Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
2. Таможенный контроль на водном транспорте
Таможенный контроль на транспорте имеет как общие, так и специальные черты. Это объясняется необходимостью проверки самих транспортных средств на соответствие их установленным требованиям, другими слова мы, проверить их «чистоту» на предмет возможности их использования для контрабанды. Помимо контроля товаров, которые перевозится, проводится контроль и безопасности, так противопожарная обработка металлоконструкций - одно из важнейших действий, которые должно быть выполненным на транспорте. Профессионально обработкой металла занимается компания обеспечения комплексной безопасности Мега-Ладон.
При этом на одних видах транспорта такая возможность меньше, на других больше. Так, за чистоту грузового автомобиля и прицепа ответственность несет собственник и экипаж. В pази использования транспортного средства для перевозки контрабанды транспортное средство может быть конфискован. Поезд конфисковать гораздо сложнее. Поэтому пограничные таможенные органы контролируют транспортные средства совместно с пограничниками, что сокращает тер. мин проведения контроля и пересечении границы.
Кроме этого, законодательством установлены особенности относительно таможенного контроля на пассажирском и грузовом транспорте. На порядок, форму и процедуру таможенного контроля влияет и вид транспорта. Особенности таможенного контроля морском и речном транспорте установлены главой 16 ТК Украины. Так, согласно ст. 121 ТК Украины таможенные органы осуществляют таможенные процедуры в зонах таможенного контроля на территории морских и речных портов, а также в акватории портов, открытых для международных перевозок. Перечень таких портов определяется KM Украины. Зоны таможенного контроля в морских и речных портах располагаются в пределах, отведенных руководством этих портов, территорий и акваторий.
Судно заграничного плавания на протяжении всего времени стоянки в порту находится под таможенным контролем. Таможенный орган имеет право в этот период осуществлять осмотр переосвидетельствование судна, пломбирование и опечатывание его отдельных трюмов и помещений, где находятся товары, основания для ввоза которых на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы таможенной территории Украины или транзит через территорию Украины отсутствуют.
В зависимости от водоемкости и назначения судов заграничного плавания их таможенное оформление производится в срок, который определяется начальником таможенного органа по согласованию с начальником соответствующего органа охраны государственной границы Украины и другими контрольными службами.
Таможенное оформление судов заграничного плавания осуществляется круглосуточно в порядке их прибытия. Районы разгрузки и загрузки судов заграничного плавания, посадки и высадки пассажиров этих судов, а также места стоянки судов для осуществления таможенного контроля определяются администрацией порта с учетом функциональной и технологической деятельности порта и по представлению таможенного органа, согласованным с органом охраны государственной границы Украины. В случае необходимости изменения места стоянки судов это проводится в установленном порядке и определяется администрацией порта с сообщением таможенного органа и органа охраны Государственной границы Украины.
Если судно заграничного плавания вследствие аварии, стихийного бедствия или других обстоятельств, имеющих характер непреодолимой силы, не в состоянии достичь одного из мест осуществления таможенного контроля на таможенной территории Украины, выгрузка из него товаров допускается в местах, где нет таможенных органов. В таких случаях капитан судна должен принять все необходимые меры для обеспечения сохранения этих товаров и предъявления их ближайшему таможенному органу.
Выгрузка товаров с судов заграничного плавания и загрузки товаров на указанные суда осуществляются с разрешения таможенного органа и под его контролем согласно товаросопроводительным документам, предусмотренным законодательством Украины. Окончательный выпуск товаров, перевозимых в международном водном сообщении, осуществляется на основании оформленных таможенных деклараций.
Судно заграничного плавания, которое заходит в открытый для международных водных перевозок порт для пополнения запасов воды, топлива, продовольствия, проведение срочных ремонтных работ на срок до двух суток, таможенному оформлению не подлежит, но находится под таможенным контролем до его отправления. Товары, загружаются на это судно, подлежат таможенному оформлению на общих основаниях.
Украинские суда, которые осуществляют каботажные перевозки между украинскими портами, находящихся под таможенным контролем в течение всего времени стоянки в портах. Таможенное оформление таких судов осуществляется по упрощенной процедуре на основании уведомления капитана судна о том, что судно во время рейса не заходило в иностранные порты и не причаливало к судам заграничного плавания, или что следующим рейсом не предусматривается заход в иностранных портов и контакты с судами заграничного плавания. По упрощенной процедуре осуществляется и таможенное оформление рыбной продукции, произведенной украинскими судами в пределах Азово-Черноморского бассейна. Если судно во время рейса по любой причине заходило в территориальные воды иностранного государства или причаливало к судам загранплавания, оно подлежит таможенному контролю на общих основаниях.
