Макогон Ю.В. (ру) Таможенное дело (2005)
8.3. Тарифное регулирование в развитых странах
В Соединенных Штатах Америки основным средством государственного регулирования импорта является обложения товаров при ввозе пошлиной. Размер такого обложения определенный таможенным тарифом США. Правила таможенной оценки и процедура таможенного обложения установлены Законом о тарифах в 1930 г., в который периодически вносятся изменения, приводящие его в соответствие с торгово-политического курса американского правительства.
Импортный таможенный тариф США имеет восьмизначную номенклатуру на основе ГС. Он содержит две колонки ставок пошлин (как адвалорных, так и специфических). Второй столбик - это ставки, установленные Законом о тарифе 1930 г. и с тех пор не изменены. Эти ставки применяются к товарам, происходящим из стран, которым США не предоставили режим наибольшего благоприятствования. Ими облагался импорт из бывшего СССР. Сейчас на товары из Украины распространяется соглашение о предоставлении РНБ. Эти ставки применялись также (по состоянию на 1992 г.) до товаров Афганистана, Албании, Вьетнама, Камбоджи, КНДР, Кубы, Лаоса, Латвии, Литвы, Монголии, Румынии, Эстонии (Эти страны перечислены в Законе о торговле). Установленные законом ставки составляют, как правило, от 25 до 60%, но на некоторые товары (например, текстиль) их высота достигает 90%.
Первая колонка тарифа включает два пидколонкы. Первая из них содержит так называемые общие ставки, применяемые к странам, которым предоставлен РНБ. Для предоставления этого режима по американским законам не требуется заключения особых соглашений - ним автоматически пользуются все не поименованные специально в законе государства.
Среднеарифметический уровень применяемых ставок пошлины составляет 3% для сельскохозяйственной и 5% для промышленной продукции. Для некоторых категорий товаров (табак, овощи, керамика, бензольные химикаты, текстиль и одежда) уровень среднеарифметическим ставок значительно выше (иногда он достигает 20%). Высокими пошлинами на практике оказываются специфические.
Вторая пидколонка первого столбца тарифа содержит преференциальные ставки пошлин, применяемые в соответствии с американской схемы Общей системы преференций. США применяют ССП с 1976 г.
В Европейском Союзе таможенный тариф является одним из основных инструментов импортного регулирования. Наряду с национальными тарифами существуют таможенные тарифы в рамках национальных торгово-экономических объединений стран, а участники таких объединений устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами.
Встречи и обсуждения проблем таможенного оформления товаров с представителями таможенных служб западноевропейских государств, экспертами-представителями Европейского Союза свидетельствуют, что главная проблема, которая встает перед таможенниками во время таможенного оформление импорта, заключается в правильном определении таможенной стоимости импортируемых товаров.
Таможенная стоимость является основой начисления таможенных платежей по ставкам Единого таможенного тарифа, общего для стран Союза, при импорте товаров из стран, не входящих в Союз.
Таможенная система Союза имеет Единый таможенный тариф (ЕТТ), единые нормы и правила оценки таможенной стоимости товаров, установление страны происхождения товаров, режимы ввоза и вывоза товаров и т.п..
Размеры ставок таможенных пошлин на конкретные товары установлены в зависимости от степени их обработки: если ввоз на территорию стран-участниц ЕС практически всех сырьевых товаров осуществляется беспошлинно или с небольшим обложением, то пошлины на полуфабрикаты заметно возрастают и достигают максимума в случае ввоза готовых изделий. Как правило, более высокие ставки пошлины предусмотрены для товаров, конкурируют с продукцией западноевропейских фирм: к числу таких товаров относятся текстильные изделия, обувь, множество других товаров широкого потребления, в том числе продовольственных, химическая продукция, прокат черных металлов.
По методу обложения подавляющее большинство пошлин на промышленные товары являются адвалорной, только в редких случаях применяются специфические пошлины. При импорте аграрных товаров, подпадающих под действие единой сельскохозяйственной политики ЕС, взимается специальный компенсационный сбор, в принципе составляет разницу между мировыми ценами и более высокими внутренними ценами ЕС на эти товары, или пошлину в сочетании с таким сбором.
В Японии одним из основных средств регулирования импорта товаров также таможенный тариф. В этой стране таможенную защиту внутреннего рынка продолжает играть существенную роль.
Японский импортный таможенный тариф построен на основе ГС. Его номенклатура является девятизначную, но при определении пошлины используются только шесть знаков, другие применяются статистических целях.
В современном таможенном тарифе Японии ставки пошлины сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин, ставки пошлины, зафиксированные в ГАТТ / ВТО, преференциальные ставки; временные ставки пошлины, вводимые на основании Закона о временных тарифных мероприятия. При определении ставки пошлины для таможенного обложения пользуются таким правилом: сначала берется преференциальная ставка, а если она отсутствует, то последовательно анализируются ставки ГАТТ / ВТО, временная и общая ставки. Если ставка ГАТТ / ВТО превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае его отсутствия - общая ставка. Для обеспечения выбора необходимой ставки пошлины в самом тарифе неиспользуемые ставки заключаются в скобки.
