1.3. Политика защиты отечественного рынка в конце XIX - начале ХХ века
Политика защиты отечественного рынка от конкуренции западных стран сыграла большую роль в становлении отечественной промышленности в конце XIX-начале XX века. Ограничивая допуск в Россию ряда зарубежных товаров, правительство с помощью некоторых мероприятий стимулирует внутреннее производство. Аналогичной политики в то время придерживались США и Германия. Кстати, таможенные барьеры в США были значительно выше, чем в России, хотя в России они охватывали более широкий ассортимент товаров.
Тариф 1891 г. был основан на эскалации пошлин в зависимости от степени обработки товара, при этом внешнеторговое регулирование России всегда отталкивалось прежде, от национальных интересов и было направлено на защиту российских товаропроизводителей.
15 (27) октября 1893 вышел указ Александра III о создании в департаменте таможенных сборов Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС), который подчинялся Министерству финансов. Среди функций корпуса были охрана границы и проведения таможенного розыске.
Значение таможенной политики свидетельствует тот факт, что в начале XX века эффективными источниками увеличения содержания доходной части бюджета были: винная монополия - 21-25%, акцизные и таможенные сборы - 20%, поступления от Железнодорожное - 18-23% государственных доходов.
Таможенная политика в бытность министром финансов (1892-1903 pp.) И председателем Совета министров (1905-1906 г.) С.Ю.Витте была частью экономической "системы Витте ". Эта система представляла собой комплекс финансовых, кредитных и налоговых мер, с помощью которых государство стимулировало развитие промышленности.
Витте использовал протекционизм, то есть защиту российских производителей от иностранных конкурентов. Однако защита не означал закрытия рынка. "Создание собственной промышленности, - подчеркивал министр финансов - и является той коренной, не только экономической, но и политической задачей, является краеугольным камнем нашей протекционной системы ". Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. Витте не побоялся начать в 1893 году таможенную войну с Германией, закончилась в 1894 году подписанием торгового договора, основанного на принципе равноправных торговых отношений с этой страной. Следует учесть, что Германия была крупнейшим внешнеторговым партнером России.
В целом таможенное законодательство отвечало потребностям государства, а к концу XIX - начала XX века - мировым стандартам.
Впоследствии, согласно политической конъюнктуры (вхождения России в Антанту), Россия уступила своей независимостью в таможенном деле и потеряла самостоятельность в определении стратегии таможенной политики.