Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
3. Содержание таможенного дела
Содержание таможенного дела составляют не только ее направления, но и компетенция государственных таможенных и других органов, субъективные права и юридические обязанности участников таможенных правоотношений. Они касаются многих институтов таможенного права и является средством реализации таможенной политики. Права и обязанности состоят при перемещении товаров и иных предметов через таможенную границу Украины. Для этого субъект, их перемещает, должен иметь надлежащим образом подтверждено право. Одно дело, когда эти товары перемещает рядовой гражданин в режиме визового или безвизового передвижения, а другое дело - субъект предпринимательской деятельности. Особенно это касается перемещения дипломатической почты и предметов, принадлежащих лицам, которые имеют дипломатический иммунитет. Поэтому и подходы к реализации содержания таможенного дела могут отличаться. В дальнейшем в руководстве и будет идти речь об отдельных направлениях содержания таможенного дела. Таможенное дело имеет несколько аспектов.
Таможенное дело как средство обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц имеет внутренний и внешний аспект. Внутренний аспект связан с безопасностью человека, например, от незаконного перемещения наркотических средств прекурсоров, других подобных им за действием препаратов, некачественных лекарственных препаратов, продуктов питания, товаров народного потребления и т.д.. Это также касается наполнения отечественного рынка теми товарами, которые не производят предприниматели. Внешний аспект связан с удовлетворением культурных и других потребностей населения Украины: международный туризм, международный культурный обмен, лечение за рубежом, обучение, общение с родственниками, миграция и т.д.. Особое значение имеет внешнеэкономическая деятельность и кооперация с зарубежными предпринимателями.
Таможенное дело как направление реализации внешней политики страны и сотрудничества с другими странами в различных сферах. Например, это проявляется в борьбе с международным терроризмом, контрабандой, распространением наркотиков, борьбе с СПИДом, другими болезнями и т.д.. Основное, это развитие взаимного доверия между государствами и сотрудничество на взаимовыгодной основе.
Таможенное дело как средство обеспечения безопасности государства заключается в том, что при ее осуществлении определяющим моментом является защита суверенитета Украины, ее экономических интересов. Через осуществление таможенного дела государство может защищать провозглашенные Конституцией Украины приоритеты, и прежде всего жизнь и здоровье своих граждан, их законные права и интересы. Не секрет, что как государство, развивающееся, Украина многими западными и, к сожалению, отечественными предпринимателями воспринимается исключительно как рынок для реализации низкокачественной, экологически вредной продукции и товаров западных производителей, или свалку вредных для среды отходов виробництва18. Политика открытых дверей и романтизм в его осуществлении на первых порах Украине дает тому много свидетельств. Развивая экономические, культурные и другие связи с другими странами, не надо забывать о необходимость принятия мер организационных мероприятий по предупреждению проникновения в Украину некачественных товаров, которые могут нанести ущерб населению предотвращению вывоза ее культурных и исторических ценностей, экономической шпионажа и прочее.
Законодательство Украины о таможенном деле относительно молодое и развивается с учетом национальных традиций и правовой системы и международного законодательства в области таможенного дела. Последнее обусловлено не только необходимостью активного товарооборота между странами и привлечения иностранных инвестиций, но и политикой открытых дверей. Оно отражает международно-правовые стандарты и подходы в обеспечении прав человека и организаций и осуществлении таможенного дела. Без этого сотрудничество Украины в таможенном деле с другими странами, в существенно затруднено. Кроме этого, при осуществлении таможенного дела преследуются и национальные интересы по обеспечению экономической и иной безопасности государства, недопущения проникновения на ее территорию нежелательных лиц, перевозки вредных и опасных товаров и предметов. В отношении товаров, которые есть в достаточном количестве в Украина, устанавливаются повышенную пошлину и наоборот, относительно товаров, в которых на потребительских рынках является дефицит, могут устанавливаться льготы.
