Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
3. Таможенный контроль на авиационном транспорте
Таможенный контроль за международными авиационными перевозками осуществляется непосредственно в международных аэропортах по правилам, изложенным в главе 17 ТК Украина. Перемещение товаров через таможенную границу Украины воздушным путем осуществляется через международные аэропорты, в которых расположены таможенные органы. Перечень международных аэропортов напрямую определяется KM Украины. Перемещение товаров через таможенную границу Украины через другие аэропорты и вне места расположения таможенных органов допускается в исключительных случаях по разрешением KM Украине или в случаях вынужденной посадки воздушного судна.
Таможенный контроль и таможенное оформление воздушного судна осуществляется при наличии необходимых документов. Командир воздушного судна обязан представить для осуществления таможенного контроля такие документы:
1) генеральную декларацию;
2) документы о почтовых отправлениях, товары и товаросопроводительные документы;
3) другие документы, предусмотренные законодательными актами Украины, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Разрешение таможенного органа на выгрузку товаров из воздушного судна или загрузки товаров на него предоставляется после проверки представленных документов и установления их соответствия требованиям ТК Украины.
Командир воздушного судна, совершившего вынужденную посадку за пределами международного аэропорта, обязан принять необходимые меры для обеспечения хранение товаров, подлежащих таможенному контролю, и в течение суток сообщить ближайший международный аэропорт о месте посадки судна. Руководитель международного аэропорта после получения уведомления обязан обеспечить перевозку должностных лиц таможенного органа к месту посадки судна или доставить пассажиров, экипаж, а также товары, подлежащие таможенному контролю, таможенному органа.
Таможенный контроль за международными авиаперевозками осуществляется таможенным органом международного аэропорта во взаимодействии с контрольными и другими службами, которые принимают участие в оформлении международных воздушных судов и их экипажей, грузов, пассажиров и багажа. Общие технологические схемы оформления международных авиаперевозок и распределение обязанностей во время их осуществления утверждаются руководителями авиапредприятия, таможенного органа и органа охраны Государственной границы Украины. В общих, технологических схемах определяются место, срок и последовательность оформления каждой службой международных авиаперевозок.
Как уже отмечалось, в отношении лиц, имеющих дипломатический иммунитет, таможенный контроль не проводится. Соответственно такой контроль и таможенное оформление воздушного судна, которое перевозит официальные властители делегации, осуществляется без таможенного досмотра-Основанием для применения льготного режима таможенного контроля является представление таможенному органу официального сообщения Министерства иностранных дел Украина.
Таможенный контроль включает следующие элементы:
- Контроль товаров, перемещаемых в самолетах международного пассажирского сообщения;
- Контроль товаров, перемещаемых самолетами при осуществлении международных грузовых перевозок;
- Контроль самих самолетов.
Таможенный контроль перемещаемых ручной клади и багажа, а также авиапассажиров, осуществляется в специально отведенных для таможенного оформления местах. Технология и порядок оформления пассажиров, ручной клади и сопровождаемого товара является идентичными оформлению и сопровождению багажа, пассажиров на всех видах транспорта.
При отлете самолета производится полное таможенное оформление, если самолет не делает промежуточной посадки на территории Украины, с постановкой штампа «Под таможенным контролем »и записью инспектора таможни в генеральной декларации о том, что было оформлено в таможенном отношении.
При отлете самолета с посадкой в аэропортах, где находится таможня, проводить полное или частичное таможенное оформление (багажа пассажиров, груза) в зависимости от маршрута полета с обязательным постановкой штампа «Под таможенным контролем» и записью инспектора таможни в генеральном поручении о том, что было оформлено таможней (груз, багаж) и должно быть оформлено таможней, с которым вылетает самолет за границу Украины.
При вылете пассажир проходит таможенное оформление, затем регистрирует свой вылет и оформляет перевозки сопровождаемого багажа, после этого проходит паспортный контроль. После такого контроля осуществляется проверка на отсутствие в ручной клади, одежде пассажира оружия и других предметов, которые запрещены к вывозу. При прилете таможенный контроль завершает все виды формальностей. Линия таможенного контроля является последней перед выходом пассажира в зал прибытия.
При прилете самолета через границу с посадкой в промежуточном аэропорту, где находится таможня, в первом пункте посадки самолета проводится, как правило, полное таможенное оформление. В случае частичного оформления (без оформления багажа) в пункте первой посадки самолета инспектором таможни обязательно проставляется штамп «Под таможенным контролем» и делается запись в сопроводительной ведомости.
Прибывшие пассажиры по окончании паспортного контроля получают свой багаж и проходят таможенный контроль. Порядок таможенного оформления идентичен тому, что проводится перед вылетом.
Для выявления и пресечения попыток ввоза и вывоза товаров с использованием самолетов помимо таможенного контроля в международных аэропортах организуются оперативная взаимодействие таможенных органов со службами контроля за воздушной обстановкой для того, чтобы осуществлялся таможенный контроль всех самолетов, в том числе как санкционированные (официальные), так и несанкционированные международные авиарейсы.
Выявление случаев сокрытия товаров на борту самолетов достигается в результате проведения досмотра самих самолетов и применения
режимных мероприятий на всей территории аэродрома. При осуществлении контроля за иностранными самолетами первостепенное значение имеют режимные мероприятия, так как согласно международным правом обзор иностранного самолета возможен только в исключительных случаях. Иными словами, самолет является территорией иностранного государства и находится под ее суверенитетом. Поэтому такой контроль и осмотр возможен в случае наличия достоверных сведений или других серьезных оснований считать, что на нем прячутся товары и грузы от таможенного контроля.
