Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
12. Правовое положение эксперта
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий и других учреждений, отдельными специалистами, которые назначаются должностным лицом таможенного органа, в проведении которой находится дело о нарушении требований таможенного законодательства. Экспертом может быть лицо, имеющее необходимые знания для предоставления соответствующего заключения. Экспертами (лат. expertus - знающий, опытный) принято называть универсально образованных людей, обладающих как энциклопедическими познаниями, так и специальными знаниями, профессиональными навыками и опытом.
Право проведения экспертизы должны эксперты, работающие в экспертных учреждениях и имеющих специальные разрешения (лицензию) на экспертную деятельность. Необходимым условием для получения права осуществлять экспертизу являются: профессиональное образование (юридическое, материаловедческие, товароведческая, искусствоведческая и др.)., знание основ таможенного дела и экспертизы, знание рыночной конъюнктуры в отношении изучаемых материалов изделий, а также высокая квалификация эксперта, зависит от его информационной активности и информированности - профессиональной, квалиметричнои и культурной.
Информационная активность выражается в стремлении работника освоить основы современной информатизации, которая зависит в первую очередь от желания, умственных способностей и возможностей кандидата в эксперты.
Профессиональная информированность заключается в том, что эксперт или кандидат в эксперты должен иметь объем знаний по истории развития и современного состояния таможенного дела, а также иметь глубокие познания в той области, что соответствует определенному классу экспертизы по объектам и предметам конкретных видов экспертизы.
Таможенный эксперт должен быть профессионально информированным:
- О нормативных требованиях национальных стандартов и регламентов, в соответствии которым проводится экспертиза;
- О порядке (методический, организационный, экономический и правовой) проведение таможенной экспертной деятельности за рубежом.
Квалиметрична информированность прежде всего выражается в знании экспертом основ квалиметрии - науки, занимающейся количественными методами оценки качества продукции. Квалиметрия использует основные методы количественной оценки и современную аналитическую аппаратуру, а также стремление эксперта найти и применить наиболее объективную экспертную оценку качества исследуемых материалов и изделий, в том числе осуществлять правильный выбор номенклатуры показателей качества и грамотно строить их оценочные шкалы.
Культурная информированность основывается на широкой эрудиции и энциклопедических познаниях эксперта. Он должен обладать знаниями в области естественных, технических и гуманитарных наук. Для успешного освоения международной информации о исследуемые материалы необходимо знание иностранного языка.
При проведении таможенной экспертизы эксперт имеет право:
- Знакомиться с материалами дела, относящегося к предмету экспертизы, и заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для предоставления заключений;
- Советоваться с другими членами экспертной комиссии, участвующих в проведении комиссионной экспертизы, и обращаться к председателю или к руководителю комиссии по консультацию; требовать от администрации лаборатории обеспечения необходимых условий для работы, поскольку специфика экспертной деятельности предъявляет определенные требования до рабочего помещения, производственного оборудования, режима работы и отдыха, отмечать в заключении свое особое мнение, если оно не совпадает с мнением других экспертов, участвующих в проведении комиссионной экспертизы;
- Обжаловать в установленном законодательством порядке действия или решения лиц, в производстве или на рассмотрении которых находится дело, если они нарушают права или законные интересы эксперта;
- Отказаться от участия в экспертизе, если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы специальных познаний эксперта;
- Противостоять внешнему воздействию (от кого бы он ни выходил) или давления мнения большинства, т.е. иметь нонконформизм;
- Быть максимально самостоятельным.
Признав необходимость проведения экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в ведении которого находится дело о нарушении требований таможенного законодательства, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которой может проводиться экспертиза. В этом же постановлении относятся конкретные вопросы, которые должны быть решены во время проведения экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта. При этом эксперт не имеет права:
- Принимать объекты к проведению экспертизы без письменного указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения), должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело;
- Исследовать образцы и материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не является объектом исследования;
- Самостоятельно собирать и исследовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке;
- Решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;
- Принимать участие в деле (уголовной, о НТП) как специалист, проводить ревизию, принимать участие в отборе проб и образцов товаров или в инвентаризации, проводить экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он находился (находится) на службе;
- Привлекать к участию в производстве порученной ему экспертизы других лиц, не имеют непосредственного отношения к экспертизе;
- Хранить образцы проб и другие материалы, по которым проводится экспертиза, вне служебным помещением.
Эксперт обязан:
- Руководствоваться в своей работе Положением о проведении экспертизы и соответствующими НТД при работе с исследуемыми материалами и объектами;
- Давать объективный и достоверный вывод на основании полной, всесторонней и объективной оценки.
Если эксперт при проведении экспертизы определит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он обязан изложить эти обстоятельства в своем заключении:
- Обеспечивать конфиденциальность полученной информации при осуществлении экспертизы;
- Обеспечивать сохранность полученных для исследования мате риалов образцов проб;
- Заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в действующем законодательстве Украина.
