Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
15.6. Делопроизводство по обращениям граждан в таможенной службе
Виды обращений. требования к их рассмотрению
Рассмотрение письменных обращений и личный прием граждан - это важный участок в работе Государственной таможенной службы Украины и ее органов, поскольку является средством получение информации о недостатках в деятельности этих органов, формой укрепления и расширение связей с широкими слоями населения, действенным механизмом развития и совершенствование таможенного дела в Украине. Для надлежащей организации и дальнейшего совершенствованию этой работы разработан Порядок рассмотрения обращений граждан в Гостаможслужбе Украины, других таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, утвержденный приказом Гостаможслужбы Украины от 10.08.2004 г. № 584.
Делопроизводство по обращениям граждан в таможенной службе осуществляется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на специально назначенных для этого должностных лиц или подразделение органа таможенной службы.
В работе с письменными и устными обращениями граждан следует обеспечивать квалифицированный, непредвзятый, объективный и своевременный их рассмотрение.
Согласно Закону Украины "Об обращении граждан" под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.
Обращения граждан, поступающие в органы таможенной службы, подлежат обязательной классификации по видам.
Предложение (замечание) - обращение граждан, в котором высказываются поздравления и пожелания, рекомендация, касающиеся органов государственной власти и местного самоуправления, поздравления и пожелания всех уровней, должностных лиц.
Заявление (ходатайство) - обращение граждан для реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушения действующего законодательства или недостатков в деятельности предприятий, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, а также высказывания мнений по улучшению их деятельности.
Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за собой соответствующего статуса, прав или свобод.
Жалоба - обращение с требованием восстановления прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных человек.
Обращение может быть подано лично как отдельным лицом (индивидуальное), так и группой лиц (коллективное) или направлено по почте.
Письменное обращение без указания местожительства автора, не подписано им, а также такое, из которого невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Решение о признании обращением анонимным принимает в Гостаможслужбе Украины начальник Управления делами или должностное лицо, его замещает, по представлению начальника отдела документального обеспечения управления делами, в других органах таможенной службы - начальник общего отдела (Канцелярии) по представлению работника, ведет делопроизводство по обращениям граждан.
Все обращения граждан, поступившие по почте или поданные на личном приеме, должны приниматься, предварительно рассматриваться и централизованно регистрироваться в день их поступления.
Первичное рассмотрение письменных обращений граждан проводится руководителями органов таможенной службы или их заместителями в соответствии с полномочиями.
По каждому обращению, не позднее чем в пятидневный срок со дня получения имеет быть принято одно из следующих решений:
1) принять к производству;
2) передать на решение в подведомственный орган таможенной службы (с одновременным уведомлением заявителя)
3) передать по принадлежности в другое ведомство (если вопросы, затронутые в обращении, не входят в компетенцию таможенной службы, о чем одновременно сообщается заявителю)
4) оставить без рассмотрения при наличии оснований, определенных в ст. 8 Закона Украины "Об обращении граждан".
Обращения рассматриваются и по ним принимаются решения в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения и проведения проверки за ними, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их получения. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать 45 дней.
Личный прием граждан проводится во всех органах таможенной службы руководителями и должностными лицами, которые должны принимать решения по соответствующим вопросам. Личный прием проводится регулярно, с четким соблюдением графика, в установленные дни и часы, в удобное для граждан время.
Личный прием граждан руководством Гостаможслужбы проводится по месту проживания граждан с организацией выездных'' дней-приемных ".
В таможенной службе систематически проводится анализ и обобщение обращений граждан, по результатам которых составляется аналитическая справка. Результаты анализа обращений граждан используются при проверках работы органов таможенной службы и является предметом рассмотрения на коллегии Гостаможслужбы и оперативных совещаниях
руководителей.
Особое значение в этой работе приобретает контроль со стороны руководителей за работой с обращениями граждан: внимание обращается на объективность проверки фактов, которые указаны в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, на полноту рассмотрения поставленных вопросов, своевременность предоставления ответов заявителям.
Рассмотрение письменных обращений и личный прием граждан - это важный участок в работе Государственной таможенной службы Украины и ее органов, поскольку является средством получение информации о недостатках в деятельности этих органов, формой укрепления и расширение связей с широкими слоями населения, действенным механизмом развития и совершенствование таможенного дела в Украине. Для надлежащей организации и дальнейшего совершенствованию этой работы разработан Порядок рассмотрения обращений граждан в Гостаможслужбе Украины, других таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, утвержденный приказом Гостаможслужбы Украины от 10.08.2004 г. № 584.
Делопроизводство по обращениям граждан в таможенной службе осуществляется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на специально назначенных для этого должностных лиц или подразделение органа таможенной службы.
В работе с письменными и устными обращениями граждан следует обеспечивать квалифицированный, непредвзятый, объективный и своевременный их рассмотрение.
Согласно Закону Украины "Об обращении граждан" под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.
Обращения граждан, поступающие в органы таможенной службы, подлежат обязательной классификации по видам.
Предложение (замечание) - обращение граждан, в котором высказываются поздравления и пожелания, рекомендация, касающиеся органов государственной власти и местного самоуправления, поздравления и пожелания всех уровней, должностных лиц.
Заявление (ходатайство) - обращение граждан для реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушения действующего законодательства или недостатков в деятельности предприятий, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, а также высказывания мнений по улучшению их деятельности.
Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за собой соответствующего статуса, прав или свобод.
Жалоба - обращение с требованием восстановления прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных человек.
Письменное обращение без указания местожительства автора, не подписано им, а также такое, из которого невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Решение о признании обращением анонимным принимает в Гостаможслужбе Украины начальник Управления делами или должностное лицо, его замещает, по представлению начальника отдела документального обеспечения управления делами, в других органах таможенной службы - начальник общего отдела (Канцелярии) по представлению работника, ведет делопроизводство по обращениям граждан.
Все обращения граждан, поступившие по почте или поданные на личном приеме, должны приниматься, предварительно рассматриваться и централизованно регистрироваться в день их поступления.
Первичное рассмотрение письменных обращений граждан проводится руководителями органов таможенной службы или их заместителями в соответствии с полномочиями.
По каждому обращению, не позднее чем в пятидневный срок со дня получения имеет быть принято одно из следующих решений:
1) принять к производству;
2) передать на решение в подведомственный орган таможенной службы (с одновременным уведомлением заявителя)
3) передать по принадлежности в другое ведомство (если вопросы, затронутые в обращении, не входят в компетенцию таможенной службы, о чем одновременно сообщается заявителю)
4) оставить без рассмотрения при наличии оснований, определенных в ст. 8 Закона Украины "Об обращении граждан".
Обращения рассматриваются и по ним принимаются решения в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения и проведения проверки за ними, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их получения. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать 45 дней.
Личный прием граждан проводится во всех органах таможенной службы руководителями и должностными лицами, которые должны принимать решения по соответствующим вопросам. Личный прием проводится регулярно, с четким соблюдением графика, в установленные дни и часы, в удобное для граждан время.
Личный прием граждан руководством Гостаможслужбы проводится по месту проживания граждан с организацией выездных'' дней-приемных ".
В таможенной службе систематически проводится анализ и обобщение обращений граждан, по результатам которых составляется аналитическая справка. Результаты анализа обращений граждан используются при проверках работы органов таможенной службы и является предметом рассмотрения на коллегии Гостаможслужбы и оперативных совещаниях
руководителей.
Особое значение в этой работе приобретает контроль со стороны руководителей за работой с обращениями граждан: внимание обращается на объективность проверки фактов, которые указаны в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, на полноту рассмотрения поставленных вопросов, своевременность предоставления ответов заявителям.
