Голомовзый В.Г. (ру) Таможенное регулирование (2004)
2.3. Порядок и требования таможенного оформления (все операции) товаров, имущества и других предметов
Перемещение через таможенную границу Украины товаров и других предметов подлежит таможенному оформлению, порядок которого определяется разделом 3 Таможенного кодекса Украины (статьи 37 - 43).
Согласно украинскому таможенному законодательству, таможенное оформление - это совокупность действий, связанных с пропуском в Украину или за ее пределы товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины. Таможенное оформление производится путем осуществления соответствующих таможенных процедур. Таможенные процедуры - это осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров, их осмотр, оформление документов, наложение таможенного обеспечения, проверка правильности заполнения грузовой таможенной декларации, начисления сумм, подлежащих уплате, подготовка статистических данных и другие действия, которые выполняются таможенными органами Украины согласно законодательству Украины в области таможенного дела.
Принятие ГТД к оформлению - процедура предварительной проверки сведений, указанных в ГТД, на соответствие требованиям,
которые определены в нормативных актах по таможенным вопросам и представлены в коммерческих документах.
Полное оформление ГТД - это проставление на всех ее листах личной номерной печати инспектора таможни.
Начальник таможни определяет должностное лицо (дежурного по таможне, начальника грузового отдела или другое уполномоченное лицо), ответственное за принятие ГТД, коммерческих и других документов. Это лицо не должно принимать непосредственного участия в таможенном оформлении товаров.
Продолжительность таможенного оформления товаров определяется каждой таможней отдельно, зависимости от характера товара, объема товарной партии, от того, подлежит ли то или иной товар проверке других контролирующих служб.
Ответственное лицо после проверки представленных документов на комплектность и соответствие иным требованиям передает их начальнику подразделения таможенной статистики. При наличии достаточных оснований на каждом из этапов ответственным лицом может быть отказано в таможенном оформлении в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Для реализации комплекса функций, возложенных на таможенные органы, прежде необходимо осуществить таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу страны участниками ВЭД. Эти функции возложенные на таможенные органы в связи с тем, что при пересечении таможенной границы товарами и транспортными средствами является возможность собрать в одном месте, в одном органе всю необходимую для принятия обоснованных решений информацию о перемещения товаров и сами эти товары, сопоставить имеющиеся в документах сведения о фактическими данными о товарах, выявить случайные или умышленные несоответствия между двумя видами информации, зафиксировать их, исправить ошибки и предотвратить возможные ущерб для государства, выяснить и устранить причины и условия появления нарушений законов и таможенных правил, принять меры по установлению причастных к ним лиц, осуществить юридическую оценку этих нарушений.
Целью осуществления таможенного оформления является:
1. Обеспечение таможенного контроля, который осуществляется должностными лицами таможни путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра транспортных средств, товаров
и других предметов, личного досмотра, переосвидетельствования, учета предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины, а также в других формах.
2. Применение мер государственного регулирования, основной целью которых является взыскание в Государственный бюджет налогов при перемещении товаров через таможенную границу Украины, а также защиту национального рынка от некачественных импортных товаров и обеспечения поддержки национального производителя путем предоставления ему возможности конкуру, ваты с иностранными субъектами предпринимательской деятельности.
Порядок осуществления операций по таможенному оформлению определяется Государственной таможенной службой Украины согласно Таможенному кодексу Украины. Оформляются таможенные документы на украинском языке или официальных языках таможенных союзов, если Украина является их членом.
Таможенное оформление субъектов ВЭД осуществляется должностными лицами таможни в местах расположение таможен - зонах таможенного контроля - совместно с заинтересованными государственными органами в течение времени, определенного таможней.
Алгоритм таможенного оформления груза показан на рис. 2.16.
Территории зон таможенного контроля устанавливаются:
1) в пунктах пропуска через государственную границу Украины - таможней по согласованию с пограничными войсками;
2) в пунктах на таможенной границе Украины, являются границами специальных таможенных зон - таможней самостоятельно;
3) на территориях и в помещениях предприятий, хранящих товары и другие предметы под таможенным контролем, - таможней самостоятельно.