Время на проведение осмотра законодательно не ограничивается, а устанавливается, исходя из условий необходимости обеспечения соблюдения рас-кладу полетов самолетов и требований законодательства о порядке перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенный контроль и таможенное оформление воздушного судна осуществляется при наличии необходимых документов. Командир воздушного судна обязан представить для осуществления таможенного контроля такие документы:
1) генеральную декларацию;
2) документы о почтовых отправлениях, товары и товаросопроводительные документы;
3) другие документы, предусмотренные законодательными актами Украины, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Разрешение таможенного органа на выгрузку товаров из воздушного судна или загрузки товаров на него предоставляется после проверки представленных документов и установления их соответствия требованиям ТК Украины.
Командир воздушного судна, совершившего вынужденную посадку за пределами международного аэропорта, обязан принять необходимые меры для обеспечения хранение товаров, подлежащих таможенному контролю, и в течение суток сообщить ближайший международный аэропорт о месте посадки судна. Руководитель международного аэропорта после получения уведомления обязан обеспечить перевозку должностных лиц таможенного органа к месту посадки судна или доставить пассажиров, экипаж, а также товары, подлежащие таможенному контролю, таможенному органа.
Таможенный контроль за международными авиаперевозками осуществляется таможенным органом международного аэропорта во взаимодействии с контрольными и другими службами, которые принимают участие в оформлении международных воздушных судов и их экипажей, грузов, пассажиров и багажа. Общие технологические схемы оформления международных авиаперевозок и распределение обязанностей во время их осуществления утверждаются руководителями авиапредприятия, таможенного органа и органа охраны Государственной границы Украины. В общих, технологических схемах определяются место, срок и последовательность оформления каждой службой международных авиаперевозок.
Как уже отмечалось, в отношении лиц, имеющих дипломатический иммунитет, таможенный контроль не проводится. Соответственно такой контроль и таможенное оформление воздушного судна, которое перевозит официальные властители делегации, осуществляется без таможенного досмотра-Основанием для применения льготного режима таможенного контроля является представление таможенному органу официального сообщения Министерства иностранных дел Украина.
Таможенный контроль включает следующие элементы:
- Контроль товаров, перемещаемых самолетами при осуществлении международных грузовых перевозок;
- Контроль самих самолетов.
Таможенный контроль перемещаемых ручной клади и багажа, а также авиапассажиров, осуществляется в специально отведенных для таможенного оформления местах. Технология и порядок оформления пассажиров, ручной клади и сопровождаемого товара является идентичными оформлению и сопровождению багажа, пассажиров на всех видах транспорта.
При отлете самолета производится полное таможенное оформление, если самолет не делает промежуточной посадки на территории Украины, с постановкой штампа «Под таможенным контролем »и записью инспектора таможни в генеральной декларации о том, что было оформлено в таможенном отношении.
При отлете самолета с посадкой в аэропортах, где находится таможня, проводить полное или частичное таможенное оформление (багажа пассажиров, груза) в зависимости от маршрута полета с обязательным постановкой штампа «Под таможенным контролем» и записью инспектора таможни в генеральном поручении о том, что было оформлено таможней (груз, багаж) и должно быть оформлено таможней, с которым вылетает самолет за границу Украины.
При вылете пассажир проходит таможенное оформление, затем регистрирует свой вылет и оформляет перевозки сопровождаемого багажа, после этого проходит паспортный контроль. После такого контроля осуществляется проверка на отсутствие в ручной клади, одежде пассажира оружия и других предметов, которые запрещены к вывозу. При прилете таможенный контроль завершает все виды формальностей. Линия таможенного контроля является последней перед выходом пассажира в зал прибытия.
При прилете самолета через границу с посадкой в промежуточном аэропорту, где находится таможня, в первом пункте посадки самолета проводится, как правило, полное таможенное оформление. В случае частичного оформления (без оформления багажа) в пункте первой посадки самолета инспектором таможни обязательно проставляется штамп «Под таможенным контролем» и делается запись в сопроводительной ведомости.
Прибывшие пассажиры по окончании паспортного контроля получают свой багаж и проходят таможенный контроль. Порядок таможенного оформления идентичен тому, что проводится перед вылетом.
Для выявления и пресечения попыток ввоза и вывоза товаров с использованием самолетов помимо таможенного контроля в международных аэропортах организуются оперативная взаимодействие таможенных органов со службами контроля за воздушной обстановкой для того, чтобы осуществлялся таможенный контроль всех самолетов, в том числе как санкционированные (официальные), так и несанкционированные международные авиарейсы.
Выявление случаев сокрытия товаров на борту самолетов достигается в результате проведения досмотра самих самолетов и применения
режимных мероприятий на всей территории аэродрома. При осуществлении контроля за иностранными самолетами первостепенное значение имеют режимные мероприятия, так как согласно международным правом обзор иностранного самолета возможен только в исключительных случаях. Иными словами, самолет является территорией иностранного государства и находится под ее суверенитетом. Поэтому такой контроль и осмотр возможен в случае наличия достоверных сведений или других серьезных оснований считать, что на нем прячутся товары и грузы от таможенного контроля.
Время на проведение осмотра законодательно не ограничивается, а устанавливается, исходя из условий необходимости обеспечения соблюдения рас-кладу полетов самолетов и требований законодательства о порядке перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
