Науменко В.П (ру) Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине (2004)
5.10. Переработка на таможенной территории Украины
Переработка на таможенной территории Украины - таможенный режим, согласно которому ввозимые на таможенную территорию Украины товары, происходящие из других стран, подвергаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом экспорта (статья 229 Таможенного кодекса Украины).
Ввоз и переработка на таможенной территории Украины товаров, происходящих из других стран, осуществляются с разрешения таможенного
органа согласно положениям Таможенного кодекса Украины и других законивУкраины. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие - резидент Украина, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса Украины и других законодательных актов Украины.
Количество операций по переработке товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины не ограничивается, а операции по переработке товаров могут включать:
1) собственно переработку товаров;
2) обработку товаров - монтаж, сборку, монтаж и на ремонт, вследствие чего получаются другие товары;
3) ремонт товаров, в том числе восстановление и регулировку;
4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствующих или облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, порядок выполнения операций переработки товаров, включая возможность и условия использования украинских товаров в процессе переработки, определяются Таможенным кодексом Украины и другими законами Украины. Отдельные операции по переработке товаров по поручению предприятия - Резидента Украины, которому предоставлено разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины, и с волу таможенного органа могут осуществляться другим предприятием. При этом ответственность перед таможенными органами за соблюдение определенного порядка переработки товаров несет предприятие, которому предоставлено разрешение на проведения операций по переработке товаров на таможенной территории Украины. Если условиям переработки товаров на таможенной территории Украины предусматривается выполнение нескольких операций по их переработке несколькими предприятиями, то каждое из предприятий, которое участвует в
процессе переработки, должно получить разрешение таможенного oргану на переработку товаров на таможенной территории Украины. Перемещение товаров между предприятиями, которые принимают участие в их переработке, осуществляется с разрешения и под контролем таможенного органа
Срок переработки товаров на таможенной территории Украины исчисляется со дня завершения таможенного оформления товаров, ввозимых для переработки. Срок переработки товаров на таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом при предоставлении разрешения предприятию - резиденту Украины исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продукцией их переработки, но, как правило, не может превышать 90 дней. Исходя из технологических особенностей переработки Кабинет министров Украины по представлению соответствующего министерства или другого центрального органа исполнительной власти может устанавливать другие сроки переработки товаров.
Таможенные органы могут проводить проверку товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, а также продуктов их переработки в любой лица, осуществляет операции по переработке таких товаров. Таможенные органы также осуществляют контроль по обязательному объему выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров на таможенной территории Украины. Данные об обязательном объем выхода продуктов переработки отмечаются в договоре (контракте) о переработку товаров на таможенной территории Украины.
В случае вывоза за границы таможенной территории Украины товаров, ввозимых для переработки на таможенной территории Украины, или продуктов их переработки они подлежат декларированию таможенным органам с представлением отдельного документа - таможенной декларации »в которой указываются количество и стоимость украинских товаров. израсходованных при осуществлении операций по переработке товаров, ввозимых для переработки. Таможенное оформление украинских товаров, использованных при переработке товаров происходят из других стран, осуществляется в порядке, установленном Мит ним кодексом Украины и другими законами Украины для таможенного оформления экспорта товаров украинского происхождения.
Если условиями переработки на таможенной территории Украины то варов, происходящих из других стран, предусмотрено проведение роз счетов частью продуктов их переработки, то такие продукты должны быть оформлены как ввезенные на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта с взиманием всех надлежащих
налогов и сборов и применением соответствующих мер нетарифного регулирования согласно законодательству.
Порядок применения таможенного режима переработки на таможенной территории Украины утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 13.09.2003 № 609. Порядком установлено, что для получения разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины предприятие подает таможенному органу по месту государственной регистрации предприятия письменное заявление. Вместе с заявлением таможенному орган представляются:
• внешнеэкономический договор о переработке товаров, который, в частности, содержит сведения об обязательном объеме выхода продуктов переработки, конкретный объем работ и срок их выполнения;
• приложение к договору о переработке товаров, в котором приводится технологическая схема переработки, отражающий все основные этапы переработки и процесс преобразования товаров, размещенных в этот режим, в продукты переработки, а также количественные показатели товаров, размещенных в режим переработки на таможенной территории Украины, и других товаров, расходуемых предприятием на осуществление операций по переработке, на каждом этапе переработки с обоснованием производственных потерь товаров, и потерь исполнителя.