Перемещение товаров и других предметов на территорию зоны таможенного контроля или с ее границы контролируется таможней. Таможенное оформление должно проводиться таможней, в зоне деятельности которой расположены владельцы товаров и других предметов, по исключением случаев, урегулированных действующим законодательством Украины. Например, оформление товара в другой таможне согласуется его владельцем с обеими таможнями (Той, где расположен владелец, и той, где он намерен проводить оформление) письмом соответствующей формы. По решению Государственной таможенной службы Украины таможенное оформления отдельных видов товаров и других предметов может осуществляться отдельно определенных для этого таможнях. Например, таможенное оформление энергоносителей осуществляется Центральной энергетической таможней. Таможней может быть дано разрешение предприятию, перемещает через таможенную границу Украины товары и другие предметы, на хранение их под таможенным контролем на территории и в помещении предприятия в определенной таможней зоне таможенного контроля. По
наличии оснований полагать, что перемещаемые через таможенную границу Украины транспортные средства, товары и другие предметы содержат предметы контрабанды, предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, проводится переосвидетельствование таких товаров и других предметов. При этом присутствие представителей предприятия, а также граждан при таможенном оформлении является обязательной. Схема таможенного оформления при импорте товаров изображена на рис. 2.17.
При вывозе товаров, транспортных средств и выезде лиц последовательность операций при осуществлении таможенного контроля меняется, хотя это существенно не влияет на принципиальную схему организации таможенного контроля.
Блок-схема прохождения таможенного оформления груза на таможне изображена на рис. 2.18.
Таможенное оформление осуществляется в четыре этапа [8]
1-й этап - предварительные операции и проверка ГТД и документов подразделением таможенной статистики. Вместе с ГТД подается ее электронная копия. Кроме того, подразделение таможенной статистики проверяет наличие фактов применения к субъекту ВЭД санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности ». Проверка на этом завершается проставлением штампа "Проверено";
2 - й этап - проверка ГТД и документов, заявленной таможенной стоимости и начисления таможенных платежей отделом таможенных платежей таможни, отделом тарифов и таможенной стоимости в порядке, определенном нормативными актами Гостаможслужбы. Проверка заканчивается проставлением штампа «Оплачено»;
3-й этап - проверка грузовым отделом таможни указанных декларантом сведений в ГТД в соответствии таможенным правилам и представленным коммерческим документам. После проверки на всех листах ГТД проставляется штамп «Под таможенным контролем »и
регистрационный номер. ГТД регистрируется в журнале учета грузовых таможенных деклараций. После завершения этой процедуры ГТД считается принятой в оформление и декларант несет юридическую ответственность за указанные в ней сведения. На этом этапе право не может быть отозвана декларантом. Каждой ГТД присваивается регистрационный номер в порядке, определенном Гостаможслужбой. Регистрационный номер заносится в журнал учета ГТД.
Журнал учета ГТД содержит:
• порядковый номер ГТД;
• дату регистрации;
• регистрационный номер ГТД;
• тип ГТД;
• сведения об отправителе и получателе (название, юридический адрес, для резидентов - код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины);
• сведения о лице, которое отвечает за финансовое урегулирование (сторону внешнеэкономического контракта)
• сведения о декларанта;
• фамилия, имя и отчество, номер штампа «Под таможенным контролем» и номер личной номерной печати инспектора, который завершил таможенное оформление по этой ГТД;
• номер документа об отказе в таможенном оформлении;
• примечания.
В графу «Примечания» журнала учета ГТД вносятся сведения об отказе в таможенном оформлении и указываются причины отказа. По решению начальника таможни в журнал учета ГТД могут вноситься другие дополнительные сведения.
ГТД не принимается для оформления:
• если она подается без полного комплекта документов, необходимых для осуществления таможенного оформления товаров;
• если она заполнена декларантом с нарушением Положения о грузовой таможенной декларацию и других нормативных актов;
• если она заполнена с подчистками и ошибками. Исправления в ГТД могут быть произведены путем зачеркивания ошибочных и внесения правильных сведений (Печатным способом или от руки). В ГТД не допускается более трех исправлений. В графах 12, 22, 37, 42, 45, 46, 47 исправления не допускаются. Каждое исправление заверяется печатью декларанта. Должностные лица органов Государственной таможенной службы не имеют права по собственной инициативе, по поручению или просьбе декларанта заполнять ГТД, изменять или дополнять сведения, указанные в ней, за исключением граф или сведений, заполнение которых принадлежит к компетенции органов Государственной таможенной службы;
• в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Украины.
Грузовым отделом принимается решение об осуществлении осмотра товара. По обращению получателя товара может быть оформлен Акт об осмотре по форме, устанавливается Гостаможслужбой.
4-й этап - проведение в случае необходимости осмотра товара и полное оформление ГТД.
ГТД считается полностью оформленной при наличии на всех ее листах личной номерной печати инспектора таможни, осуществившего таможенное оформление товара.
Процедуры прохождения ГТД в отделе таможенных доходов и платежей изображена на рис. 2.19 и 2.20.
