможенный склад.
Размещать в таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально в другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно в течение определенного срока - 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортированы товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. После подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.
Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами страны, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Данный режим обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирование внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров. А освобождение лиц от
уплаты пошлин и налогов при его осуществлении стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуры.
С целью учета грузов, которые перемещаются по стране, подается заявление и получается разрешение таможенного органа на транзит товаров, который выдает таможенный орган отправка товаров. В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения надлежащих средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита:
• товар должен оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться для любых целей, кроме транзита;
• не быть товаром, запрещенным к перемещению через территорию страны;
• доставляться в таможенные органы в установленный таможенным органом срок, учитывая возможности транспортного средства, маршрута и других условий перевозки.
Есть ограничения по срокам пребывания товара на территории страны: исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий, это время, как правило, должен определяться из расчета не более 1 месяца на каждые 2000 километров.
Если у таможенных органов есть сомнения в том, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе предположить размещение товаров в таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применение таможенного сопровождения либо перевозка товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления.
Ответственность за соблюдение таможенных правил несет перевозчик. Все расходы, возникают у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства или при перевозке таможенным перевозчиком, государственными органами не возмещаются.
При аварии или через действия обстоятельств непреодолимой силы товары могут быть выгружены, при этом следует: принять меры для обеспечения сохранности товаров, сообщить таможенные органы об обстоятельствах, возникших обеспечить перевозки в ближайший к месту нахождения товара таможенный орган.
Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения. Товары, предназначенные для вывоза соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.
В режим таможенного склада могут размещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию страны и к вывозу из нее, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и оборудованного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады подразделяются по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом человек. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, основанные таможенными органами, и склады, основанные физическими лицами. Составы, основанные таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов физическими лицами таможенный склад может быть как открытой, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, который выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Для отдельных категорий товаров срок пребывания товаров в режиме таможенного склада может быть сокращен до 1 года. Нижняя граница срока хранения товаров на таможенном составе не определена.
По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и размещен в другой таможенный режим или перемещен на склад временного хранения, которым владеет таможенный орган. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада.
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, размещенных в режим таможенного склада. При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузки и т. п.
Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
Товары, помещенные в таможенный режим магазина беспошлинной торговли реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Магазин беспошлинной торговли может учреждаться отечественными лицами, которые получили лицензию ГТСУ на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройства выдвигаются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба устанавливает перечень товаров, размещение которых в режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары:
• запрещенные к ввозу и реализации на территории страны;
• товары, подлежащие контролю других государственных органов - при отсутствии их разрешений;
• тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров - длиной, шириной и высотой - свыше 200 см) и т. д.
Товары, реализация которых ограничена на территории, могут реализовываться при условии соблюдения требований национального режима.
Ответственность за уплату пошлин и налогов несет владелец магазина. При закрытии магазина беспошлинной торговли он становится складом временного хранения.
Как уже отмечалось, продавать товары в таких магазинах разрешено только частям. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за границу.
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.
Режимы переработки товаров
В таможенном законодательстве предусмотрены три режима переработки товаров:
• на таможенной территории;
• под таможенным контролем;
• вне таможенной территории.
Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории страны без принятия мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории страны.
При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения необходимых средств на депозит таможенного органа, потом возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены при условии вывоза не позднее двух лет со дня перемещения товара через таможенную границу. По истечении этого срока они перечисляются в государственный бюджет.
Переработка товаров на таможенной территории государства возможна лишь при наличии лицензии. Условиями выдачи лицензии являются: возможность идентификации в продуктах переработки ввезенных товаров и содействие переработки вывоз продуктов переработки или использование отечественных производственных мощностей.
Операции по переработке товаров включают:
• изготовление товара, в том числе монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
• собственно переработку и обработку товаров;
• ремонт товаров, включая их восстановление и благоустройство;
• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском в свободное обращение или размещение продуктов переработки в другой таможенный режим.
Режим переработки под таможенным контролем не может использоваться для уклонения от мер экономической политики.
При помещении товаров под режим переработки под таможенным контролем платежи на депозит таможенного органа не перечисляются. Однако разрешение на размещение в этот режим дается при выполнении ряда условий:
• переработка осуществляется предприятием, которое ввозит товары для переработки;
• это предприятие имеет статус юридического лица
операции по переработке производятся в соответствии с обычного технологического процесса предприятия;
ввозимые товары не могут быть подакцизными;
срок переработки не превышает 6 месяцев подобное.
Перечень условий состоит из 11 пунктов. Этот режим используется, например, в случае, когда предприятие осуществляет ремонт ранее вывезенного за границу техники; он может применяться предприятиями, которые экспортируют товары, собранные на территории страны из импортных комплектующих.
В отдельных случаях необходима лицензия соответствующего органа при размещении ряда товаров в режим переработки под таможенным контролем. Это касается урановых руд и концентратов, изотопов драгоценных металлов, товаров двойного назначения. Особый порядок существует при переработке товаров, содержащих драгоценные металлы, драгоценные камни и янтарь.
При помещении товаров под режим переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, поскольку возможность конкурентоспособного экспорта является только при их наличии. Создание отделочных комплексов повышает качество и уровень производства в стране-переработчику.
Таможенный режим переработки под таможенным контролем позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия - заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов.
Комплекс операций по переработке стимулирует производственную кооперацию и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок - значительный подъем уровня качества товаров. При таможенных режимах переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавлена стоимость создается на таможенной территории страны. Возможно привнесения в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Кроме этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой продукции, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет добиться роста объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ в условиях разрушенных связей между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций создается возможность минимизации таможенных расходов и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.
Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории страны с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории страны с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Применение режима переработки вне таможенной территории имеет ряд особенностей. Главным условием применения данного таможенного режима является то, что переработка товаров вне таможенной территории государства не должна наносить ущерб его национальным экономическим интересам. При вывозе товаров на переработку вне таможенной территории существуют ограничения:
• разрешение на переработку вне таможенной территории выдается только при наличии возможности установить, что продукты переработки образовались в результате переработки вывозимых товаров;
• не допускается выдача лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продукты переработки заявлены следующие товары: мебель; пиломатериалы: древесностружечной плиты и аналогичные плиты из древесины; спирт этиловый; алкогольные изделия, табачные изделия; пиво, продукты питания, кожа из шкур животных, изделия из натуральной и искусственной кожи, включая обувь; ювелирные изделия в связи с отсутствием возможности идентификации исходящих товаров в продуктах переработки.
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности осуществления за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынка страны при минимизации таможенных издержек делает товары конкурентоспособными, а использование отечественной составляющей структуры затрат на их производство - эффективным.
Ограничения на отдельные операции по переработке устанавливаются государственной таможенной службой по согласованию с Министерством экономики.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае, но он не может превышать 1 год.
Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории страны или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако ГТСУ право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или, наоборот, длительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров. Применение этого режима допускается лишь при условии предоставления обязательств об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных пошлин.
Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющий международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла размещать их в режим выпуска в свободное обращение.
Государственная таможенная служба устанавливает перечень категорий товаров, размещение которых в таможенный режим временного ввоза (вывоза) не допускается. К ним относятся:
• расходные материалы и образцы;
• пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
квотирование товаров, предназначенных для вывоза;
• промышленные отходы.
Также устанавливается перечень товаров, которые размещаются в режим временного ввоз (вывоз) с полным освобождением от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акциза. Полное освобождение от пошлин и налогов возможно на срок не более 1 года.
При частичном освобождении за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были бы выпущены в свободное обращение.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены в другой таможенный режим или перемещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики. Отечественные же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу согласно режима экспорта в порядке, определяемом таможенным законодательством.
В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (Свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.). В международной правовой практике широко употребляется определение, содержащееся в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото): «Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которую ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующих налогов, и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ».
Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в стране по решению правительства, согласованному с целым рядом министерств и ведомств. Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством страны. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории страны, а периметр свободной таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и отечественных товаров в свободные таможенные зоны или размещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не принимаются.
При перемещении товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов в остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и свободных складов за пределы таможенной территории страны пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики принимаются в зависимости от страны происхождения товаров.
Относительно свободного склада, то, кроме таможенного режима, это еще и место или помещение, где действует таможенный режим свободного склада.
Свободный склад учреждается при наличии лицензии ДМС. К обустройству склада предъявляются жесткие требования, чтобы исключить возможность изъятия из-под таможенного контроля товаров, находящихся на складе, или несанкционированного размещения туда товаров, а также чтобы не усложнять таможенный контроль.
Владелец свободного склада обязан соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять все требования таможенных органов относительно таможенного контроля и оформления товаров, находящихся на свободном складе.
Относительно операций, проведенных с товарами на свободных складах, сроков нахождения товаров на свободных складах, обеспечения соблюдения законодательства страны о таможенном деле на свободных складах, учета товаров, взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики, ответственности за уплату таможенных платежей таможенный режим свободного склада идентичен таможенному режиму свободной таможенной зоны. То есть ответственность несет лицо, ввозила товары в свободную таможенную зону или на свободный склад.
Таможенное оформление товаров в свободной таможенной зоне и на свободном складе осуществляется в упрощенном виде.
Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики. Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет для государства никаких затрат, товар ликвидный, то есть стоимость полностью окупит все затраты таможенного органа по его реализации.
Должны присутствовать все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается размещение в режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в страну, перемещенных ранее под режимы выпуска для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т. п. Также запрещается изменять режим отказа в пользу государства на любой другой таможенный режим.
Таможенные органы при применении этого режима освобождаются от удовольствия любых имущественных требований третьих лиц в отношении товаров, транспортных средств, от которых декларант отказался в пользу государства.
Уничтожение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимости, акцизов, других налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. Уничтожению подлежат только фактически ввезенные с разрешения таможни товары.
Уничтожение может быть:
• полным (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.),
• приведение товаров в состояние, непригодное для использования (демонтаж, механические повреждения).
Не допускается размещение в таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств: «запрещенных к ввозу;
• принятых в качестве предмета залога;
• на которые наложен арест;
• изъятых по делам о контрабанде, нарушении таможенных правил и т. п.;
• в отношении которых судами принято решение о конфискации;
• предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;
• видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей.
Таможенный орган не дает разрешения на размещение товаров и транспортных средств в таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, привести затраты для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть размещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящихся под таможенным контролем. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно и / или стоимость которых менее 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, имеющего на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть размещены в другой таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим «выпуск товаров в свободное обращение» в основном соответствует поступлению в страну товаров, закупленных за рубежом по контрактам.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как безвозмездная передача товаров отечественным лицам - гуманитарная и техническая помощь, имеет место режим выпуска в свободное обращение с освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае подарка товаров отечественной лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
Нужно также отметить еще одну особенность этого режима. Товары, выпущенные в свободное обращение на территории страны, согласно таможенному законодательству приобретают статуса отечественных товаров. Поэтому при размещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму Если под таможенный режим "выпуск в свободное обращение »размещаются товары отечественного происхождения, ранее вывезенные с территории страны в таможенном режиме экспорта, ввозная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, ввоз которых осуществляется с государств, которым страна предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.
Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории страны без обязательства их возвращения на эту территорию.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты пошлины, таможенных платежей, применение мер экономической политики и выполнения других установленных законодательством требований.
При экспорте товары освобождаются от внутренних налогов или уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством страны. Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-производителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, обусловленном Государственной налоговой службой, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов.
При выпуске товаров из-под таможенного режима экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории страны в том же
состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные ранее с таможенной территории страны в соответствии с режимом экспорта, обратно ввозимых в установленные сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.