В настоящее время большинство пошлин в таможенном тарифе Японии является адвалорных. Специфическими пошлинами облагаются лишь некоторые товары, в частности, мясные продукты, руды и концентраты цветных металлов. В отдельных случаях таможенные власти по своему усмотрению могут взимать адвалорная или специфическая пошлина в зависимости от того, которое из них дает большую сумму сборов.
Особенностью таможенного тарифа Японии есть примечания, содержащие информацию о дополнительные меры, регулирующие импорт конкретного товара (количественные ограничения, налоги и сборы, требования и т.п.)..
Импортный таможенный тариф США имеет восьмизначную номенклатуру на основе ГС. Он содержит две колонки ставок пошлин (как адвалорных, так и специфических). Второй столбик - это ставки, установленные Законом о тарифе 1930 г. и с тех пор не изменены. Эти ставки применяются к товарам, происходящим из стран, которым США не предоставили режим наибольшего благоприятствования. Ими облагался импорт из бывшего СССР. Сейчас на товары из Украины распространяется соглашение о предоставлении РНБ. Эти ставки применялись также (по состоянию на 1992 г.) до товаров Афганистана, Албании, Вьетнама, Камбоджи, КНДР, Кубы, Лаоса, Латвии, Литвы, Монголии, Румынии, Эстонии (Эти страны перечислены в Законе о торговле). Установленные законом ставки составляют, как правило, от 25 до 60%, но на некоторые товары (например, текстиль) их высота достигает 90%.
Первая колонка тарифа включает два пидколонкы. Первая из них содержит так называемые общие ставки, применяемые к странам, которым предоставлен РНБ. Для предоставления этого режима по американским законам не требуется заключения особых соглашений - ним автоматически пользуются все не поименованные специально в законе государства.
Среднеарифметический уровень применяемых ставок пошлины составляет 3% для сельскохозяйственной и 5% для промышленной продукции. Для некоторых категорий товаров (табак, овощи, керамика, бензольные химикаты, текстиль и одежда) уровень среднеарифметическим ставок значительно выше (иногда он достигает 20%). Высокими пошлинами на практике оказываются специфические.
Вторая пидколонка первого столбца тарифа содержит преференциальные ставки пошлин, применяемые в соответствии с американской схемы Общей системы преференций. США применяют ССП с 1976 г.
В Европейском Союзе таможенный тариф является одним из основных инструментов импортного регулирования. Наряду с национальными тарифами существуют таможенные тарифы в рамках национальных торгово-экономических объединений стран, а участники таких объединений устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами.
Встречи и обсуждения проблем таможенного оформления товаров с представителями таможенных служб западноевропейских государств, экспертами-представителями Европейского Союза свидетельствуют, что главная проблема, которая встает перед таможенниками во время таможенного оформление импорта, заключается в правильном определении таможенной стоимости импортируемых товаров.
Таможенная стоимость является основой начисления таможенных платежей по ставкам Единого таможенного тарифа, общего для стран Союза, при импорте товаров из стран, не входящих в Союз.
Таможенная система Союза имеет Единый таможенный тариф (ЕТТ), единые нормы и правила оценки таможенной стоимости товаров, установление страны происхождения товаров, режимы ввоза и вывоза товаров и т.п..
Размеры ставок таможенных пошлин на конкретные товары установлены в зависимости от степени их обработки: если ввоз на территорию стран-участниц ЕС практически всех сырьевых товаров осуществляется беспошлинно или с небольшим обложением, то пошлины на полуфабрикаты заметно возрастают и достигают максимума в случае ввоза готовых изделий. Как правило, более высокие ставки пошлины предусмотрены для товаров, конкурируют с продукцией западноевропейских фирм: к числу таких товаров относятся текстильные изделия, обувь, множество других товаров широкого потребления, в том числе продовольственных, химическая продукция, прокат черных металлов.
В Японии одним из основных средств регулирования импорта товаров также таможенный тариф. В этой стране таможенную защиту внутреннего рынка продолжает играть существенную роль.
Японский импортный таможенный тариф построен на основе ГС. Его номенклатура является девятизначную, но при определении пошлины используются только шесть знаков, другие применяются статистических целях.
В современном таможенном тарифе Японии ставки пошлины сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин, ставки пошлины, зафиксированные в ГАТТ / ВТО, преференциальные ставки; временные ставки пошлины, вводимые на основании Закона о временных тарифных мероприятия. При определении ставки пошлины для таможенного обложения пользуются таким правилом: сначала берется преференциальная ставка, а если она отсутствует, то последовательно анализируются ставки ГАТТ / ВТО, временная и общая ставки. Если ставка ГАТТ / ВТО превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае его отсутствия - общая ставка. Для обеспечения выбора необходимой ставки пошлины в самом тарифе неиспользуемые ставки заключаются в скобки.
В настоящее время большинство пошлин в таможенном тарифе Японии является адвалорных. Специфическими пошлинами облагаются лишь некоторые товары, в частности, мясные продукты, руды и концентраты цветных металлов. В отдельных случаях таможенные власти по своему усмотрению могут взимать адвалорная или специфическая пошлина в зависимости от того, которое из них дает большую сумму сборов.
Особенностью таможенного тарифа Японии есть примечания, содержащие информацию о дополнительные меры, регулирующие импорт конкретного товара (количественные ограничения, налоги и сборы, требования и т.п.)..