В целях таможенного контроля и таможенного оформления таможня может брать пробы и образцы товаров и других предметов для проведения их исследования. По соглашению таможни пробы и образцы товаров и иных предметов, в отношении которых таможенное оформление не было закончено, могут приниматься для контроля другими государственными органами. Исследование могут проводиться государственными контролирующими органами фитосанитарного, ветеринарного и экологического контроля, органами по сертификации продукции, санитарно-эпидемиологической службой и другими, а также таможенной лабораторией. Пробы и образцы товаров и иных предметов берутся в минимальных количествах, обеспечивают их исследования. Взятие проб и образцов, их исследование, а также распоряжение ими не должно необоснованно задерживать пропуск товаров и других предметов. В случае отказа в пропуске через таможенную границу Украины и других предметов таможня обязана предоставлять заинтересованным лицам исчерпывающие разъяснения требований таможенного оформления, выполнение которых обеспечивает возможность пропуска. При этом предприятие или гражданин, которые представляют товары и другие предметы для таможенного оформления, должны устранить выявленные недостатки и пройти таможенное оформление.
Таможенное оформление перемещения через границу товаров и других предметов, принадлежащих субъектам предпринимательской деятельности, осуществляется с применением унифицированного административного документа формы МД-2 (и при необходимости формы МД-3 и МД-8) грузовой таможенной декларации (ГТД). Порядок использования и заполнения ГТД регламентируется «Положением о грузовой таможенной декларации», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины,
а также инструкциями о порядке заполнения ГТД, утвержденными приказами Государственной таможенной службы Украины.
Процесс таможенного оформления товаров и других предметов состоит из двух частей (Очередность их осуществления зависит от направления перемещения через границу - экспорт или импорт):
• представление ГТД до внутренней таможни и ее оформления. ГТД подается таможни предприятиями, которые осуществляют декларирование товаров на основании договора и действуют по поручению субъекта предпринимательской деятельности или непосредственно представителем субъекта предпринимательской деятельности
• пропуск пограничной таможней товаров через таможенную границу Украины с использованием ГТД (при импорте - предварительной ГТД).
С начала 2000 г. при импорте в Украину применяется предварительное декларирование таких товаров и других предметов:
с уплатой таможенных платежей
• подлежащих обложению акцизным сбором (ликеро-водочные изделия, легковые автомобили и т.д.)
• группы товаров, которые перемещаются автомобильным транспортом, перечень которых утверждается Гостаможслужбой (различные продукты питания, бумага, книги, одежда и обувь, товары народного потребления, бытовая аппаратура, запасные части к автомобилей и т.п.)
без уплаты таможенных платежей
• остальные товары, которые перемещаются автомобильным транспортом. Процедура таможенного оформление импортных товаров на таможенную
территорию Украины изображена на рис. 2.21.
1. Предприятие обращается к внутренней таможне в грузовой отдел по месту аккредитации для оформления уведомления на импорт товара. По необходимости должны быть уплачены причитающиеся платежи.
2. При правильности составления декларация оформляется таможней и вводится в центральную базу данных (ЦБД) с помощью спутниковой связи в течение 4-х часов после оформления декларации.
3. Товар прибывает на границу. Перевозчик обращается к пограничной таможни.
4. Пограничная таможня путем просмотра ГТД в ЦБД сверяет данные перевозчика и груза с имеющимися в базе данных. Проводится осмотр груза.
5. При отсутствии замечаний груз направляется во внутреннюю таможню для дальнейшего таможенного оформления. В ЦБД делается отметка о пропуске груза.
Окончательное таможенное оформление груза производится на внутренней таможне. По необходимости дополнительных исследований товаров или более углубленного изучения предоставленных декларантом документов
сотрудниками таможни, которые проверяют ГТД, может быть направлен запрос, например, в таможенной лаборатории для уточнения химического
состав товара, в отдел технических средств контроля для проведения контроля носителей информации, отдела тарифов и стоимости для проверки заявленной стоимости и экспертизы сертификатов, удостоверяющих страну происхождения товаров и т.п.. Завершение таможенного оформления каждым из сотрудников фиксируется оттисками штампов и контрольными отметками на оборотной стороне ГТД.
Документы, необходимые для таможенного оформления товаров с применением ГТД
Подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявленного таможенного режима, сопровождается представлением в таможенный орган документов, необходимых для ее принятия:
а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;
б) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;
в) в случаях, предусмотренных нормативными актами, таможенных документов:
- Декларации таможенной стоимости (ДТС)
- Документа контроля за доставкой товаров (ДКД)
г) ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;
д) документов, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме пункта 7);
е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей или обеспечения уплаты таможенных платежей
ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.