Таможенное оформление приобретенного или построенного резидентом за пределами таможенной территории Украины судна осуществляется после вступления резидентом права собственности на такое судно в режиме импорта во время его первого захода в один из украинских портов.
Таможенное оформление приобретенного нерезидентом на таможенной территории Украины судна осуществляется в режиме экспорта, если такое судно вывозится за пределы таможенной территории Украины, или в режиме временного ввоза, если такое судно используется на таможенной территории Украины.
Органы управления портом не разрешают капитану судна за граничного плавания выходить из акватории порта без отметки таможенного органа на соответствующем судовом документе.
Для временного отхода судна из порта в связи с действиями непреодолимой силы, стихийным бедствием, а также с целью спасания людей разрешение таможенного органа не обязателен.
Товары, перемещаемые через борта иностранных военных кораблей на таможенную территорию Украины или в обратном направлении, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.
Началом таможенного контроля является фактическое пересечение таможенной границы Украины. Ему должно предшествовать уведомление таможенных органов Украины о намерении ввезти на таможенную территорию Украины товары и транспортные средства. Если это рейсовые перевозки, то время прибытия (отбытия) определяется расписанием. При чартерных рейсах обязанность уведомлять о прибытии возлагается на владельцев компании, арендатора и капитана корабля.
По прибытии отечественных или иностранных кораблей в территориальные воды Украины они считаются находящимися под таможенным контролем. Таможенный контроль начинается с момента пересечения кораблем вместе с лицами и товарами, которые на нем находятся, таможенной границы Украины, и заканчивается оформлением таможенных документов на выпуск товаров и транспортных средств.
Таможенные, пограничные, фитосанитарные, ветеринарные и другие службы, которые дислоцируются на границе, осуществляющих свою деятельность в режиме работы международных морских и речных портов. Таможенное оформление может быть завершено только после окончания контроля вышеперечисленными органами.
Процесс оформления товаров и транспортных средств портовыми, таможенными, пограничными и другими органами организуется на основе взаимно согласованных технологических схем оформления, контроля и обработки судов и перевозимых на них грузов и пассажиров. Технологические схемы таможенного и других видов контроля - это
документы, отражающие процедуру таможенно-пограничного оформления всех службами, которые взаимодействуют вместе с таможенными органами для достижения целей, и осуществляют ее в отведенное время в соответствии с поставленными перед ними задач. Технологические схемы таможенного оформления разрабатываются в зависимости от вида кораблей, товаров и их принадлежности, цели ввоза: а) торговые, пассажирские, рыболовные, рыбопромысловые отечественные и иностранные корабли зарубежного плавания - по прибытию и выбытию (по приходу и уходу)
б) обработка, контроль и оформлений экспортно-импортных товаров;
в) контроль и оформлений физических лиц и товаров, которые ими грузов.
Согласно конкретных условий пассажирского или грузового порта разрабатываются схемы таможенного оформления экспортно-импортных товаров (в контейнерах; наливных, навалочных, сыпучих грузов). Необходимость разработки различных технологических схем обусловлено особенностями оформления документов в процессе таможенного оформления и контроля в конкретном пограничном порту.
Предварительные и основные операции таможенного оформления, а также проведения таможенного контроля товаров для свободного обращения и кораблей зарубежного плавания в портах и портовых пунктах Украины (за исключением товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности) и их выпуск осуществляются в местах расположения (в портах) отделов оформления должностными лицами таможенных органов, что является сотрудниками этих отделов.
Таможенному контролю подлежат все корабли зарубежного плавания, за исключением военных кораблей ВМФ и погранвойск.
Для оформления и контроля формируются смешанные пограничные комиссии из представителей заинтересованных ведомств. Процедура работы пограничных комиссий по оформлению пассажирских и торговых судов имеет свои особенности. Корабли, которые осуществляют чартерные рейсы с туристами на борту, выходят в рейс по согласованным с туристическими агентствами планами. О маршруте движения, время прибытия, длительность стоянки кораблей таможенные и иные компетентные пограничные органы информируются администрацией порта заблаговременно на основании календарных планов оформления кораблей зарубежного Плавание на «приход» и на «уход».
Капитан иностранного судна обязан информировать порт назначения о времени прихода не позднее чем за 48 часов.