Предприятиям, осуществляющим регулярные операции по переработке, по указанному письменному заявлению может предоставляться письменное разрешение на проведение операций в количестве, определенном внешнеэкономическому договору (контракту) о переработке. Срок действия разрешения не должен превышать одного года.
Порядком предусмотрено, что товар может быть размещен в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины таможней вне места учета предприятия в таможенном органе. Для этого разрешение предоставляется таможенным органом, непосредственно осуществлять оформление ГТД, после оказания ему письма-согласования о проведении таможенного оформления товаров в таможенном органе вне места учета предприятия.
Для принятия решения о предоставлении разрешения на размещение товаров в этот таможенный режим таможенным органом рассматривается возможность соблюдения предприятием установленных законодательством условий переработки, в том числе технологические особенности процесса переработки и возможность идентификации переработанных товаров в продуктах переработки. Для этого таможенный орган может использовать:
• решение таможенной лаборатории;
• справки и решения таможенных органов о стоимости товара или его соответствие кодовые по УКТВЭД;
• выводы Минэкономики Украины относительно определения операций как таковых, относятся к операциям с давальческим сырьем, в случае осуществления операций по переработки (в том числе выполнение нескольких операций по переработке несколькими предприятиями) в соответствии с Законом Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях ".
Переработка на таможенной территории Украины не ограничивается товарами, непосредственно ввезенными на таможенную территорию Украины, а также допускается в отношении товаров, предварительно ввезены и размещены в другой таможенный режим.
Ответственность за соблюдение таможенного режима переработки товаров на таможенной территории Украины несет предприятие, получившее разрешение таможенного органа на размещение товаров в этот режим. Разрешение на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных дан ных, имевших существенное значение для принятие решения о предоставлении разрешения, или если предприятие, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украина. Таможенный орган письменно уведомляет предприятие об отмене разрешения на размещение товаров в этот пошлин ный режим с указанием причины его отмены.
В случае отмены разрешения на размещение товаров в режиме переработки на таможенной территории Украины, предприятие обязано в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня отмены, заявить об изменении таможенного режима с соблюдением требований Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украины и с уплатой всех необходимых платежей, установленных законодательством. В случае изменения условий договора (контракта) о переработке товаров предприятие обязано обратиться в таможенный орган с заявлением о выдаче нового разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины. Особенности применения таможенного режима переработки на таможенной территории Украины показано на рис. 5.3.
Ввоз и переработка на таможенной территории Украины товаров, происходящих из других стран, осуществляются с разрешения таможенного
органа согласно положениям Таможенного кодекса Украины и других законивУкраины. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие - резидент Украина, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса Украины и других законодательных актов Украины.
Количество операций по переработке товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины не ограничивается, а операции по переработке товаров могут включать:
1) собственно переработку товаров;
2) обработку товаров - монтаж, сборку, монтаж и на ремонт, вследствие чего получаются другие товары;
3) ремонт товаров, в том числе восстановление и регулировку;
4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствующих или облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, порядок выполнения операций переработки товаров, включая возможность и условия использования украинских товаров в процессе переработки, определяются Таможенным кодексом Украины и другими законами Украины. Отдельные операции по переработке товаров по поручению предприятия - Резидента Украины, которому предоставлено разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины, и с волу таможенного органа могут осуществляться другим предприятием. При этом ответственность перед таможенными органами за соблюдение определенного порядка переработки товаров несет предприятие, которому предоставлено разрешение на проведения операций по переработке товаров на таможенной территории Украины. Если условиям переработки товаров на таможенной территории Украины предусматривается выполнение нескольких операций по их переработке несколькими предприятиями, то каждое из предприятий, которое участвует в
Срок переработки товаров на таможенной территории Украины исчисляется со дня завершения таможенного оформления товаров, ввозимых для переработки. Срок переработки товаров на таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом при предоставлении разрешения предприятию - резиденту Украины исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продукцией их переработки, но, как правило, не может превышать 90 дней. Исходя из технологических особенностей переработки Кабинет министров Украины по представлению соответствующего министерства или другого центрального органа исполнительной власти может устанавливать другие сроки переработки товаров.
