Владимиров К.Н. (ру) Таможенное регулирование (2002)
1.4. Становление и развитие таможенной политики молодого украинского государства
В октябре 1917 года, после октябрьского переворота, Украинская Центральная рада выступила со своим II Универсалом, в котором были предусмотрены политические и социально-экономические преобразования, но,
Увы, ни слова не было сказано о таможенной службы, на Западной Украине практически перестала существовать. Однако, в начале 1918 года были сделаны некоторые попытки восстановить функции таможни гетманом Скоропадским. В январе 1919 года по приходом к власти в Украине большевиков, внешняя торговля была национализирована и объявлена государственной монополией, а таможенное дело - функцией центральной власти. В тот же период был восстановлен департамент таможенных сборов в составе Наркомата по финансовых дел (как во времена монархии). В период существования бывшего СССР таможенный контроль осуществлялся настолько жестко, получивший название "железной занавеса ".
Новейшая история украинской таможни начинается с достижения независимости Украина. 4 ноября 1991 Верховная Рада принимает Закон "О государственной границе Украина ". С принятием этого Закона возникла одна из основных задач - разработать собственную таможенную политику.
Ситуация осложнялась тем, что не было необходимого опыта в этой сфере, а также реальной статистической информации по объемам импорта и экспорта, необходимого для установление таможенных ставок. Но, несмотря на это, уже в начале 1992 года были разработаны основные положения тарифного регулирования, приведи в действие Закона "О Таможенный тариф "05.02.1992 года. С целью либерализации внешней торговли этим Законом был утвержден тарифные ставки размером до 10% стоимости большинства товаров, и только незначительной части товаров, импортируемых в страну, устанавливаются тарифные ставки в размере 15-30%. В тот же период максимальный уровень пошлины (для алкогольных и табачных изделий) достигает 50%. Для товаров, поступили из стран за режимом наибольшего благоприятствования, предусматривались пониженные тарифы.
С 1994 года в Украине начинает последовательно проводиться политика протекционизма.
Эта политика касалась только товаров, не угрожали отечественном товаропроизводителю. Были повышены ставки импортной пошлины на некоторые потребительские товары, изготовлены в Украине. В том числе:
- На некоторые виды продуктов питания с 10-20% до 60%, а на вареные колбасы в 100%;
- На алкогольные напитки с 20-50% до 200% (на водку до 350%) - на табачные изделия с 4% до 200%. Такой шаг был в значительной мере оправдан.
В феврале 1995 года повысились таможенные ставки на некоторые сельскохозяйственные товары и машины для агропромышленного комплекса, а также цемент, одежда, некоторые химические товары, стройматериалы, дорожно-строительные машины, автомобили и мебель, среднем от 20% до ЗО% как льготные, и до 40% как полные. Это соответствовало политике протекционизма.
В 1996 году начинается 3-й этап. Тогда как первый (1991-1993 pp.) - Это становления, второй (1993-1996 pp.) - приобретение опыта и начало проведения протекционистской политики, то третий можно назвать этапом совершенствования. Таможенная политика становится более гибкой и взвешенной, начинается процесс совершенствования и детализации таможенного тарифа.
С 1997 г. средний уровень импортной пошлины в Украине снизился до 6%. В этот же период предпринимаются попытки защитить отрасли с высокой конкурентной способностью товаров и их качеством. В том же году снижается таможенное наложения за счет снижения полных ставок (на мясо с 50% до 30%, на масло сливочное - с 80 % До 30%, на сыры с 40% до 30% и т.д.).
Одновременно устанавливается минимальная таможенная стоимость на такие товары, как автомобили, кофе, икра черная и красная, шоколад, видео-и аудиокассеты, газовые счетчики и т.п.. Вместе с тем на таможенную политику в
1998 году большое влияние азиатский и российский экономические кризисы. Необходимо было пополнять бюджет, чем некоторые изменения в таможенном тарифе Украины. С этой целью были повышены таможенные ставки на 400 наименований товаров, в основном на товары текстильной промышленности.
В том же 1998 году в Украине принят Антидемпинговые кодекс, который четко определил принцип проведения антидемпингового расследования и проведения антидемпинговых мер. В этот период продолжают приниматься меры по защите отечественного производителя от субсидированного импорта из других стран.
3 01.03.1999 года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины о государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции ", согласно которому были снижены ставки импортного тарифа на рыбу и изделия из нее. Продолжалось совершенствование тарифной политики и в 2001 году.
