Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
7. Международный оборот товаров и товарная номенклатура
Международный оборот товаров и товарная номенклатура во внешнеэкономической деятельности имеют одни корни. Они вызваны необходимостью сближения законодательства, регулирующего международную торговлю товарами и услугами. В основе этой системы есть общие требования, что касается государств-участников COT.
Было создано - Гармонизированной Системе наименование и кодирования товаров международной торговли. Хотя сама Гармонизированная Система не обеспечивает унификации необходимой документации, однако она создает предпосылки для гармонизации документации принятой в практике международного общения. Так, согласно ст. 279 ТК Украины ставки Таможенного тарифа Украины устанавливаются законом на основе принципов таможенно-тарифной политики Украины и обязательств, вытекающих из международных договоров Украины. Эти ставки устанавливаются на базе классификационной схемы построения подсубпозиции Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности.
Запрещается уменьшать ставки пошлины для отдельных лиц и по отдельным контрактам или освобождать отдельных лиц от уплаты пошлины.
В основу товарной классификационной схемы Таможенного тарифа Украины (товарная номенклатура) положена Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Все товары под ложатся таможенному контролю и налогообложению, систематизируются по разделам, группам, товарным позициям и товарными субпозиции наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Наименование товара и его кодирование имеют быть унифицированы в случае заполнения формуляров «под копирку». Чем больше будет число товарных систематизаций, опирающиеся на такую систему, тем меньше нужно разного рода затрат, связанных с расхождениями действий таможенных органов разных стран и препятствие их сотрудничества. Правовой основой Гармонизированной Системы является Международное соглашение о Гармонизированной Системе наименование и кодирования товаров от 14 06.83 г. Среди возможных направлений применения системы названы: таможенное дело; статистика внешней торговли; грузовые тарифы ит. д. Основное назначение системы - облегчить международную торговлю, сбор, сопоставление и анализ статистических данных в международной торговле. В Международном соглашении указаны три основные обязанности договаривающихся сторон:
1) они должны разрабатывать свои таможенные тарифы на ввоз по Гармонизированной Системой;
2) в основе номенклатуры, применяемой при уборке статистических данных по внешней торговли, должна лежать также Гармонизированная Система;
3) договаривающиеся стороны должны публиковать свои статистические данные по внешней торговли на базе шестизначного товарного кода ГС.
Применяемая в Украине, как и в большинстве цивилизованных стран мира, товаров номенклатура внешнеэкономической деятельности также создана на основе Гармонизированной системы, ее шестизначного кода. Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (далее - УКТВЭД) составляется на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности товары систематизированы по разделам, группами, товарными позициями, товарными подпозициям, наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Для подробной товарной классификации используется седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.
Структура десятизнакового цифрового кодового обозначения товаров в украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), субпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (Десять знаков).
Ведение УКТВЭД предусматривает:
- Отслеживание изменений и дополнений к международной основе УКТВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией;
- Детализацию УКТВЭД на национальном уровне и введение дополнительных единиц измерения;
- Разработка объяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТВЭД;
- Принятие решений о классификации и кодирования товаров в УКТВЭД;
- Распространение информации, касающейся применения УКТВЭД;
- Ведение и хранение эталонного экземпляра УКТВЭД (в бумажном и электронном видах)
- Организацию работы по изданию и распространению УКТВЭД и пояснений к УКТВЭД;
- Осуществление других функций, необходимых для ведения УКТВЭД. Ведение УКТВЭД осуществляет Государственная таможенная служба Украины в соответствии с порядком, установленным KM Украина.
Таможенные органы классифицируют товары, т.е. относят товары к классификационным группам, указанным в Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов относительно классификации товаров для таможенных целей является обязательными для предприятий и граждан.
Стоит отметить, что с 1 января 1997 г. на территории стран - членов СНГ соответствии с Соглашением о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ, подписанного 3.11.95 p., применяется Единая товарная номенклатура СНГ, разработанная на основе международной Гармонизированной Системы и Комбинированной номенклатуры ЕС:
Структура товарной номенклатуры ВЭД делится на разделы (XXI) группы (97) - первые два знака в коде товара; позиции (первые четыре знака в коде) субпозиции (Первые шесть знаков) - это и есть код товара согласно с ГС) подсубпозиции - все девять знаков кода. Содержание разделов уже указывает на объединение товаров по признаку их принадлежности к отдельным отраслям экономики:
- Живые животные и продукты животного происхождения
- Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности
- Текстиль и текстильные изделия;
- Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности.
Как следует из приведенных примеров, при классификации товаров важную роль играет или материал, из которого состоит товар, или назначение товара. Эти принципы используются при распределении как на разделы, так на группы и позиции.
Главный принцип, положенный в основу Гармонизированной Системы, и как следствие, в основу ТН ВЭД, это - принцип производства (от сырья через полуфабрикаты в готового изделия): руда железная; железо и сталь Углеродистая или в слитках других первичных формах; прокат из железа трубы из черных металлов; ключи гаечные;
станки токарные металлорежущие подобное.
При этом для сырьевых товаров и полуфабрикатов решающую роль при их классификации играет критерий материала, а при многократной переработке товара на передний план выдвигается его назначения. Однако встречаются смешанные формы, когда свойства материала также играют роль и в рамках назначения товара (например, - шкала для часов классифицируется в товарной группе 70, а не в группе 91 - как части). Таким образом, распределение товаров в ТН ВЭД происходит по критериям, вытекающим из назначения товара и свойства материала.