Если ввезенные товары заявляются под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта или таможенного склада, декларант должен представить также заявление:
а) о наименовании таможенного органа, осуществляющего основное таможенное оформление;
б) о наименовании (фамилия, имя, отчество) и юридический адрес (адрес места жительства) декларанта, а также фамилия, имя, отчество и номер квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (в случае, если декларантом является таможенный брокер)
в) о количестве грузовых мест, в которые упакованы декларируемые с использованием ГТД товары;
г) о каждом из грузовых мест, в которые упакованы товары одного наименования, с указанием способа их упаковки, маркировки
грузового места, наименование товаров и порядковых номеров по
книге учета товаров и транспортных средств на складе временного
хранения (СВХ) или регистрационных номеров по складским документам на таможенном составе, согласно которым учтены товары, упакованные в каждое грузовое место; количество товаров в каждом грузовом месте (в тех же единицах измерения, использовавшихся в ГТД)
д) о не упакованные товары (вместо сведений о маркировке грузовых мест должны быть указаны сведения о местонахождении неупакованных товаров на СВХ или таможенном складе, а также информация о причинах невозможности проведения их упаковки).
Заявление должно быть подписано декларантом и заверенная руководителем организации (или уполномоченным лицом) и заверена печатью организации. Если декларантом является таможенный брокер, то заявление подписывается специалистом по таможенному оформлению.
Декларант при подаче ГТД может предоставить дополнительные документы, которые используются в случае необходимости, для таможенных целей. Примером таких документов может быть сертификат происхождения товаров формы А или СТ1 (в случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение Национального банка Украина на открытие счета в иностранном банке и т.д.. Эти документы вносятся декларантом в специальный опись документов, прилагаемых к ГТД. Опись составляется в двух экземплярах.
Таможенный орган, в свою очередь, имеет право запросить у декларанта дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в ГТД и представленных документах. В таком При декларанту в письменной форме сообщается о перечне необходимых документов и сроки их представления.
Согласно таможенного законодательства Украины при оформлении ГТД нужны такие документы:
1. Грузовая таможенная декларация (на товары стоимостью до 100 дол. США, кроме подакцизных, ГТД не подается).
2. Провозная ведомость, или CARNET-TIR. Подается на все грузы.
3. Товаросопроводительные документы:
- Транспортные накладные (СМК, железнодорожная накладная, авианакладная, коносамент, ТТН)
- Упаковочные листы;
- Коммерческие документы (счета-фактуры, инвойсы) 4. Внешнеэкономический договор (контракт) с маркой гербового сбора.
5. Справка о проведении декларирования валютных ценностей, доходов и имущества принадлежащих резиденту Украины и находящихся за ее пределами, или справка о отсутствии за пределами Украины валютных ценностей и имущества.
6. Лицензия Минэкономики на товары, подлежащие лицензированию.
7. Карточка регистрации (учета) внешнеэкономического договора (контракта).
8. Разрешение Правительственной комиссии по экспортному контролю или заключение УКПЕК.
9. Сертификат соответствия.
10. Карантинный сертификат на грузы, подконтрольные инспекции по карантину растений.
11. Ветеринарный сертификат на грузы, подконтрольные службе ветеринарной медицины.
12. Разрешение службы экологического контроля на ввоз товаров.
13. Сертификат о происхождении товаров.
14. Вексель (при таможенном оформлении давальческого сырья, иностранных инвестиций, сахара-сырца и масла) с маркой гербового сбора.
15. Налоговый вексель с маркой гербового сбора.
16. Платежные документы на перечисление сумм таможенных платежей и других налогов на депозитные счета таможенных учреждений.
17. Справка Национального агентства Украины по реконструкции и развитию.
18. Согласование на ввоз озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, импорт / экспорт которых подлежит лицензированию.
19. Предыдущая ГТД (АД, ПД).
20. Письмо-согласование.
21. Разовая (индивидуальная) лицензия на внешнеэкономическую операцию (для каждого экспортной / импортной сделки, осуществляемой субъектом ВЭД, к которому согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» применен специальная санкция - режим индивидуального лицензирования, что подтверждается соответствующим приказом Минэкономики).
22. Индивидуальная лицензия на осуществление резидентами имущественных инвестиций за пределами Украины. Представляется Минэкономики в случае вывоза имущественных инвестиций за границу.
23. Проверка марок гербового сбора на:
- Внешнеэкономическим договорам, которые заключены, начиная с 01.99 г. (в том числе договорам, которые вносят изменения в ранее
Заключенных договоров)
- Векселях, выданных после 01.01.99 p.;
- Учредительных документах предприятий, зарегистрированных в государственных органах после 01.01.99 г.
24. При ввозе лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические и психотропные вещества, необходимо иметь разрешение на ввоз медпрепаратов установленного образца, выданный Министерством здравоохранения Украины.
25. Справка-расчет таможенной стоимости.
26. Обращение структурного подразделения таможни в отдел тарифов и таможенной стоимости в случае необходимости решения спорных вопросов таможенной оценки товаров и предметов, которые оформляются.
27. Копия экземпляра ГТД.
