Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
5. Принципы регулирования
Принципы регулирования - основные идеи, которые пронизывают всю таможенную систему и является определяющими при осуществлении таможенной политики. Они закреплены в ст.4 ТК Украины. К ним относится принципы:
1) исключительной юрисдикции Украины на ее таможенной территории. Он проявляется в том, что Украина в соответствии с международно-правовых стандартов и потребностей самостоятельно определяет свою таможенную политику и последовательно проводит ее в национальном законодательстве и практической деятельности таможенных органов. Таможенное регулирование на территории Украины осуществляется в соответствии с МК, других действующих в стране и международных договоров. Украина вправе вступать в таможенные союзы с другими государствами и участвовать в деятельности международных организаций по таможенному делу. Впрочем, Украина пока воздерживается от вступления в таможенные союзы и преимущественно свои отношения в области таможенного дела регулирует на основании двусторонних соглашений с другими странами нами.
Согласно ст. 3 МК Украины регулирование таможенной деле осуществляют высшие органы государственной власти и управления. При этом основные направления таможенной политики Украина, структуру системы органов государственного регулирования таможенного дела, размеры пошлины и условия таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещен, определяется Верховной Радой Украины.
К компетенции KM Украины согласно ст. 106 Конституции Украины и Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» входит: обеспечение осуществления таможенного политики в соответствии с действующим законодательством Украины, установление размеров таможенных сборов и платы за таможенные процедуры координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела, проведение переговоров и заключение международных договоров Украины по таможенным вопросам в предусмотренных действующим законодательством Украины случаях; представления на рассмотрение Верховную Раду Украины предложений относительно системы таможенных органов.
Отраслевым, специально уполномоченным органом государственного управления в сфере таможенного дела является Государственная таможенная служба Украины (Гостаможслужба Украины). Она действует на основании утвержденного Указом Президента Украины «Положение о государственной таможенной службе в Украине »от 8 февраля 1997 г., где указано, что эта служба является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий проведение в жизнь государственной таможенной политики, организует функционирование таможенной системы, осуществляет руководство порученной ему сферой управления, несет ответственность за ее состояние и развитие.
При регулировании таможенного дела учитываются ее международные стандарты и практика, обязательства Украины во внешнеэкономической сфере, необходимости обеспечения законных прав и интересов граждан и развитие экономики;
2) исключительной компетенции таможенных органов Украины относительно осуществления таможенной политики. Это проявляется в наличии собственной таможенной системы, собственных таможенных органов, установлении принципов их взаимодействия с другими государственными органами. Действующим законодательством Украины определены полномочия каждого таможенного органа и их сотрудников. Выходить за определенные границы никто не может.
Вместе в тем таможенные органы тесно сотрудничают с таможенными органами других государств. Они выполняют с ними общие функции и задачи, что является основой для такого сотрудничества;
3) законности - общего принципа деятельности всех лиц, государственных органов. Он имеет два проявления: функциональное отношении определенного вида деятельности и правовой - как обще правовой принцип построения регулирования общественных отношений отдельными отраслями права;
4) единого порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Этот порядок отражает общепринятые в мире режима и национальные особенности;
5) системности - заключается в структуре таможенного дела, структуре таможенных органов и их взаимозависимости, этапах таможенного оформления и его последствиях, подборе кадров др.;
6) эффективности - принцип пересекается с принципом целесообразности и функциональности. Таможенное дело - средство обеспечения выполнения функций государства. Если деятельность государственного института неэффективна, то возникает резонный вопрос о его целесообразности. Эффективность таможенного дела имеет экономическую, социальную и правовую оценку. Первая заключается в способности таможенного дела благоприятно влиять на экономику страны и формирование доходной части бюджета. Социальная эффективность оценивается через направление таможенных процедур и отзывы населения о деятельности таможенных органов. Если таможенные органы оказывают препятствия в перемещены через таможенную территорию мешка картошки, выращенной на своем огороде, не по своей воле оказался в соседнем государстве, или как гостинец от родителей, то это не способствует социальному характеру государства;
7) соблюдение прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. По сути этот принцип является отражением требований ст. 3 Конституции Украины и должен иметь приоритет над другими;
8) гласности и прозрачности. Таможенная политика и таможенное дело является открытой. Но в то же время не все чисто профессиональные аспекты деятельности таможенных органов должны стать общедоступными. Таможенные органы информируют общественность о своей деятельность и ее последствия, выявленные нарушения и приняты соответствующие меры подобное.