В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационных групп согласно примечаний к разделам, по группам, конкретным позициях и Основных правилах интерпретации.
Таким образом конкретному товару должен соответствовать только один код.
Было создано - Гармонизированной Системе наименование и кодирования товаров международной торговли. Хотя сама Гармонизированная Система не обеспечивает унификации необходимой документации, однако она создает предпосылки для гармонизации документации принятой в практике международного общения. Так, согласно ст. 279 ТК Украины ставки Таможенного тарифа Украины устанавливаются законом на основе принципов таможенно-тарифной политики Украины и обязательств, вытекающих из международных договоров Украины. Эти ставки устанавливаются на базе классификационной схемы построения подсубпозиции Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности.
Запрещается уменьшать ставки пошлины для отдельных лиц и по отдельным контрактам или освобождать отдельных лиц от уплаты пошлины.
В основу товарной классификационной схемы Таможенного тарифа Украины (товарная номенклатура) положена Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Все товары под ложатся таможенному контролю и налогообложению, систематизируются по разделам, группам, товарным позициям и товарными субпозиции наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Наименование товара и его кодирование имеют быть унифицированы в случае заполнения формуляров «под копирку». Чем больше будет число товарных систематизаций, опирающиеся на такую систему, тем меньше нужно разного рода затрат, связанных с расхождениями действий таможенных органов разных стран и препятствие их сотрудничества. Правовой основой Гармонизированной Системы является Международное соглашение о Гармонизированной Системе наименование и кодирования товаров от 14 06.83 г. Среди возможных направлений применения системы названы: таможенное дело; статистика внешней торговли; грузовые тарифы ит. д. Основное назначение системы - облегчить международную торговлю, сбор, сопоставление и анализ статистических данных в международной торговле. В Международном соглашении указаны три основные обязанности договаривающихся сторон:
1) они должны разрабатывать свои таможенные тарифы на ввоз по Гармонизированной Системой;
2) в основе номенклатуры, применяемой при уборке статистических данных по внешней торговли, должна лежать также Гармонизированная Система;
3) договаривающиеся стороны должны публиковать свои статистические данные по внешней торговли на базе шестизначного товарного кода ГС.
Применяемая в Украине, как и в большинстве цивилизованных стран мира, товаров номенклатура внешнеэкономической деятельности также создана на основе Гармонизированной системы, ее шестизначного кода. Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (далее - УКТВЭД) составляется на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности товары систематизированы по разделам, группами, товарными позициями, товарными подпозициям, наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Для подробной товарной классификации используется седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.
Структура десятизнакового цифрового кодового обозначения товаров в украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), субпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (Десять знаков).
Ведение УКТВЭД предусматривает:
- Детализацию УКТВЭД на национальном уровне и введение дополнительных единиц измерения;
- Разработка объяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТВЭД;
- Принятие решений о классификации и кодирования товаров в УКТВЭД;
- Распространение информации, касающейся применения УКТВЭД;
- Ведение и хранение эталонного экземпляра УКТВЭД (в бумажном и электронном видах)
- Организацию работы по изданию и распространению УКТВЭД и пояснений к УКТВЭД;
- Осуществление других функций, необходимых для ведения УКТВЭД. Ведение УКТВЭД осуществляет Государственная таможенная служба Украины в соответствии с порядком, установленным KM Украина.
Таможенные органы классифицируют товары, т.е. относят товары к классификационным группам, указанным в Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов относительно классификации товаров для таможенных целей является обязательными для предприятий и граждан.
Стоит отметить, что с 1 января 1997 г. на территории стран - членов СНГ соответствии с Соглашением о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ, подписанного 3.11.95 p., применяется Единая товарная номенклатура СНГ, разработанная на основе международной Гармонизированной Системы и Комбинированной номенклатуры ЕС:
Структура товарной номенклатуры ВЭД делится на разделы (XXI) группы (97) - первые два знака в коде товара; позиции (первые четыре знака в коде) субпозиции (Первые шесть знаков) - это и есть код товара согласно с ГС) подсубпозиции - все девять знаков кода. Содержание разделов уже указывает на объединение товаров по признаку их принадлежности к отдельным отраслям экономики:
- Живые животные и продукты животного происхождения
- Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности
- Текстиль и текстильные изделия;
- Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности.
Главный принцип, положенный в основу Гармонизированной Системы, и как следствие, в основу ТН ВЭД, это - принцип производства (от сырья через полуфабрикаты в готового изделия): руда железная; железо и сталь Углеродистая или в слитках других первичных формах; прокат из железа трубы из черных металлов; ключи гаечные;
станки токарные металлорежущие подобное.
При этом для сырьевых товаров и полуфабрикатов решающую роль при их классификации играет критерий материала, а при многократной переработке товара на передний план выдвигается его назначения. Однако встречаются смешанные формы, когда свойства материала также играют роль и в рамках назначения товара (например, - шкала для часов классифицируется в товарной группе 70, а не в группе 91 - как части). Таким образом, распределение товаров в ТН ВЭД происходит по критериям, вытекающим из назначения товара и свойства материала.
В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационных групп согласно примечаний к разделам, по группам, конкретным позициях и Основных правилах интерпретации.
Таким образом конкретному товару должен соответствовать только один код.