Каждый эксперт несет личную ответственность за проведенное им исследование и сделан вывод.
Следует отметить, что заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, в ведении которого находится дел о нарушении таможенного законодательства. В случае несогласия этого лица с выводом эксперта в постановлении, выносится в деле, должно быть обоснование несогласия.
Право проведения экспертизы должны эксперты, работающие в экспертных учреждениях и имеющих специальные разрешения (лицензию) на экспертную деятельность. Необходимым условием для получения права осуществлять экспертизу являются: профессиональное образование (юридическое, материаловедческие, товароведческая, искусствоведческая и др.)., знание основ таможенного дела и экспертизы, знание рыночной конъюнктуры в отношении изучаемых материалов изделий, а также высокая квалификация эксперта, зависит от его информационной активности и информированности - профессиональной, квалиметричнои и культурной.
Информационная активность выражается в стремлении работника освоить основы современной информатизации, которая зависит в первую очередь от желания, умственных способностей и возможностей кандидата в эксперты.
Профессиональная информированность заключается в том, что эксперт или кандидат в эксперты должен иметь объем знаний по истории развития и современного состояния таможенного дела, а также иметь глубокие познания в той области, что соответствует определенному классу экспертизы по объектам и предметам конкретных видов экспертизы.
Таможенный эксперт должен быть профессионально информированным:
- О нормативных требованиях национальных стандартов и регламентов, в соответствии которым проводится экспертиза;
- О порядке (методический, организационный, экономический и правовой) проведение таможенной экспертной деятельности за рубежом.
Квалиметрична информированность прежде всего выражается в знании экспертом основ квалиметрии - науки, занимающейся количественными методами оценки качества продукции. Квалиметрия использует основные методы количественной оценки и современную аналитическую аппаратуру, а также стремление эксперта найти и применить наиболее объективную экспертную оценку качества исследуемых материалов и изделий, в том числе осуществлять правильный выбор номенклатуры показателей качества и грамотно строить их оценочные шкалы.
Культурная информированность основывается на широкой эрудиции и энциклопедических познаниях эксперта. Он должен обладать знаниями в области естественных, технических и гуманитарных наук. Для успешного освоения международной информации о исследуемые материалы необходимо знание иностранного языка.
При проведении таможенной экспертизы эксперт имеет право:
- Советоваться с другими членами экспертной комиссии, участвующих в проведении комиссионной экспертизы, и обращаться к председателю или к руководителю комиссии по консультацию; требовать от администрации лаборатории обеспечения необходимых условий для работы, поскольку специфика экспертной деятельности предъявляет определенные требования до рабочего помещения, производственного оборудования, режима работы и отдыха, отмечать в заключении свое особое мнение, если оно не совпадает с мнением других экспертов, участвующих в проведении комиссионной экспертизы;
- Обжаловать в установленном законодательством порядке действия или решения лиц, в производстве или на рассмотрении которых находится дело, если они нарушают права или законные интересы эксперта;
- Отказаться от участия в экспертизе, если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы специальных познаний эксперта;
- Противостоять внешнему воздействию (от кого бы он ни выходил) или давления мнения большинства, т.е. иметь нонконформизм;
- Быть максимально самостоятельным.
Признав необходимость проведения экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в ведении которого находится дело о нарушении требований таможенного законодательства, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которой может проводиться экспертиза. В этом же постановлении относятся конкретные вопросы, которые должны быть решены во время проведения экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта. При этом эксперт не имеет права:
- Принимать объекты к проведению экспертизы без письменного указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения), должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело;
- Исследовать образцы и материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не является объектом исследования;
- Самостоятельно собирать и исследовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке;
- Решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;
- Принимать участие в деле (уголовной, о НТП) как специалист, проводить ревизию, принимать участие в отборе проб и образцов товаров или в инвентаризации, проводить экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он находился (находится) на службе;
- Привлекать к участию в производстве порученной ему экспертизы других лиц, не имеют непосредственного отношения к экспертизе;
- Хранить образцы проб и другие материалы, по которым проводится экспертиза, вне служебным помещением.
Эксперт обязан:
- Давать объективный и достоверный вывод на основании полной, всесторонней и объективной оценки.
Если эксперт при проведении экспертизы определит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он обязан изложить эти обстоятельства в своем заключении:
- Обеспечивать конфиденциальность полученной информации при осуществлении экспертизы;
- Обеспечивать сохранность полученных для исследования мате риалов образцов проб;
- Заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в действующем законодательстве Украина.
Каждый эксперт несет личную ответственность за проведенное им исследование и сделан вывод.
Следует отметить, что заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, в ведении которого находится дел о нарушении таможенного законодательства. В случае несогласия этого лица с выводом эксперта в постановлении, выносится в деле, должно быть обоснование несогласия.