28. Документы, на основании которых принимается решение о таможенной стоимости товара (Счета-фактуры, счета-проформы и т.д.) подаются в отделы тарифов и таможенной стоимости.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых как объекты лизинга или предметы выставок, имеет определенные особенности (рис. 2.22 и 2.23).
Согласно украинскому таможенному законодательству, таможенное оформление - это совокупность действий, связанных с пропуском в Украину или за ее пределы товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины. Таможенное оформление производится путем осуществления соответствующих таможенных процедур. Таможенные процедуры - это осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров, их осмотр, оформление документов, наложение таможенного обеспечения, проверка правильности заполнения грузовой таможенной декларации, начисления сумм, подлежащих уплате, подготовка статистических данных и другие действия, которые выполняются таможенными органами Украины согласно законодательству Украины в области таможенного дела.
Принятие ГТД к оформлению - процедура предварительной проверки сведений, указанных в ГТД, на соответствие требованиям,
которые определены в нормативных актах по таможенным вопросам и представлены в коммерческих документах.
Полное оформление ГТД - это проставление на всех ее листах личной номерной печати инспектора таможни.
Начальник таможни определяет должностное лицо (дежурного по таможне, начальника грузового отдела или другое уполномоченное лицо), ответственное за принятие ГТД, коммерческих и других документов. Это лицо не должно принимать непосредственного участия в таможенном оформлении товаров.
Продолжительность таможенного оформления товаров определяется каждой таможней отдельно, зависимости от характера товара, объема товарной партии, от того, подлежит ли то или иной товар проверке других контролирующих служб.
Ответственное лицо после проверки представленных документов на комплектность и соответствие иным требованиям передает их начальнику подразделения таможенной статистики. При наличии достаточных оснований на каждом из этапов ответственным лицом может быть отказано в таможенном оформлении в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Для реализации комплекса функций, возложенных на таможенные органы, прежде необходимо осуществить таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу страны участниками ВЭД. Эти функции возложенные на таможенные органы в связи с тем, что при пересечении таможенной границы товарами и транспортными средствами является возможность собрать в одном месте, в одном органе всю необходимую для принятия обоснованных решений информацию о перемещения товаров и сами эти товары, сопоставить имеющиеся в документах сведения о фактическими данными о товарах, выявить случайные или умышленные несоответствия между двумя видами информации, зафиксировать их, исправить ошибки и предотвратить возможные ущерб для государства, выяснить и устранить причины и условия появления нарушений законов и таможенных правил, принять меры по установлению причастных к ним лиц, осуществить юридическую оценку этих нарушений.
Целью осуществления таможенного оформления является:
и других предметов, личного досмотра, переосвидетельствования, учета предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины, а также в других формах.
2. Применение мер государственного регулирования, основной целью которых является взыскание в Государственный бюджет налогов при перемещении товаров через таможенную границу Украины, а также защиту национального рынка от некачественных импортных товаров и обеспечения поддержки национального производителя путем предоставления ему возможности конкуру, ваты с иностранными субъектами предпринимательской деятельности.
Порядок осуществления операций по таможенному оформлению определяется Государственной таможенной службой Украины согласно Таможенному кодексу Украины. Оформляются таможенные документы на украинском языке или официальных языках таможенных союзов, если Украина является их членом.
Таможенное оформление субъектов ВЭД осуществляется должностными лицами таможни в местах расположение таможен - зонах таможенного контроля - совместно с заинтересованными государственными органами в течение времени, определенного таможней.
Алгоритм таможенного оформления груза показан на рис. 2.16.
Территории зон таможенного контроля устанавливаются:
1) в пунктах пропуска через государственную границу Украины - таможней по согласованию с пограничными войсками;
2) в пунктах на таможенной границе Украины, являются границами специальных таможенных зон - таможней самостоятельно;
3) на территориях и в помещениях предприятий, хранящих товары и другие предметы под таможенным контролем, - таможней самостоятельно.
Перемещение товаров и других предметов на территорию зоны таможенного контроля или с ее границы контролируется таможней. Таможенное оформление должно проводиться таможней, в зоне деятельности которой расположены владельцы товаров и других предметов, по исключением случаев, урегулированных действующим законодательством Украины. Например, оформление товара в другой таможне согласуется его владельцем с обеими таможнями (Той, где расположен владелец, и той, где он намерен проводить оформление) письмом соответствующей формы. По решению Государственной таможенной службы Украины таможенное оформления отдельных видов товаров и других предметов может осуществляться отдельно определенных для этого таможнях. Например, таможенное оформление энергоносителей осуществляется Центральной энергетической таможней. Таможней может быть дано разрешение предприятию, перемещает через таможенную границу Украины товары и другие предметы, на хранение их под таможенным контролем на территории и в помещении предприятия в определенной таможней зоне таможенного контроля. По
наличии оснований полагать, что перемещаемые через таможенную границу Украины транспортные средства, товары и другие предметы содержат предметы контрабанды, предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, проводится переосвидетельствование таких товаров и других предметов. При этом присутствие представителей предприятия, а также граждан при таможенном оформлении является обязательной. Схема таможенного оформления при импорте товаров изображена на рис. 2.17.