Товары могут размещаться в таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто их вывозил. Для размещения товаров в таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
• быть вывезенными с территории страны в соответствии с таможенным режимом экспорта;
• быть до момента вывоза отечественными товарами;
• быть ввезены на таможенную территорию страны в течение определенного срока с момента вывоз (в Украине этот срок ограничен 10 годами)
• находиться в том же состоянии, в котором на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения.
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не препятствием для их размещения в таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеуказанных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их целостности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, обусловленная на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:
• товары вывозились и ввозятся тем же лицом, оплатившим вывозную пошлину или налог на экспорт;
• в таможенный орган, что делает таможенное оформление, предоставляется грузовая таможенная декларация (ГТД), на основании которой начислялись и взимались пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.
При реимпорте товаров, экспортированных с территории страны после 1 января 1992 p., декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, которые были возвращены в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров.
Размещение товаров в рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.
Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания или с возвратом ввозных пошлин и налогов и без принятие мер экономической политики (лицензирование и квотирование).
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории страны соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ГТСУ и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением сумм на депозит принадлежит таможне, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу страны как предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию страны не может превышать определенного срока. В Украине фактическом вывозе имеет быть осуществлено не позднее 6 месяцев со дня подачи таможенной декларации. Такие товары, при невозможности их своевременного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или на таможенный склад.
Размещать в таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально в другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно в течение определенного срока - 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортированы товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. После подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.
Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами страны, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Данный режим обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирование внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров. А освобождение лиц от
уплаты пошлин и налогов при его осуществлении стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуры.
С целью учета грузов, которые перемещаются по стране, подается заявление и получается разрешение таможенного органа на транзит товаров, который выдает таможенный орган отправка товаров. В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения надлежащих средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита:
• товар должен оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться для любых целей, кроме транзита;
• не быть товаром, запрещенным к перемещению через территорию страны;
• доставляться в таможенные органы в установленный таможенным органом срок, учитывая возможности транспортного средства, маршрута и других условий перевозки.
Есть ограничения по срокам пребывания товара на территории страны: исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий, это время, как правило, должен определяться из расчета не более 1 месяца на каждые 2000 километров.
Если у таможенных органов есть сомнения в том, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе предположить размещение товаров в таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применение таможенного сопровождения либо перевозка товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления.
Ответственность за соблюдение таможенных правил несет перевозчик. Все расходы, возникают у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства или при перевозке таможенным перевозчиком, государственными органами не возмещаются.
При аварии или через действия обстоятельств непреодолимой силы товары могут быть выгружены, при этом следует: принять меры для обеспечения сохранности товаров, сообщить таможенные органы об обстоятельствах, возникших обеспечить перевозки в ближайший к месту нахождения товара таможенный орган.
Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения. Товары, предназначенные для вывоза соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.
В режим таможенного склада могут размещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию страны и к вывозу из нее, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и оборудованного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады подразделяются по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом человек. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, основанные таможенными органами, и склады, основанные физическими лицами. Составы, основанные таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов физическими лицами таможенный склад может быть как открытой, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, который выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Для отдельных категорий товаров срок пребывания товаров в режиме таможенного склада может быть сокращен до 1 года. Нижняя граница срока хранения товаров на таможенном составе не определена.
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, размещенных в режим таможенного склада. При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузки и т. п.
Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
Товары, помещенные в таможенный режим магазина беспошлинной торговли реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Магазин беспошлинной торговли может учреждаться отечественными лицами, которые получили лицензию ГТСУ на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройства выдвигаются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба устанавливает перечень товаров, размещение которых в режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары:
• запрещенные к ввозу и реализации на территории страны;
• товары, подлежащие контролю других государственных органов - при отсутствии их разрешений;
• тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров - длиной, шириной и высотой - свыше 200 см) и т. д.
Товары, реализация которых ограничена на территории, могут реализовываться при условии соблюдения требований национального режима.
