Науменко В.П (ру) Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине (2004)
5.8. Специальная таможенная зона
Специальная таможенная зона - таможенный режим, согласно которому к товарам, ввозятся на территории соответствующих типов специальных (свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, которые вывозятся из территорий таких зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования, если иное не предусмотрено законом (статья 217 Таможенного кодекса Украины).
Специальными таможенными зонами являются части территории Украины, на которых введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Для целей налогообложения товары, ввозимые на территории специальных таможенных зон, рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории Украины. Создаются специальные таможенные зоны путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на который она создается, и особенностей применения законодательства Украины на ее территории. Законом устанавливаются требования по созданию специальной таможенной зоны, виды товаров, разрешенных к ввоз в такую зону, и характер операций, которые осуществляются с товарами в пределах зоны. В законе также определяются требования относительно организации работы специальной таможенной зоны и обязанности органов управления зоны по выполнению требований таможенного законодательства во время осуществления таможенного контроля.
Таможенный орган, в зоне деятельности которого расположен специальную таможенную зону, с целью надлежащей организации таможенного контроля может требовать от органов управления этой зоны принятия таких мер:
1) сооружение ограждения по периметру зоны;
2) установление ограничений относительно порядка доступа в зону в определенные часы работы;
3) другие меры, которые не препятствуют нормальному функционированию зоны соответственно закону о такой зоне.
Запрещается любое строительство в пределах специальных таможенных зон без предварительного согласования с таможней, в зоне деятельности которой расположен специальная таможенная зона.
С целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в специальных таможенных зонах таможенные органы имеют право:
1) осуществлять постоянный контроль и надзор за границами специальных таможенных зон, а также за доступ на их территорию;
2) требовать от лиц, перемещающих товары через границу таможенной зоны, ведение учета движения таких товаров с целью их контроля;
3) проводить проверку товаров, перемещаемых через границу таможенной зоны, с целью обеспечения осуществления предусмотренных Таможенным кодексом Украины операций и недопущения перемещения запрещенных товаров;
4) осуществлять проверки товаров, находящихся в специальных таможенных зонах;
5) осуществлять иные предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение надежности таможенного контроля.
В специальных таможенных зонах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами при условии соблюдения положений Таможенного кодекса Украина. Перечень видов товаров и операций, которые с ними осуществляются, определяется в законе о конкретной специальную таможенную зону.
С целью обеспечения выполнения законов и с учетом характера товаров могут вводиться отдельные запреты и ограничения на осуществление операций с товарами в специальных таможенных зонах. Такие запреты и ограничения устанавливаются законами Украины. Кабинет Министров Украины может ограничивать или запрещать ввоз отдельных товаров в специальные таможенные зоны. Товары, разрешенные к ввозу на территорию специальных таможенных зон, могут находиться в них в течение всего времени функционирования таких зон.
Лица, осуществляющие операции с товарами в специальных таможенных зонах, ведут учет товаров, ввозимых, вывозимых, хранящихся, производятся, перерабатываются, закупаются и реализуются, и представляют таможенным органам отчетность о таких операциях в порядке, который устанавливается Гостаможслужбой Украины. Любые изменения, происходящие с товарами в границах специальных таможенных зон, должны отражаться в учетных документах.
В случае ликвидации специальной таможенной зоны владельцы товаров, которые находятся в этой зоне, или уполномоченные ими лица обязаны распорядиться указанными товарами до момента окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны. Если к моменту окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны, владелец товаров находятся в этой зоне, или уполномоченное им лицо не распорядится товарами, то такие товары подлежат декларированию в другой таможенный режим.
Специальными таможенными зонами являются части территории Украины, на которых введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Для целей налогообложения товары, ввозимые на территории специальных таможенных зон, рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории Украины. Создаются специальные таможенные зоны путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на который она создается, и особенностей применения законодательства Украины на ее территории. Законом устанавливаются требования по созданию специальной таможенной зоны, виды товаров, разрешенных к ввоз в такую зону, и характер операций, которые осуществляются с товарами в пределах зоны. В законе также определяются требования относительно организации работы специальной таможенной зоны и обязанности органов управления зоны по выполнению требований таможенного законодательства во время осуществления таможенного контроля.
Таможенный орган, в зоне деятельности которого расположен специальную таможенную зону, с целью надлежащей организации таможенного контроля может требовать от органов управления этой зоны принятия таких мер:
1) сооружение ограждения по периметру зоны;
2) установление ограничений относительно порядка доступа в зону в определенные часы работы;
3) другие меры, которые не препятствуют нормальному функционированию зоны соответственно закону о такой зоне.
Запрещается любое строительство в пределах специальных таможенных зон без предварительного согласования с таможней, в зоне деятельности которой расположен специальная таможенная зона.
С целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в специальных таможенных зонах таможенные органы имеют право:
1) осуществлять постоянный контроль и надзор за границами специальных таможенных зон, а также за доступ на их территорию;
2) требовать от лиц, перемещающих товары через границу таможенной зоны, ведение учета движения таких товаров с целью их контроля;
4) осуществлять проверки товаров, находящихся в специальных таможенных зонах;
5) осуществлять иные предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение надежности таможенного контроля.
В специальных таможенных зонах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами при условии соблюдения положений Таможенного кодекса Украина. Перечень видов товаров и операций, которые с ними осуществляются, определяется в законе о конкретной специальную таможенную зону.
С целью обеспечения выполнения законов и с учетом характера товаров могут вводиться отдельные запреты и ограничения на осуществление операций с товарами в специальных таможенных зонах. Такие запреты и ограничения устанавливаются законами Украины. Кабинет Министров Украины может ограничивать или запрещать ввоз отдельных товаров в специальные таможенные зоны. Товары, разрешенные к ввозу на территорию специальных таможенных зон, могут находиться в них в течение всего времени функционирования таких зон.
Лица, осуществляющие операции с товарами в специальных таможенных зонах, ведут учет товаров, ввозимых, вывозимых, хранящихся, производятся, перерабатываются, закупаются и реализуются, и представляют таможенным органам отчетность о таких операциях в порядке, который устанавливается Гостаможслужбой Украины. Любые изменения, происходящие с товарами в границах специальных таможенных зон, должны отражаться в учетных документах.
В случае ликвидации специальной таможенной зоны владельцы товаров, которые находятся в этой зоне, или уполномоченные ими лица обязаны распорядиться указанными товарами до момента окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны. Если к моменту окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны, владелец товаров находятся в этой зоне, или уполномоченное им лицо не распорядится товарами, то такие товары подлежат декларированию в другой таможенный режим.