При вывозе товаров, транспортных средств и выезде лиц последовательность операций при осуществлении таможенного контроля меняется, хотя это существенно не влияет на принципиальную схему организации таможенного контроля.
Таможенное оформление осуществляется в четыре этапа [8]
1-й этап - предварительные операции и проверка ГТД и документов подразделением таможенной статистики. Вместе с ГТД подается ее электронная копия. Кроме того, подразделение таможенной статистики проверяет наличие фактов применения к субъекту ВЭД санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности ». Проверка на этом завершается проставлением штампа "Проверено";
2 - й этап - проверка ГТД и документов, заявленной таможенной стоимости и начисления таможенных платежей отделом таможенных платежей таможни, отделом тарифов и таможенной стоимости в порядке, определенном нормативными актами Гостаможслужбы. Проверка заканчивается проставлением штампа «Оплачено»;
3-й этап - проверка грузовым отделом таможни указанных декларантом сведений в ГТД в соответствии таможенным правилам и представленным коммерческим документам. После проверки на всех листах ГТД проставляется штамп «Под таможенным контролем »и
регистрационный номер. ГТД регистрируется в журнале учета грузовых таможенных деклараций. После завершения этой процедуры ГТД считается принятой в оформление и декларант несет юридическую ответственность за указанные в ней сведения. На этом этапе право не может быть отозвана декларантом. Каждой ГТД присваивается регистрационный номер в порядке, определенном Гостаможслужбой. Регистрационный номер заносится в журнал учета ГТД.
Журнал учета ГТД содержит:
• порядковый номер ГТД;
• дату регистрации;
• регистрационный номер ГТД;
• тип ГТД;
• сведения об отправителе и получателе (название, юридический адрес, для резидентов - код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины);
• сведения о лице, которое отвечает за финансовое урегулирование (сторону внешнеэкономического контракта)
• сведения о декларанта;
• фамилия, имя и отчество, номер штампа «Под таможенным контролем» и номер личной номерной печати инспектора, который завершил таможенное оформление по этой ГТД;
• номер документа об отказе в таможенном оформлении;
• примечания.
В графу «Примечания» журнала учета ГТД вносятся сведения об отказе в таможенном оформлении и указываются причины отказа. По решению начальника таможни в журнал учета ГТД могут вноситься другие дополнительные сведения.
• если она подается без полного комплекта документов, необходимых для осуществления таможенного оформления товаров;
• если она заполнена декларантом с нарушением Положения о грузовой таможенной декларацию и других нормативных актов;
• если она заполнена с подчистками и ошибками. Исправления в ГТД могут быть произведены путем зачеркивания ошибочных и внесения правильных сведений (Печатным способом или от руки). В ГТД не допускается более трех исправлений. В графах 12, 22, 37, 42, 45, 46, 47 исправления не допускаются. Каждое исправление заверяется печатью декларанта. Должностные лица органов Государственной таможенной службы не имеют права по собственной инициативе, по поручению или просьбе декларанта заполнять ГТД, изменять или дополнять сведения, указанные в ней, за исключением граф или сведений, заполнение которых принадлежит к компетенции органов Государственной таможенной службы;
• в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Украины.
Грузовым отделом принимается решение об осуществлении осмотра товара. По обращению получателя товара может быть оформлен Акт об осмотре по форме, устанавливается Гостаможслужбой.
4-й этап - проведение в случае необходимости осмотра товара и полное оформление ГТД.
ГТД считается полностью оформленной при наличии на всех ее листах личной номерной печати инспектора таможни, осуществившего таможенное оформление товара.
Процедуры прохождения ГТД в отделе таможенных доходов и платежей изображена на рис. 2.19 и 2.20.
В целях таможенного контроля и таможенного оформления таможня может брать пробы и образцы товаров и других предметов для проведения их исследования. По соглашению таможни пробы и образцы товаров и иных предметов, в отношении которых таможенное оформление не было закончено, могут приниматься для контроля другими государственными органами. Исследование могут проводиться государственными контролирующими органами фитосанитарного, ветеринарного и экологического контроля, органами по сертификации продукции, санитарно-эпидемиологической службой и другими, а также таможенной лабораторией. Пробы и образцы товаров и иных предметов берутся в минимальных количествах, обеспечивают их исследования. Взятие проб и образцов, их исследование, а также распоряжение ими не должно необоснованно задерживать пропуск товаров и других предметов. В случае отказа в пропуске через таможенную границу Украины и других предметов таможня обязана предоставлять заинтересованным лицам исчерпывающие разъяснения требований таможенного оформления, выполнение которых обеспечивает возможность пропуска. При этом предприятие или гражданин, которые представляют товары и другие предметы для таможенного оформления, должны устранить выявленные недостатки и пройти таможенное оформление.