Ответственность за уплату пошлин и налогов несет владелец магазина. При закрытии магазина беспошлинной торговли он становится складом временного хранения.
Как уже отмечалось, продавать товары в таких магазинах разрешено только частям. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за границу.
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.
Режимы переработки товаров
В таможенном законодательстве предусмотрены три режима переработки товаров:
• на таможенной территории;
• под таможенным контролем;
• вне таможенной территории.
Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории страны без принятия мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории страны.
При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения необходимых средств на депозит таможенного органа, потом возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены при условии вывоза не позднее двух лет со дня перемещения товара через таможенную границу. По истечении этого срока они перечисляются в государственный бюджет.
Переработка товаров на таможенной территории государства возможна лишь при наличии лицензии. Условиями выдачи лицензии являются: возможность идентификации в продуктах переработки ввезенных товаров и содействие переработки вывоз продуктов переработки или использование отечественных производственных мощностей.
Операции по переработке товаров включают:
• изготовление товара, в том числе монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
• собственно переработку и обработку товаров;
• ремонт товаров, включая их восстановление и благоустройство;
• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском в свободное обращение или размещение продуктов переработки в другой таможенный режим.
Режим переработки под таможенным контролем не может использоваться для уклонения от мер экономической политики.
При помещении товаров под режим переработки под таможенным контролем платежи на депозит таможенного органа не перечисляются. Однако разрешение на размещение в этот режим дается при выполнении ряда условий:
• переработка осуществляется предприятием, которое ввозит товары для переработки;
• это предприятие имеет статус юридического лица
операции по переработке производятся в соответствии с обычного технологического процесса предприятия;
ввозимые товары не могут быть подакцизными;
срок переработки не превышает 6 месяцев подобное.
Перечень условий состоит из 11 пунктов. Этот режим используется, например, в случае, когда предприятие осуществляет ремонт ранее вывезенного за границу техники; он может применяться предприятиями, которые экспортируют товары, собранные на территории страны из импортных комплектующих.
В отдельных случаях необходима лицензия соответствующего органа при размещении ряда товаров в режим переработки под таможенным контролем. Это касается урановых руд и концентратов, изотопов драгоценных металлов, товаров двойного назначения. Особый порядок существует при переработке товаров, содержащих драгоценные металлы, драгоценные камни и янтарь.
При помещении товаров под режим переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, поскольку возможность конкурентоспособного экспорта является только при их наличии. Создание отделочных комплексов повышает качество и уровень производства в стране-переработчику.
Таможенный режим переработки под таможенным контролем позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия - заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов.
Комплекс операций по переработке стимулирует производственную кооперацию и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок - значительный подъем уровня качества товаров. При таможенных режимах переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавлена стоимость создается на таможенной территории страны. Возможно привнесения в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Кроме этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой продукции, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет добиться роста объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ в условиях разрушенных связей между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций создается возможность минимизации таможенных расходов и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.
Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории страны с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории страны с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Применение режима переработки вне таможенной территории имеет ряд особенностей. Главным условием применения данного таможенного режима является то, что переработка товаров вне таможенной территории государства не должна наносить ущерб его национальным экономическим интересам. При вывозе товаров на переработку вне таможенной территории существуют ограничения:
• разрешение на переработку вне таможенной территории выдается только при наличии возможности установить, что продукты переработки образовались в результате переработки вывозимых товаров;
• не допускается выдача лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продукты переработки заявлены следующие товары: мебель; пиломатериалы: древесностружечной плиты и аналогичные плиты из древесины; спирт этиловый; алкогольные изделия, табачные изделия; пиво, продукты питания, кожа из шкур животных, изделия из натуральной и искусственной кожи, включая обувь; ювелирные изделия в связи с отсутствием возможности идентификации исходящих товаров в продуктах переработки.
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности осуществления за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынка страны при минимизации таможенных издержек делает товары конкурентоспособными, а использование отечественной составляющей структуры затрат на их производство - эффективным.
