Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)

1. Общие положения

Особенность правового регулирования таможенного контроля на транспорте обусловлена, прежде всего, значением транспорта для перевозок товаров. В ТК Украины эти вопросы специально урегулированы его разделом V. Перемещение товаров через таможенную границу Украины осуществляется средствами авиационного, водного, автомобильного, железнодорожного, трубопроводного транспорта, а также линиями электропередачи. В зависимости от наличия перевозчика, отправителя, получателя, а также договора на перевозку товары перемещаются в

1) грузовых отправлениях;

2) сопровождаемом багаже;

3) несопровождаемом багаже;

4) ручной клади;

5) международных почтовых отправлениях;

6) международных экспресс-отправлениях.

Согласно ст. IИИ MK Украины транспортные средства, которыми перемещаются граждане и товары через таможенную границу Украины, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Как и другой контроль и таможенное оформление, он преследует общую и специальную цель. Общая - обеспечение законности при пересечении транспортными средствами таможенной границы Украины. К специальной относится установления правомерности и безопасности самого транспортного средства и предотвращение незаконного перемещения товаров.

Таможенные процедуры, которые осуществляются во время таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, которыми перемещаются граждане и товары через таможенную границу Украины, имеют унифицированный характер и не зависят от страны регистрации или страны - владельца транспортного средства, страны, из которой прибыл этот транспортное средство, или страны, куда он направляется, кроме случаев, предусмотренных международными договорами Украины. Это дает возможности для сотрудничества таможенными и другими органами разных стран, а также другими государственными органами, выполняют функции охраны государственной границы Украины. Таможенный контроль международными перевозками товаров осуществляется таможенными органами во взаимодействии с другими соответствующими контрольными службами за общими технологическими схемами с определением времени и последовательности выполнения каждой службой своих непосредственных обязанностей.

При регулярном международном сообщении такой контроль осуществляется в соответствии к расписанию. Расписание движения транспортных средств через таможенную границу утверждается Министерством транспорта Украины по согласованию с ГТСУ и специально уполномоченным, центральным органом исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины. Такое согласование обусловлено необходимостью рационального использования государственных средств и средств. Так, технологические схемы утверждаются руководителями таможенных органов по согласованию с руководителями других уполномоченных органов исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины и соответствующих контрольных служб.

С целью ускорения осуществления таможенных процедур при перемещении транспортных средств через таможенную границу Украины работники водного, воздушного, автомобильного и железнодорожного транспорта способствуют должностным лицам таможенных органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Согласно администрация морских и речных портов, международных аэропортов, пограничных железнодорожных станций на договорных началах обеспечивает таможенные органы необходимыми служебными помещениями, оборудованием, средствами связи и создает надлежащие условия для осуществления ими таможенных процедур.

К тому зависимости от назначения товаров и предметов применяются различные режимы таможенного оформления и контроля. Это прежде всего касается запасов, предназначенных для потребления. Под запасами, предназначенными для потребления, понимаются:

1) товары, предназначенные для потребления пассажирами и экипажем на борту судов, самолетов, в поездах, других транспортных средствах независимо от того, продаются эти товары или нет;

2) товары, включая горюче-смазочные материалы, необходимые для эксплуатации и технического обслуживания судов, самолетов, средств железнодорожного и другого транспорта, в том числе приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии или для осуществления необходимого текущего ремонта этих транспортных средств;

3) товары, предназначенные для материально-технического снабжения и

снаряжения, горюче-смазочные материалы, сырье для промышленной переработки, продовольствие, другие товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины для обеспечения производственной деятельности украинских и арендованных (зафрахтованных) украинскими предприятиями судов, осуществляющих морской промысел. Запасы, предназначенные для потребления, перемещаемых на судах, самолетах, средствах железнодорожного и другого транспорта через таможенную границу Украины в объемах, определяются на основании установленных KM Украины норм потребления и с учетом продолжительности рейса, подлежат таможенному оформлению в без лицензионном порядке без декларирования и уплаты налогов и сборов, а свыше указанных норм - в общем порядке в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Специальное оборудование, предназначенное для погрузки, выгрузки, защиты и хранение груза, которое перемещается вместе с транспортным средством через таможенную границу Украины, подлежит пропуску в том же порядке, что и транспортное средство с условия его использования по назначению и обратного вывоза (ввоза) вместе с этим транспортным средством.

Запасные части и оборудование, предназначенные для использования в процессе ремонта или технического обслуживания транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Украины или временно вывезенных из нее, могут ввозиться (вывозиться) под обязательства об их обратном вывозе (ввозе) без взимания налогов и сборов. Таможенный орган, который осуществляет пропуск таких запасных частей и оборудования, может применять специальные меры обеспечения. Заменены запасные части оборудования могут не вывозиться за пределы таможенной территории Украины (не ввозиться на нее), а с разрешения таможенного органа быть предъявлены таможенному органу и оформленные для свободного обращения на таможенной территории Украины (за ее пределами) или быть уничтожены под контролем таможенного органа.

Транспортные средства, используемые для перемещения товаров и пассажиров через таможенную границу Украины, могут временно ввозиться на таможенную территорию Украина без взимания налогов и сборов и без применения мер нетарифного регулирования. Временно ввезет на таможенную территорию Украины транспортные средства подлежат вывозу без внесения в их конструкцию каких-либо изменений (без учета естественного износа, расхода горюче-смазочных материалов и необходимого ремонта). Временный ввоз транспортных средств на территорию Украины допускается при условии, что такие транспортные средства не использоваться для внутренних перевозок на таможенной территории Украины.