Науменко В.П (ру) Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине (2004)

2.3. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Украине

Принципиально структура института управления внешнеэкономической деятельностью в странах мира в основном одинакова. Она, как правило, включает правительство, министерство внешней торговли, таможенные органы, центральный банк, налоговое ведомство подобное.

Сведения об органах, осуществляющих государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине согласно Закону "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 № 959-XII и их компетенцию, представлены в табл. 2.2.

Таблица 2.2. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и их компетенция

№ п / пНаименование органаКомпетенция органа
1Верховная Рада УкраиныПринятие, изменение и отмена законов, касающихся внешнеэкономической деятельности; определение основных направлений внешнеэкономической политики Украины; рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; заключение международных договоров Украины и приведения законодательства Украины в соответствие с правил, установленных этими договорами; установление ставок и условий налогообложения, таможенного тарифа, таможенных пошлин и таможенных процедур при осуществлении внешнеэкономической деятельности; установление специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины; утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию или запрещаются
2Кабинет Министров УкраиныПринятие мер к реализации внешнеэкономической политики Украины; координация деятельности министерств и ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической деятельности; координация работы торговых представительств Украина в иностранных государствах; принятие нормативных актов по вопросам управления внешнеэкономической деятельностью; проведение переговоров и заключение межправительственных договоров Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности, обеспечение выполнения международных договоров Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности всеми государственными органами, подчиненными Правительству, и привлечения к их выполнению других субъектов внешнеэкономической деятельности на договорных началах
Продолжение табл. 2.2

№ п / пНаименование органаКомпетенция органа
внесение на рассмотрение Верховной Рады Украина предложений о системе министерств и ведомств - органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, полномочия которых не могут быть выше полномочий Кабинета Министров Украины, которые она согласно законам Украины; составление платежного баланса, сводного валютного плана Украины; осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования средств Государственного валютного фонда Украины; обеспечение выполнения решений Совета безопасности ООН по вопросам внешнеэкономической деятельности
3Гостаможслужба УкраиныОсуществление таможенного контроля в Украине
4Национальный банк УкраиныХранение и использование золотовалютного резерва Украины и других государственных драгоценностей, которые обеспечивают платежеспособность Украина, представление интересов Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями и заключения межбанковских соглашений; регулирование курса национальной валюты Украина по денежным единицам других государств; осуществление учета и расчетов за предоставленными и полученными государственными кредитами и займам, проведение операций с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются из Государственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банка Украины; обеспечение гарантий кредитам, что предоставляются субъектам внешнеэкономической деятельности иностранными банками, финансовыми и другими международными организациями в залог Государственного валютного фонда и другого государственного имущества Украины
Окончание табл. 2.2

№ п / пНаименование органаКомпетенция органа
5Минэкономики УкраиныПроведение единой внешнеэкономической политики при выходе субъектов внешнеэкономической деятельности внешний рынок, координация их внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными договоров Украины; контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности законов Украина и условий международных договоров Украины; осуществление мероприятий нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, в частности регистрации отдельных видов контрактов; проведения антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных расследований
6Антимонопольный комитет УкраиныКонтроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства
7Межведомственная комиссия по международной торговлеОперативное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине в соответствии с законодательства Украины; принятие решений о возбуждении и проведения антидемпинговых, антисубсидиционных или специальных расследований и применении соответственно антидемпинговых, компенсационных или специальных мер
Как видно из данных, представленных в табл. 2.2, Госпошлина-служба Украина относится к органам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Под таможенным регулированием понимается регулирование вопросов, связанных с установлением пошлин и таможенных сборов, процедурами таможенного контроля, организацией деятельности органов таможенного контроля Украины. Таможенные правила Украины, которые должны включать порядок декларирования товаров, уплаты пошлин и таможенных сборов, предоставление таможенных льгот и другие условия прохождения таможенного контроля, устанавливаются законами Украины о таможенном регулировании.

При осуществлении таможенного дела таможенные органы Украины согласно статье 11 Таможенный кодекс Украины должны применять меры тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины.