Науменко В.П (ру) Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине (2004)
5.11. Переработка вне таможенной территории Украины
Переработка вне таможенной территории Украины-таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и следующего возвращения в Украину (Статья 237 Таможенного кодекса Украины).
Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенного органа на основе положений Таможенного кодекса и других законов Украина. Разрешение на вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украина может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие - резидент Украины, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и других законов Украины.
Срок переработки товаров за пределами таможенной территории Украины исчисляется со дня проведения таможенным органом таможенного оформления товаров, вывозимых для переработки. Срок переработки товаров за пределами таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом во время предоставления разрешения предприятию - резиденту Украина исходя из продолжительности процесса переработки товаров, но, как правило, не может превышать 90 дней. Исходя из технологических особенностей переработки Кабинет Министров Украины по представлению соответствующего министерства или другого центрального органа исполнительной власти может устанавливать другие сроки переработки товаров.
Таможенные органы осуществляют контроль по обязательному объему выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров вне таможенной территории Украины. Данные об обязательном объеме выхода продуктов переработки указываются в договоре (контракте) о переработке продукции за пределами таможенной территории Украины.
В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, вывезенных за ее пределы для переработки или продуктов переработки они подлежат декларированию с представлением отдельного документа - декларации на товары иностранного происхождения, которые были израсходованы в процессе переработки украинских товаров. Продукты переработки, ввозимых на таможенную территорию Украины, облагаются налогом в соответствии с законом.
Порядок применения таможенного режима переработки вне таможенной территории Украины утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 13.09.2003 № 609. Порядком установлено, что для получения разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки за пределами таможенной территории Украины предприятие подает таможенному органу по месту государственной регистрации предприятия письменное заявление. Вместе с заявлением таможенному органу представляются:
• внешнеэкономический договор (контракт) о переработке товаров, который, в частности, содержит сведения об обязательном объеме выхода продуктов переработки, конкретный объем работ и сроки их выполнения;
• приложение к договору (контракту) о переработке товаров, в котором приводится технологическая схема переработки, отражающий все основные этапы переработки и процесс преобразованию товаров, размещенных в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины, в продукты переработки, а также количественные показатели товаров, размещенных в этот режим, и других товаров, что расходуются предприятием при осуществлении операций по переработке, на каждом этапе переработки с обоснованием производственных потерь товаров и потерь исполнителя.
Предприятиям, которые регулярно осуществляют операции по переработке, по их письменному заявлению может предоставляться письменное разрешение на проведение операций по количеству, определенной внешнеэкономическому договору (контракту) о переработке. Срок действия разрешения не должен превышать одного года.
Порядком предусмотрено, что товар может быть размещен в таможенный режим переработки пределами таможенной территории Украины таможней вне места учета предприятия в таможенном органе. Для этого разрешение предоставляется таможенным органом, непосредственно осуществлять оформление ГТД, после оказания ему письма-согласования о проведении таможенного оформления товаров в таможенном органе вне места учета предприятия.
Для принятия решения о предоставлении разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки за пределами таможенной территории Украины таможенным органом рассматривается возможность соблюдения предприятием установленных законодательством условий переработки, в том числе технологические особенности процесса переработки и возможность идентификации переработанных товаров в продуктах переработки. Для этого таможенный орган может использовать:
• решение таможенной лаборатории;
• справки и решения таможенных органов о стоимости товара или его соответствие кодовые по УКТВЭД;
• выводы Минэкономики Украины относительно определения операций как таковых, относятся к операциям с давальческим сырьем, в случае осуществления операций по переработки (в том числе выполнение нескольких операций по переработке несколькими предприятиями) в соответствии с Законом Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях ".
Ответственность за соблюдение порядка переработки товаров вне таможенной территории Украины несет предприятие, получившее разрешение таможенного органа на размещение товаров в этот таможенный режим. Разрешение на размещение товаров в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о предоставлении разрешения, или если предприятие, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и других законодательных актов. Таможенный орган письменно уведомляет предприятие об отмене разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории Украина с указанием причины его отмены.
В случае отмены разрешения на размещение товаров в таможенном режиме переработки товаров за пределами таможенной территории Украины, предприятие обязано в срок, не превышает
десяти календарных дней со дня отмены, заявить об изменении таможенного режима с соблюдением требований Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украины и с уплатой всех необходимых платежей, установленных законодательством. В случае изменения условий договора (контракта) о переработке товаров предприятие обязано обратиться в таможенный орган с заявлением о выдаче нового разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины.