Таможенное оформление перемещения через границу товаров и других предметов, принадлежащих субъектам предпринимательской деятельности, осуществляется с применением унифицированного административного документа формы МД-2 (и при необходимости формы МД-3 и МД-8) грузовой таможенной декларации (ГТД). Порядок использования и заполнения ГТД регламентируется «Положением о грузовой таможенной декларации», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины,
а также инструкциями о порядке заполнения ГТД, утвержденными приказами Государственной таможенной службы Украины.
Процесс таможенного оформления товаров и других предметов состоит из двух частей (Очередность их осуществления зависит от направления перемещения через границу - экспорт или импорт):
• представление ГТД до внутренней таможни и ее оформления. ГТД подается таможни предприятиями, которые осуществляют декларирование товаров на основании договора и действуют по поручению субъекта предпринимательской деятельности или непосредственно представителем субъекта предпринимательской деятельности
• пропуск пограничной таможней товаров через таможенную границу Украины с использованием ГТД (при импорте - предварительной ГТД).
С начала 2000 г. при импорте в Украину применяется предварительное декларирование таких товаров и других предметов:
с уплатой таможенных платежей
• подлежащих обложению акцизным сбором (ликеро-водочные изделия, легковые автомобили и т.д.)
• группы товаров, которые перемещаются автомобильным транспортом, перечень которых утверждается Гостаможслужбой (различные продукты питания, бумага, книги, одежда и обувь, товары народного потребления, бытовая аппаратура, запасные части к автомобилей и т.п.)
без уплаты таможенных платежей
• остальные товары, которые перемещаются автомобильным транспортом. Процедура таможенного оформление импортных товаров на таможенную
территорию Украины изображена на рис. 2.21.
1. Предприятие обращается к внутренней таможне в грузовой отдел по месту аккредитации для оформления уведомления на импорт товара. По необходимости должны быть уплачены причитающиеся платежи.
2. При правильности составления декларация оформляется таможней и вводится в центральную базу данных (ЦБД) с помощью спутниковой связи в течение 4-х часов после оформления декларации.
3. Товар прибывает на границу. Перевозчик обращается к пограничной таможни.
4. Пограничная таможня путем просмотра ГТД в ЦБД сверяет данные перевозчика и груза с имеющимися в базе данных. Проводится осмотр груза.
5. При отсутствии замечаний груз направляется во внутреннюю таможню для дальнейшего таможенного оформления. В ЦБД делается отметка о пропуске груза.
Окончательное таможенное оформление груза производится на внутренней таможне. По необходимости дополнительных исследований товаров или более углубленного изучения предоставленных декларантом документов
сотрудниками таможни, которые проверяют ГТД, может быть направлен запрос, например, в таможенной лаборатории для уточнения химического
состав товара, в отдел технических средств контроля для проведения контроля носителей информации, отдела тарифов и стоимости для проверки заявленной стоимости и экспертизы сертификатов, удостоверяющих страну происхождения товаров и т.п.. Завершение таможенного оформления каждым из сотрудников фиксируется оттисками штампов и контрольными отметками на оборотной стороне ГТД.
Документы, необходимые для таможенного оформления товаров с применением ГТД
Подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявленного таможенного режима, сопровождается представлением в таможенный орган документов, необходимых для ее принятия:
а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;
б) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;
в) в случаях, предусмотренных нормативными актами, таможенных документов:
- Декларации таможенной стоимости (ДТС)
- Документа контроля за доставкой товаров (ДКД)
г) ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;
д) документов, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме пункта 7);
е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей или обеспечения уплаты таможенных платежей
ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.
Если ввезенные товары заявляются под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта или таможенного склада, декларант должен представить также заявление:
а) о наименовании таможенного органа, осуществляющего основное таможенное оформление;
б) о наименовании (фамилия, имя, отчество) и юридический адрес (адрес места жительства) декларанта, а также фамилия, имя, отчество и номер квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (в случае, если декларантом является таможенный брокер)
в) о количестве грузовых мест, в которые упакованы декларируемые с использованием ГТД товары;
г) о каждом из грузовых мест, в которые упакованы товары одного наименования, с указанием способа их упаковки, маркировки
грузового места, наименование товаров и порядковых номеров по
книге учета товаров и транспортных средств на складе временного
хранения (СВХ) или регистрационных номеров по складским документам на таможенном составе, согласно которым учтены товары, упакованные в каждое грузовое место; количество товаров в каждом грузовом месте (в тех же единицах измерения, использовавшихся в ГТД)
д) о не упакованные товары (вместо сведений о маркировке грузовых мест должны быть указаны сведения о местонахождении неупакованных товаров на СВХ или таможенном складе, а также информация о причинах невозможности проведения их упаковки).