Правила захода и пребывания в портах (на рейдах), производства грузовых и пассажирских операций, связи кораблей с берегом, схода на берег членов экипажа и пассажиров, посещение кораблей лицами, не являющимися членами экипажа судна, и иные правила, связанные с заходом в порты и на рейды и пребыванием в них устанавливаются Законом Украины «О государственной границе» (ст. 14), также МК Украина, Кодексом торгового мореплавания и другими законами Украины. Как уже отмечалось выше, иностранные невоенные суда, прибывающие в порты Украины, сообщают заранее администрацию (власть) порта назначения о времени своего прибытие
Невоенные корабли иностранных государств, которые установили для украинских кораблей разрешительный порядок захода в свои порты, за ходят в порты, на рейды в порты Украина после получения разрешения на это от компетентных органов Украины на принципах взаимности Иностранные военные корабли заходят во внутренние воды и порты Украины с предварительного разрешения правительства Украины.
Таможенные органы, организующие службу в морских, речных портах, использующих для обеспечения надежной охраны таможенной границы комплекс сил и средств: личный состав, служебных животных, режимные мероприятия.
Ввозить грузы на территорию порта разрешается только на основании ордера на груз или накладной. Не принятые грузы вывозятся из порта по документам их ввоз, но с указанием должностных лиц на причину возврата груза. Вывоз с территории порта импортной продукции растительного происхождения осуществляется только при наличии сертификатов, выданных государственной инспекцией.
Багаж пассажиров кораблей зарубежного плавания и иностранных моряков выносится (Вывозится) из порта только после прохождения процедуры таможенного оформления и контроля (установленного ТК Украины) и с письменного разрешения таможни.
Таможенное оформление пассажирских судов осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского вокзала. При невозможности мероприятия пассажирских кораблей большого грузо-и пассажировместимости в порт и невозможности его таможенного контроля и оформления из-за недостаточной глубины причалов для подхода этих кораблей, их оформление производиться на внутреннем и внешнем рейдах.
Пассажирские корабли большой пассажировместимости проходят таможенное оформление по оформление их пассажиров, команды корабля, а сами корабли подвергаются обязательном таможенно-пограничном учитывая комплексными нарядами из сотрудников таможен пограничников и членов команды корабля.
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль судов зарубежного
плавания и перевозимых на них товаров путем: - проверки корабельных документов;
- Проверки документов, относящихся к перевозимого на корабле товара;
- Учитывая жилых и нежилых помещений корабля, товаров (грузов, багажа и ручной клади пассажиров) - досмотра личных вещей, принадлежащих членам экипажа корабля;
- Учитывая корабельного имущества и припасов с целью предотвращения ввоза и вывоза запрещенных предметов, а также скрытом провозу товаров, валюты и валютных ценностей.
Корабли зарубежного плавания, прибывшие в порт для выгрузки или приема груза, а так же по другим причинам, находятся под таможенно-пограничным контролем течение всего времени стоянки корабля в порту. Иностранные корабли и корабли зарубежного плавания, которые принадлежат Украине, в период стоянки в порту и перед уходом из порта, по решению начальника таможни могут доглядатися с целью выявления нарушителей границы, нарушение таможенных правил, предметов, запрещенных к вывоз. В связи с этим их осмотр проводится совместными нарядами таможни и пограничников.
При этом на одних видах транспорта такая возможность меньше, на других больше. Так, за чистоту грузового автомобиля и прицепа ответственность несет собственник и экипаж. В pази использования транспортного средства для перевозки контрабанды транспортное средство может быть конфискован. Поезд конфисковать гораздо сложнее. Поэтому пограничные таможенные органы контролируют транспортные средства совместно с пограничниками, что сокращает тер. мин проведения контроля и пересечении границы.
Кроме этого, законодательством установлены особенности относительно таможенного контроля на пассажирском и грузовом транспорте. На порядок, форму и процедуру таможенного контроля влияет и вид транспорта. Особенности таможенного контроля морском и речном транспорте установлены главой 16 ТК Украины. Так, согласно ст. 121 ТК Украины таможенные органы осуществляют таможенные процедуры в зонах таможенного контроля на территории морских и речных портов, а также в акватории портов, открытых для международных перевозок. Перечень таких портов определяется KM Украины. Зоны таможенного контроля в морских и речных портах располагаются в пределах, отведенных руководством этих портов, территорий и акваторий.
Судно заграничного плавания на протяжении всего времени стоянки в порту находится под таможенным контролем. Таможенный орган имеет право в этот период осуществлять осмотр переосвидетельствование судна, пломбирование и опечатывание его отдельных трюмов и помещений, где находятся товары, основания для ввоза которых на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы таможенной территории Украины или транзит через территорию Украины отсутствуют.
В зависимости от водоемкости и назначения судов заграничного плавания их таможенное оформление производится в срок, который определяется начальником таможенного органа по согласованию с начальником соответствующего органа охраны государственной границы Украины и другими контрольными службами.