Пользуясь положениями приказа Гостаможслужбы Украины "Об утверждении Порядка применения таможенных режимов переработки на таможенной территории Украины и переработки за пределами таможенной территории Украины "от 09.10.2003 № 609, можно построить такую схему (рис. 5.4).
Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенного органа на основе положений Таможенного кодекса и других законов Украина. Разрешение на вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украина может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие - резидент Украины, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и других законов Украины.
Срок переработки товаров за пределами таможенной территории Украины исчисляется со дня проведения таможенным органом таможенного оформления товаров, вывозимых для переработки. Срок переработки товаров за пределами таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом во время предоставления разрешения предприятию - резиденту Украина исходя из продолжительности процесса переработки товаров, но, как правило, не может превышать 90 дней. Исходя из технологических особенностей переработки Кабинет Министров Украины по представлению соответствующего министерства или другого центрального органа исполнительной власти может устанавливать другие сроки переработки товаров.
Таможенные органы осуществляют контроль по обязательному объему выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров вне таможенной территории Украины. Данные об обязательном объеме выхода продуктов переработки указываются в договоре (контракте) о переработке продукции за пределами таможенной территории Украины.
В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, вывезенных за ее пределы для переработки или продуктов переработки они подлежат декларированию с представлением отдельного документа - декларации на товары иностранного происхождения, которые были израсходованы в процессе переработки украинских товаров. Продукты переработки, ввозимых на таможенную территорию Украины, облагаются налогом в соответствии с законом.
Порядок применения таможенного режима переработки вне таможенной территории Украины утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 13.09.2003 № 609. Порядком установлено, что для получения разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки за пределами таможенной территории Украины предприятие подает таможенному органу по месту государственной регистрации предприятия письменное заявление. Вместе с заявлением таможенному органу представляются:
• внешнеэкономический договор (контракт) о переработке товаров, который, в частности, содержит сведения об обязательном объеме выхода продуктов переработки, конкретный объем работ и сроки их выполнения;
• приложение к договору (контракту) о переработке товаров, в котором приводится технологическая схема переработки, отражающий все основные этапы переработки и процесс преобразованию товаров, размещенных в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины, в продукты переработки, а также количественные показатели товаров, размещенных в этот режим, и других товаров, что расходуются предприятием при осуществлении операций по переработке, на каждом этапе переработки с обоснованием производственных потерь товаров и потерь исполнителя.
Предприятиям, которые регулярно осуществляют операции по переработке, по их письменному заявлению может предоставляться письменное разрешение на проведение операций по количеству, определенной внешнеэкономическому договору (контракту) о переработке. Срок действия разрешения не должен превышать одного года.
Порядком предусмотрено, что товар может быть размещен в таможенный режим переработки пределами таможенной территории Украины таможней вне места учета предприятия в таможенном органе. Для этого разрешение предоставляется таможенным органом, непосредственно осуществлять оформление ГТД, после оказания ему письма-согласования о проведении таможенного оформления товаров в таможенном органе вне места учета предприятия.
• решение таможенной лаборатории;
• справки и решения таможенных органов о стоимости товара или его соответствие кодовые по УКТВЭД;
• выводы Минэкономики Украины относительно определения операций как таковых, относятся к операциям с давальческим сырьем, в случае осуществления операций по переработки (в том числе выполнение нескольких операций по переработке несколькими предприятиями) в соответствии с Законом Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях ".
Ответственность за соблюдение порядка переработки товаров вне таможенной территории Украины несет предприятие, получившее разрешение таможенного органа на размещение товаров в этот таможенный режим. Разрешение на размещение товаров в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины может быть отменен таможенным органом, если оно предоставлено на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о предоставлении разрешения, или если предприятие, которому предоставлено такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса и других законодательных актов. Таможенный орган письменно уведомляет предприятие об отмене разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории Украина с указанием причины его отмены.
В случае отмены разрешения на размещение товаров в таможенном режиме переработки товаров за пределами таможенной территории Украины, предприятие обязано в срок, не превышает
десяти календарных дней со дня отмены, заявить об изменении таможенного режима с соблюдением требований Таможенного кодекса и иных актов законодательства Украины и с уплатой всех необходимых платежей, установленных законодательством. В случае изменения условий договора (контракта) о переработке товаров предприятие обязано обратиться в таможенный орган с заявлением о выдаче нового разрешения на размещение товаров в таможенный режим переработки вне таможенной территории Украины.
Пользуясь положениями приказа Гостаможслужбы Украины "Об утверждении Порядка применения таможенных режимов переработки на таможенной территории Украины и переработки за пределами таможенной территории Украины "от 09.10.2003 № 609, можно построить такую схему (рис. 5.4).