Таможенное законодательство Украины отражает традиционные для Украины и ее населения связи. Например, между Украиной и Россией установлен безвизовый режим передвижения граждан, особый пограничный режим пересечения таможенной границы и обмена товарами между пограничными территориями. Аналогичные дружеские отношения сложились и с другими соседями. Но отдельные соседи (Словакия), наоборот, вводят визовый режим пересечения границы. Правда, в феврале 2001 г. для населения приграничных областей, водителей рейсового транспорта визовый режим въезда в эту страну отменен.
Через санитарный и другие виды контроля обеспечивается экологическое равновесие и предупреждается ввоза в Украину таких растений и микроорганизмов, потенциально представляют угрозу ее экосистемам.
Таможенное дело как средство обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц имеет внутренний и внешний аспект. Внутренний аспект связан с безопасностью человека, например, от незаконного перемещения наркотических средств прекурсоров, других подобных им за действием препаратов, некачественных лекарственных препаратов, продуктов питания, товаров народного потребления и т.д.. Это также касается наполнения отечественного рынка теми товарами, которые не производят предприниматели. Внешний аспект связан с удовлетворением культурных и других потребностей населения Украины: международный туризм, международный культурный обмен, лечение за рубежом, обучение, общение с родственниками, миграция и т.д.. Особое значение имеет внешнеэкономическая деятельность и кооперация с зарубежными предпринимателями.
Таможенное дело как направление реализации внешней политики страны и сотрудничества с другими странами в различных сферах. Например, это проявляется в борьбе с международным терроризмом, контрабандой, распространением наркотиков, борьбе с СПИДом, другими болезнями и т.д.. Основное, это развитие взаимного доверия между государствами и сотрудничество на взаимовыгодной основе.
Таможенное дело как средство обеспечения безопасности государства заключается в том, что при ее осуществлении определяющим моментом является защита суверенитета Украины, ее экономических интересов. Через осуществление таможенного дела государство может защищать провозглашенные Конституцией Украины приоритеты, и прежде всего жизнь и здоровье своих граждан, их законные права и интересы. Не секрет, что как государство, развивающееся, Украина многими западными и, к сожалению, отечественными предпринимателями воспринимается исключительно как рынок для реализации низкокачественной, экологически вредной продукции и товаров западных производителей, или свалку вредных для среды отходов виробництва18. Политика открытых дверей и романтизм в его осуществлении на первых порах Украине дает тому много свидетельств. Развивая экономические, культурные и другие связи с другими странами, не надо забывать о необходимость принятия мер организационных мероприятий по предупреждению проникновения в Украину некачественных товаров, которые могут нанести ущерб населению предотвращению вывоза ее культурных и исторических ценностей, экономической шпионажа и прочее.
Законодательство Украины о таможенном деле относительно молодое и развивается с учетом национальных традиций и правовой системы и международного законодательства в области таможенного дела. Последнее обусловлено не только необходимостью активного товарооборота между странами и привлечения иностранных инвестиций, но и политикой открытых дверей. Оно отражает международно-правовые стандарты и подходы в обеспечении прав человека и организаций и осуществлении таможенного дела. Без этого сотрудничество Украины в таможенном деле с другими странами, в существенно затруднено. Кроме этого, при осуществлении таможенного дела преследуются и национальные интересы по обеспечению экономической и иной безопасности государства, недопущения проникновения на ее территорию нежелательных лиц, перевозки вредных и опасных товаров и предметов. В отношении товаров, которые есть в достаточном количестве в Украина, устанавливаются повышенную пошлину и наоборот, относительно товаров, в которых на потребительских рынках является дефицит, могут устанавливаться льготы.
Таможенное законодательство Украины отражает традиционные для Украины и ее населения связи. Например, между Украиной и Россией установлен безвизовый режим передвижения граждан, особый пограничный режим пересечения таможенной границы и обмена товарами между пограничными территориями. Аналогичные дружеские отношения сложились и с другими соседями. Но отдельные соседи (Словакия), наоборот, вводят визовый режим пересечения границы. Правда, в феврале 2001 г. для населения приграничных областей, водителей рейсового транспорта визовый режим въезда в эту страну отменен.
Через санитарный и другие виды контроля обеспечивается экологическое равновесие и предупреждается ввоза в Украину таких растений и микроорганизмов, потенциально представляют угрозу ее экосистемам.