1) исключительной юрисдикции Украины на ее таможенной территории. Он проявляется в том, что Украина в соответствии с международно-правовых стандартов и потребностей самостоятельно определяет свою таможенную политику и последовательно проводит ее в национальном законодательстве и практической деятельности таможенных органов. Таможенное регулирование на территории Украины осуществляется в соответствии с МК, других действующих в стране и международных договоров. Украина вправе вступать в таможенные союзы с другими государствами и участвовать в деятельности международных организаций по таможенному делу. Впрочем, Украина пока воздерживается от вступления в таможенные союзы и преимущественно свои отношения в области таможенного дела регулирует на основании двусторонних соглашений с другими странами нами.
Согласно ст. 3 МК Украины регулирование таможенной деле осуществляют высшие органы государственной власти и управления. При этом основные направления таможенной политики Украина, структуру системы органов государственного регулирования таможенного дела, размеры пошлины и условия таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещен, определяется Верховной Радой Украины.
К компетенции KM Украины согласно ст. 106 Конституции Украины и Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» входит: обеспечение осуществления таможенного политики в соответствии с действующим законодательством Украины, установление размеров таможенных сборов и платы за таможенные процедуры координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела, проведение переговоров и заключение международных договоров Украины по таможенным вопросам в предусмотренных действующим законодательством Украины случаях; представления на рассмотрение Верховную Раду Украины предложений относительно системы таможенных органов.
Отраслевым, специально уполномоченным органом государственного управления в сфере таможенного дела является Государственная таможенная служба Украины (Гостаможслужба Украины). Она действует на основании утвержденного Указом Президента Украины «Положение о государственной таможенной службе в Украине »от 8 февраля 1997 г., где указано, что эта служба является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий проведение в жизнь государственной таможенной политики, организует функционирование таможенной системы, осуществляет руководство порученной ему сферой управления, несет ответственность за ее состояние и развитие.
При регулировании таможенного дела учитываются ее международные стандарты и практика, обязательства Украины во внешнеэкономической сфере, необходимости обеспечения законных прав и интересов граждан и развитие экономики;
2) исключительной компетенции таможенных органов Украины относительно осуществления таможенной политики. Это проявляется в наличии собственной таможенной системы, собственных таможенных органов, установлении принципов их взаимодействия с другими государственными органами. Действующим законодательством Украины определены полномочия каждого таможенного органа и их сотрудников. Выходить за определенные границы никто не может.
Вместе в тем таможенные органы тесно сотрудничают с таможенными органами других государств. Они выполняют с ними общие функции и задачи, что является основой для такого сотрудничества;
3) законности - общего принципа деятельности всех лиц, государственных органов. Он имеет два проявления: функциональное отношении определенного вида деятельности и правовой - как обще правовой принцип построения регулирования общественных отношений отдельными отраслями права;
4) единого порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Этот порядок отражает общепринятые в мире режима и национальные особенности;
6) эффективности - принцип пересекается с принципом целесообразности и функциональности. Таможенное дело - средство обеспечения выполнения функций государства. Если деятельность государственного института неэффективна, то возникает резонный вопрос о его целесообразности. Эффективность таможенного дела имеет экономическую, социальную и правовую оценку. Первая заключается в способности таможенного дела благоприятно влиять на экономику страны и формирование доходной части бюджета. Социальная эффективность оценивается через направление таможенных процедур и отзывы населения о деятельности таможенных органов. Если таможенные органы оказывают препятствия в перемещены через таможенную территорию мешка картошки, выращенной на своем огороде, не по своей воле оказался в соседнем государстве, или как гостинец от родителей, то это не способствует социальному характеру государства;
7) соблюдение прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. По сути этот принцип является отражением требований ст. 3 Конституции Украины и должен иметь приоритет над другими;
8) гласности и прозрачности. Таможенная политика и таможенное дело является открытой. Но в то же время не все чисто профессиональные аспекты деятельности таможенных органов должны стать общедоступными. Таможенные органы информируют общественность о своей деятельность и ее последствия, выявленные нарушения и приняты соответствующие меры подобное.