Таможенные органы могут проводить проверку товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, а также продуктов их переработки в любой лица, осуществляет операции по переработке таких товаров. Таможенные органы также осуществляют контроль по обязательному объему выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров на таможенной территории Украины. Данные об обязательном объем выхода продуктов переработки отмечаются в договоре (контракте) о переработку товаров на таможенной территории Украины.
В случае вывоза за границы таможенной территории Украины товаров, ввозимых для переработки на таможенной территории Украины, или продуктов их переработки они подлежат декларированию таможенным органам с представлением отдельного документа - таможенной декларации »в которой указываются количество и стоимость украинских товаров. израсходованных при осуществлении операций по переработке товаров, ввозимых для переработки. Таможенное оформление украинских товаров, использованных при переработке товаров происходят из других стран, осуществляется в порядке, установленном Мит ним кодексом Украины и другими законами Украины для таможенного оформления экспорта товаров украинского происхождения.
Если условиями переработки на таможенной территории Украины то варов, происходящих из других стран, предусмотрено проведение роз счетов частью продуктов их переработки, то такие продукты должны быть оформлены как ввезенные на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта с взиманием всех надлежащих
налогов и сборов и применением соответствующих мер нетарифного регулирования согласно законодательству.
Порядок применения таможенного режима переработки на таможенной территории Украины утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 13.09.2003 № 609. Порядком установлено, что для получения разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины предприятие подает таможенному органу по месту государственной регистрации предприятия письменное заявление. Вместе с заявлением таможенному орган представляются:
• внешнеэкономический договор о переработке товаров, который, в частности, содержит сведения об обязательном объеме выхода продуктов переработки, конкретный объем работ и срок их выполнения;
• приложение к договору о переработке товаров, в котором приводится технологическая схема переработки, отражающий все основные этапы переработки и процесс преобразования товаров, размещенных в этот режим, в продукты переработки, а также количественные показатели товаров, размещенных в режим переработки на таможенной территории Украины, и других товаров, расходуемых предприятием на осуществление операций по переработке, на каждом этапе переработки с обоснованием производственных потерь товаров, и потерь исполнителя.
Предприятиям, осуществляющим регулярные операции по переработке, по указанному письменному заявлению может предоставляться письменное разрешение на проведение операций в количестве, определенном внешнеэкономическому договору (контракту) о переработке. Срок действия разрешения не должен превышать одного года.
Порядком предусмотрено, что товар может быть размещен в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины таможней вне места учета предприятия в таможенном органе. Для этого разрешение предоставляется таможенным органом, непосредственно осуществлять оформление ГТД, после оказания ему письма-согласования о проведении таможенного оформления товаров в таможенном органе вне места учета предприятия.
Для принятия решения о предоставлении разрешения на размещение товаров в этот таможенный режим таможенным органом рассматривается возможность соблюдения предприятием установленных законодательством условий переработки, в том числе технологические особенности процесса переработки и возможность идентификации переработанных товаров в продуктах переработки. Для этого таможенный орган может использовать:
• решение таможенной лаборатории;
• справки и решения таможенных органов о стоимости товара или его соответствие кодовые по УКТВЭД;
• выводы Минэкономики Украины относительно определения операций как таковых, относятся к операциям с давальческим сырьем, в случае осуществления операций по переработки (в том числе выполнение нескольких операций по переработке несколькими предприятиями) в соответствии с Законом Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях ".
Ответственность за соблюдение таможенного режима переработки товаров на таможенной территории Украины несет предприятие, получившее разрешение таможенного органа на размещение товаров в этот режим. Разрешение на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных дан ных, имевших существенное значение для принятие решения о предоставлении разрешения, или если предприятие, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украина. Таможенный орган письменно уведомляет предприятие об отмене разрешения на размещение товаров в этот пошлин ный режим с указанием причины его отмены.
В случае отмены разрешения на размещение товаров в режиме переработки на таможенной территории Украины, предприятие обязано в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня отмены, заявить об изменении таможенного режима с соблюдением требований Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украины и с уплатой всех необходимых платежей, установленных законодательством. В случае изменения условий договора (контракта) о переработке товаров предприятие обязано обратиться в таможенный орган с заявлением о выдаче нового разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины. Особенности применения таможенного режима переработки на таможенной территории Украины показано на рис. 5.3.