Таможенное оформление судов заграничного плавания осуществляется круглосуточно в порядке их прибытия. Районы разгрузки и загрузки судов заграничного плавания, посадки и высадки пассажиров этих судов, а также места стоянки судов для осуществления таможенного контроля определяются администрацией порта с учетом функциональной и технологической деятельности порта и по представлению таможенного органа, согласованным с органом охраны государственной границы Украины. В случае необходимости изменения места стоянки судов это проводится в установленном порядке и определяется администрацией порта с сообщением таможенного органа и органа охраны Государственной границы Украины.
Если судно заграничного плавания вследствие аварии, стихийного бедствия или других обстоятельств, имеющих характер непреодолимой силы, не в состоянии достичь одного из мест осуществления таможенного контроля на таможенной территории Украины, выгрузка из него товаров допускается в местах, где нет таможенных органов. В таких случаях капитан судна должен принять все необходимые меры для обеспечения сохранения этих товаров и предъявления их ближайшему таможенному органу.
Выгрузка товаров с судов заграничного плавания и загрузки товаров на указанные суда осуществляются с разрешения таможенного органа и под его контролем согласно товаросопроводительным документам, предусмотренным законодательством Украины. Окончательный выпуск товаров, перевозимых в международном водном сообщении, осуществляется на основании оформленных таможенных деклараций.
Судно заграничного плавания, которое заходит в открытый для международных водных перевозок порт для пополнения запасов воды, топлива, продовольствия, проведение срочных ремонтных работ на срок до двух суток, таможенному оформлению не подлежит, но находится под таможенным контролем до его отправления. Товары, загружаются на это судно, подлежат таможенному оформлению на общих основаниях.
Украинские суда, которые осуществляют каботажные перевозки между украинскими портами, находящихся под таможенным контролем в течение всего времени стоянки в портах. Таможенное оформление таких судов осуществляется по упрощенной процедуре на основании уведомления капитана судна о том, что судно во время рейса не заходило в иностранные порты и не причаливало к судам заграничного плавания, или что следующим рейсом не предусматривается заход в иностранных портов и контакты с судами заграничного плавания. По упрощенной процедуре осуществляется и таможенное оформление рыбной продукции, произведенной украинскими судами в пределах Азово-Черноморского бассейна. Если судно во время рейса по любой причине заходило в территориальные воды иностранного государства или причаливало к судам загранплавания, оно подлежит таможенному контролю на общих основаниях.
Таможенное оформление приобретенного нерезидентом на таможенной территории Украины судна осуществляется в режиме экспорта, если такое судно вывозится за пределы таможенной территории Украины, или в режиме временного ввоза, если такое судно используется на таможенной территории Украины.
Органы управления портом не разрешают капитану судна за граничного плавания выходить из акватории порта без отметки таможенного органа на соответствующем судовом документе.
Для временного отхода судна из порта в связи с действиями непреодолимой силы, стихийным бедствием, а также с целью спасания людей разрешение таможенного органа не обязателен.
Товары, перемещаемые через борта иностранных военных кораблей на таможенную территорию Украины или в обратном направлении, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.
Началом таможенного контроля является фактическое пересечение таможенной границы Украины. Ему должно предшествовать уведомление таможенных органов Украины о намерении ввезти на таможенную территорию Украины товары и транспортные средства. Если это рейсовые перевозки, то время прибытия (отбытия) определяется расписанием. При чартерных рейсах обязанность уведомлять о прибытии возлагается на владельцев компании, арендатора и капитана корабля.
По прибытии отечественных или иностранных кораблей в территориальные воды Украины они считаются находящимися под таможенным контролем. Таможенный контроль начинается с момента пересечения кораблем вместе с лицами и товарами, которые на нем находятся, таможенной границы Украины, и заканчивается оформлением таможенных документов на выпуск товаров и транспортных средств.
Таможенные, пограничные, фитосанитарные, ветеринарные и другие службы, которые дислоцируются на границе, осуществляющих свою деятельность в режиме работы международных морских и речных портов. Таможенное оформление может быть завершено только после окончания контроля вышеперечисленными органами.
Процесс оформления товаров и транспортных средств портовыми, таможенными, пограничными и другими органами организуется на основе взаимно согласованных технологических схем оформления, контроля и обработки судов и перевозимых на них грузов и пассажиров. Технологические схемы таможенного и других видов контроля - это
документы, отражающие процедуру таможенно-пограничного оформления всех службами, которые взаимодействуют вместе с таможенными органами для достижения целей, и осуществляют ее в отведенное время в соответствии с поставленными перед ними задач. Технологические схемы таможенного оформления разрабатываются в зависимости от вида кораблей, товаров и их принадлежности, цели ввоза: а) торговые, пассажирские, рыболовные, рыбопромысловые отечественные и иностранные корабли зарубежного плавания - по прибытию и выбытию (по приходу и уходу)
б) обработка, контроль и оформлений экспортно-импортных товаров;
в) контроль и оформлений физических лиц и товаров, которые ими грузов.