Есть уверенность в том, что таможенная политика Украины и в дальнейшем будет совершенствоваться, а ее влияние постоянно расти и влиять на экономическую ситуацию в Украине. Более того, именно таможенная политика и впредь будет играть значительную роль в стабилизации финансового состояния Украины.
Увы, ни слова не было сказано о таможенной службы, на Западной Украине практически перестала существовать. Однако, в начале 1918 года были сделаны некоторые попытки восстановить функции таможни гетманом Скоропадским. В январе 1919 года по приходом к власти в Украине большевиков, внешняя торговля была национализирована и объявлена государственной монополией, а таможенное дело - функцией центральной власти. В тот же период был восстановлен департамент таможенных сборов в составе Наркомата по финансовых дел (как во времена монархии). В период существования бывшего СССР таможенный контроль осуществлялся настолько жестко, получивший название "железной занавеса ".
Новейшая история украинской таможни начинается с достижения независимости Украина. 4 ноября 1991 Верховная Рада принимает Закон "О государственной границе Украина ". С принятием этого Закона возникла одна из основных задач - разработать собственную таможенную политику.
Ситуация осложнялась тем, что не было необходимого опыта в этой сфере, а также реальной статистической информации по объемам импорта и экспорта, необходимого для установление таможенных ставок. Но, несмотря на это, уже в начале 1992 года были разработаны основные положения тарифного регулирования, приведи в действие Закона "О Таможенный тариф "05.02.1992 года. С целью либерализации внешней торговли этим Законом был утвержден тарифные ставки размером до 10% стоимости большинства товаров, и только незначительной части товаров, импортируемых в страну, устанавливаются тарифные ставки в размере 15-30%. В тот же период максимальный уровень пошлины (для алкогольных и табачных изделий) достигает 50%. Для товаров, поступили из стран за режимом наибольшего благоприятствования, предусматривались пониженные тарифы.
С 1994 года в Украине начинает последовательно проводиться политика протекционизма.
Эта политика касалась только товаров, не угрожали отечественном товаропроизводителю. Были повышены ставки импортной пошлины на некоторые потребительские товары, изготовлены в Украине. В том числе:
- На некоторые виды продуктов питания с 10-20% до 60%, а на вареные колбасы в 100%;
- На алкогольные напитки с 20-50% до 200% (на водку до 350%) - на табачные изделия с 4% до 200%. Такой шаг был в значительной мере оправдан.
В феврале 1995 года повысились таможенные ставки на некоторые сельскохозяйственные товары и машины для агропромышленного комплекса, а также цемент, одежда, некоторые химические товары, стройматериалы, дорожно-строительные машины, автомобили и мебель, среднем от 20% до ЗО% как льготные, и до 40% как полные. Это соответствовало политике протекционизма.
В 1996 году начинается 3-й этап. Тогда как первый (1991-1993 pp.) - Это становления, второй (1993-1996 pp.) - приобретение опыта и начало проведения протекционистской политики, то третий можно назвать этапом совершенствования. Таможенная политика становится более гибкой и взвешенной, начинается процесс совершенствования и детализации таможенного тарифа.
Одновременно устанавливается минимальная таможенная стоимость на такие товары, как автомобили, кофе, икра черная и красная, шоколад, видео-и аудиокассеты, газовые счетчики и т.п.. Вместе с тем на таможенную политику в
1998 году большое влияние азиатский и российский экономические кризисы. Необходимо было пополнять бюджет, чем некоторые изменения в таможенном тарифе Украины. С этой целью были повышены таможенные ставки на 400 наименований товаров, в основном на товары текстильной промышленности.
В том же 1998 году в Украине принят Антидемпинговые кодекс, который четко определил принцип проведения антидемпингового расследования и проведения антидемпинговых мер. В этот период продолжают приниматься меры по защите отечественного производителя от субсидированного импорта из других стран.
3 01.03.1999 года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины о государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции ", согласно которому были снижены ставки импортного тарифа на рыбу и изделия из нее. Продолжалось совершенствование тарифной политики и в 2001 году.
Есть уверенность в том, что таможенная политика Украины и в дальнейшем будет совершенствоваться, а ее влияние постоянно расти и влиять на экономическую ситуацию в Украине. Более того, именно таможенная политика и впредь будет играть значительную роль в стабилизации финансового состояния Украины.
