3.1. Понятие механизма социального управления
Несмотря на фундаментальность и важность понятия "механизм управления" в последнего времени не выработано устоявшегося определения этого понятия и нет единого подхода к определению его составляющих элементов. Все это оказывает анализ работ специалистов государственного и социального управления.
Такой анализ следует начать с определения понятия "механизм". Его используют в следующих основных значениях: 1. Внутреннее строение машины, прибора, аппарата, который приводит их к действию. 2. Система, устройство, определяющие порядок любого вида деятельности. 3. Совокупность промежуточных состояний или процессов любых явлений.
К вопросу о механизме социального управления разные ученые подходят по-разному: одни выделяют компонентно-концептуальные элементы в этом механизме, другие - компонентно-ситуационные элементы, третьи - отождествляют механизм управления с управлением вообще, т.е. включают в понятие "механизм управления" все управления (статику и динамику). Также существуют другие позиции.
Большинство ученых определяют основной чертой социального управления наличие специфического механизма его осуществления.
Механизм социального управления может быть определен как взятая в единстве система элементов, с помощью которой обеспечивается результативное управленческое воздействие на процесс управления в социальной системе.