Согласно конкретных условий пассажирского или грузового порта разрабатываются схемы таможенного оформления экспортно-импортных товаров (в контейнерах; наливных, навалочных, сыпучих грузов). Необходимость разработки различных технологических схем обусловлено особенностями оформления документов в процессе таможенного оформления и контроля в конкретном пограничном порту.
Предварительные и основные операции таможенного оформления, а также проведения таможенного контроля товаров для свободного обращения и кораблей зарубежного плавания в портах и портовых пунктах Украины (за исключением товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности) и их выпуск осуществляются в местах расположения (в портах) отделов оформления должностными лицами таможенных органов, что является сотрудниками этих отделов.
Таможенному контролю подлежат все корабли зарубежного плавания, за исключением военных кораблей ВМФ и погранвойск.
Капитан иностранного судна обязан информировать порт назначения о времени прихода не позднее чем за 48 часов.
Правила захода и пребывания в портах (на рейдах), производства грузовых и пассажирских операций, связи кораблей с берегом, схода на берег членов экипажа и пассажиров, посещение кораблей лицами, не являющимися членами экипажа судна, и иные правила, связанные с заходом в порты и на рейды и пребыванием в них устанавливаются Законом Украины «О государственной границе» (ст. 14), также МК Украина, Кодексом торгового мореплавания и другими законами Украины. Как уже отмечалось выше, иностранные невоенные суда, прибывающие в порты Украины, сообщают заранее администрацию (власть) порта назначения о времени своего прибытие
Невоенные корабли иностранных государств, которые установили для украинских кораблей разрешительный порядок захода в свои порты, за ходят в порты, на рейды в порты Украина после получения разрешения на это от компетентных органов Украины на принципах взаимности Иностранные военные корабли заходят во внутренние воды и порты Украины с предварительного разрешения правительства Украины.
Таможенные органы, организующие службу в морских, речных портах, использующих для обеспечения надежной охраны таможенной границы комплекс сил и средств: личный состав, служебных животных, режимные мероприятия.
Ввозить грузы на территорию порта разрешается только на основании ордера на груз или накладной. Не принятые грузы вывозятся из порта по документам их ввоз, но с указанием должностных лиц на причину возврата груза. Вывоз с территории порта импортной продукции растительного происхождения осуществляется только при наличии сертификатов, выданных государственной инспекцией.
Багаж пассажиров кораблей зарубежного плавания и иностранных моряков выносится (Вывозится) из порта только после прохождения процедуры таможенного оформления и контроля (установленного ТК Украины) и с письменного разрешения таможни.
Таможенное оформление пассажирских судов осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского вокзала. При невозможности мероприятия пассажирских кораблей большого грузо-и пассажировместимости в порт и невозможности его таможенного контроля и оформления из-за недостаточной глубины причалов для подхода этих кораблей, их оформление производиться на внутреннем и внешнем рейдах.
Пассажирские корабли большой пассажировместимости проходят таможенное оформление по оформление их пассажиров, команды корабля, а сами корабли подвергаются обязательном таможенно-пограничном учитывая комплексными нарядами из сотрудников таможен пограничников и членов команды корабля.
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль судов зарубежного
плавания и перевозимых на них товаров путем: - проверки корабельных документов;
- Проверки документов, относящихся к перевозимого на корабле товара;
- Учитывая жилых и нежилых помещений корабля, товаров (грузов, багажа и ручной клади пассажиров) - досмотра личных вещей, принадлежащих членам экипажа корабля;
- Учитывая корабельного имущества и припасов с целью предотвращения ввоза и вывоза запрещенных предметов, а также скрытом провозу товаров, валюты и валютных ценностей.
Корабли зарубежного плавания, прибывшие в порт для выгрузки или приема груза, а так же по другим причинам, находятся под таможенно-пограничным контролем течение всего времени стоянки корабля в порту. Иностранные корабли и корабли зарубежного плавания, которые принадлежат Украине, в период стоянки в порту и перед уходом из порта, по решению начальника таможни могут доглядатися с целью выявления нарушителей границы, нарушение таможенных правил, предметов, запрещенных к вывоз. В связи с этим их осмотр проводится совместными нарядами таможни и пограничников.