Ограничения на отдельные операции по переработке устанавливаются государственной таможенной службой по согласованию с Министерством экономики.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае, но он не может превышать 1 год.
Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории страны или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако ГТСУ право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или, наоборот, длительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров. Применение этого режима допускается лишь при условии предоставления обязательств об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных пошлин.
Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющий международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла размещать их в режим выпуска в свободное обращение.
Государственная таможенная служба устанавливает перечень категорий товаров, размещение которых в таможенный режим временного ввоза (вывоза) не допускается. К ним относятся:
• расходные материалы и образцы;
• пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
квотирование товаров, предназначенных для вывоза;
• промышленные отходы.
Также устанавливается перечень товаров, которые размещаются в режим временного ввоз (вывоз) с полным освобождением от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акциза. Полное освобождение от пошлин и налогов возможно на срок не более 1 года.
При частичном освобождении за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были бы выпущены в свободное обращение.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены в другой таможенный режим или перемещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики. Отечественные же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу согласно режима экспорта в порядке, определяемом таможенным законодательством.
В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (Свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.). В международной правовой практике широко употребляется определение, содержащееся в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото): «Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которую ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующих налогов, и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ».
Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в стране по решению правительства, согласованному с целым рядом министерств и ведомств. Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством страны. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории страны, а периметр свободной таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и отечественных товаров в свободные таможенные зоны или размещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не принимаются.
При перемещении товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов в остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и свободных складов за пределы таможенной территории страны пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики принимаются в зависимости от страны происхождения товаров.
Относительно свободного склада, то, кроме таможенного режима, это еще и место или помещение, где действует таможенный режим свободного склада.
Свободный склад учреждается при наличии лицензии ДМС. К обустройству склада предъявляются жесткие требования, чтобы исключить возможность изъятия из-под таможенного контроля товаров, находящихся на складе, или несанкционированного размещения туда товаров, а также чтобы не усложнять таможенный контроль.
Владелец свободного склада обязан соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять все требования таможенных органов относительно таможенного контроля и оформления товаров, находящихся на свободном складе.
Относительно операций, проведенных с товарами на свободных складах, сроков нахождения товаров на свободных складах, обеспечения соблюдения законодательства страны о таможенном деле на свободных складах, учета товаров, взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики, ответственности за уплату таможенных платежей таможенный режим свободного склада идентичен таможенному режиму свободной таможенной зоны. То есть ответственность несет лицо, ввозила товары в свободную таможенную зону или на свободный склад.
Таможенное оформление товаров в свободной таможенной зоне и на свободном складе осуществляется в упрощенном виде.
Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики. Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет для государства никаких затрат, товар ликвидный, то есть стоимость полностью окупит все затраты таможенного органа по его реализации.
Должны присутствовать все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается размещение в режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в страну, перемещенных ранее под режимы выпуска для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т. п. Также запрещается изменять режим отказа в пользу государства на любой другой таможенный режим.
Таможенные органы при применении этого режима освобождаются от удовольствия любых имущественных требований третьих лиц в отношении товаров, транспортных средств, от которых декларант отказался в пользу государства.
Уничтожение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимости, акцизов, других налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. Уничтожению подлежат только фактически ввезенные с разрешения таможни товары.
Уничтожение может быть:
• полным (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.),
• приведение товаров в состояние, непригодное для использования (демонтаж, механические повреждения).
Не допускается размещение в таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств: «запрещенных к ввозу;
• принятых в качестве предмета залога;
• на которые наложен арест;
• изъятых по делам о контрабанде, нарушении таможенных правил и т. п.;
• в отношении которых судами принято решение о конфискации;
• предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;
• видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей.
Таможенный орган не дает разрешения на размещение товаров и транспортных средств в таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, привести затраты для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть размещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящихся под таможенным контролем. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно и / или стоимость которых менее 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.