Заявление должно быть подписано декларантом и заверенная руководителем организации (или уполномоченным лицом) и заверена печатью организации. Если декларантом является таможенный брокер, то заявление подписывается специалистом по таможенному оформлению.
Декларант при подаче ГТД может предоставить дополнительные документы, которые используются в случае необходимости, для таможенных целей. Примером таких документов может быть сертификат происхождения товаров формы А или СТ1 (в случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение Национального банка Украина на открытие счета в иностранном банке и т.д.. Эти документы вносятся декларантом в специальный опись документов, прилагаемых к ГТД. Опись составляется в двух экземплярах.
Таможенный орган, в свою очередь, имеет право запросить у декларанта дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в ГТД и представленных документах. В таком При декларанту в письменной форме сообщается о перечне необходимых документов и сроки их представления.
Согласно таможенного законодательства Украины при оформлении ГТД нужны такие документы:
1. Грузовая таможенная декларация (на товары стоимостью до 100 дол. США, кроме подакцизных, ГТД не подается).
2. Провозная ведомость, или CARNET-TIR. Подается на все грузы.
3. Товаросопроводительные документы:
- Транспортные накладные (СМК, железнодорожная накладная, авианакладная, коносамент, ТТН)
- Упаковочные листы;
- Коммерческие документы (счета-фактуры, инвойсы) 4. Внешнеэкономический договор (контракт) с маркой гербового сбора.
5. Справка о проведении декларирования валютных ценностей, доходов и имущества принадлежащих резиденту Украины и находящихся за ее пределами, или справка о отсутствии за пределами Украины валютных ценностей и имущества.
6. Лицензия Минэкономики на товары, подлежащие лицензированию.
7. Карточка регистрации (учета) внешнеэкономического договора (контракта).
8. Разрешение Правительственной комиссии по экспортному контролю или заключение УКПЕК.
9. Сертификат соответствия.
10. Карантинный сертификат на грузы, подконтрольные инспекции по карантину растений.
11. Ветеринарный сертификат на грузы, подконтрольные службе ветеринарной медицины.
12. Разрешение службы экологического контроля на ввоз товаров.
13. Сертификат о происхождении товаров.
14. Вексель (при таможенном оформлении давальческого сырья, иностранных инвестиций, сахара-сырца и масла) с маркой гербового сбора.
15. Налоговый вексель с маркой гербового сбора.
16. Платежные документы на перечисление сумм таможенных платежей и других налогов на депозитные счета таможенных учреждений.
17. Справка Национального агентства Украины по реконструкции и развитию.
18. Согласование на ввоз озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, импорт / экспорт которых подлежит лицензированию.
19. Предыдущая ГТД (АД, ПД).
20. Письмо-согласование.
21. Разовая (индивидуальная) лицензия на внешнеэкономическую операцию (для каждого экспортной / импортной сделки, осуществляемой субъектом ВЭД, к которому согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» применен специальная санкция - режим индивидуального лицензирования, что подтверждается соответствующим приказом Минэкономики).
22. Индивидуальная лицензия на осуществление резидентами имущественных инвестиций за пределами Украины. Представляется Минэкономики в случае вывоза имущественных инвестиций за границу.
23. Проверка марок гербового сбора на:
- Внешнеэкономическим договорам, которые заключены, начиная с 01.99 г. (в том числе договорам, которые вносят изменения в ранее
Заключенных договоров)
- Векселях, выданных после 01.01.99 p.;
- Учредительных документах предприятий, зарегистрированных в государственных органах после 01.01.99 г.
24. При ввозе лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические и психотропные вещества, необходимо иметь разрешение на ввоз медпрепаратов установленного образца, выданный Министерством здравоохранения Украины.
25. Справка-расчет таможенной стоимости.
26. Обращение структурного подразделения таможни в отдел тарифов и таможенной стоимости в случае необходимости решения спорных вопросов таможенной оценки товаров и предметов, которые оформляются.
27. Копия экземпляра ГТД.
28. Документы, на основании которых принимается решение о таможенной стоимости товара (Счета-фактуры, счета-проформы и т.д.) подаются в отделы тарифов и таможенной стоимости.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых как объекты лизинга или предметы выставок, имеет определенные особенности (рис. 2.22 и 2.23).
