Л. Панкевич, М. Зварич, Р. Бойко, Л. Лучечко (ру) Бухгалтерський облік у бюджетних установах (2002)
2.7.7.2. Особенности учета и расчета заработной платы в учреждениях образования
Расходы бюджета на образование предусматриваются, исходя из следующих основных показателей:
- Приведенного контингента учащихся;
-Денежной нормы расходов.
Основную часть расходов бюджета на образование составляет финансирование общеобразовательных школ. В основе определения объемов финансирования общеобразовательных школ лежат два показатели:
выходной - количество учеников;
производный - количество классов.
Эти показатели отражаются на две даты - 1 января и 1 сентября планового бюджетного года. Количество учеников на 1 января планового года принимается на уровне контингента 1 "сентября текущего года. Количество учеников на 1 сентября планового года определяется с учетом полного перехода учеников из класса в класс. Например, количество учеников 2-х классов на 1 сентября равняется количеству учеников 1-х классов на 1 января. Количество учеников первых классов на 1 сентября текущего года устанавливается на основе переписи детей в районе функционирования школы. Количество учащихся десятых классов определяется с учетом поступления в ПТУ и колледжей выпускников 9-х классов.
Количество классов определяется на каждую дату, исходя из нормативов наполняемости одного класса. Они установлены на уровне 30 учеников для 1-12класив.
Поскольку бюджетный год не совпадает с учебным, кроме показателей на января и 1 сентября рассчитываются среднегодовые по формуле:
К1 - 1 января; К2 - 1 сентября.
Основным направлением затрат по школе является фонд зарплаты, состоящий из трех элементов:
- Педагогического персонала
- Административно-управленческого персонала;
- Обслуживающего персонала.
Фонд зарплаты учителей планируется в разрезе трех вышеприведенных составляющих систем зарплаты. Планирование фонда оплаты педагогической нагрузки осуществляется на основе двух показателей:
- Количество педагогических ставок;
- Средней ставки зарплаты.
Педагогическая ставка - это условная расчетная ставка, соответствующая нормативу педагогической нагрузки. Количество педагогических ставок рассчитывается по каждой группе классов путем общего количества часов педагогической нагрузки по данной группе на норматив нагрузки. Общее количество часов зафиксирована в тарификационном списке и определяется, исходя из количества классов в каждой группе и объема часов по плану. Учитывается также деление классов на группы по отдельным предметам - труд, физкультура, иностранный язык.
Средняя ставка зарплаты определяется путем деления суммы оплаты учебных часов (С тарификационного списка) на количество педагогических ставок по данной группе классов.
Расчет годового фонда заработной платы осуществляется в разрезе периодов: за январь-август и сентябрь-декабрь. Это связано с тем, что с началом каждого учебного года, как правило, меняется количество классов в каждой учебной группе. В январе-августе количество педагогических ставок на 1 января по данной группе умножается на среднюю ставку зарплаты на 1 января и 8 месяцев. По сентябрь-декабрь количество педагогических ставок на 1 сентября умножается на среднюю ставку зарплаты по состоянию на 1 января и на 4 месяца.
Фонд зарплаты на проверку тетрадей планируется в разрезе групп классов путем умножения среднегодового количества классов в данной группе на средние затраты на проверку тетрадей на один класс. Средние затраты определяются делением суммы доплаты за проверку тетрадей по тарификационному списку на количество классов на 1 января.
Дополнительные доплаты планируются в разрезе каждого вида доплат путем умножения соответствующих показателей по установленному нормативу доплат:
- За классное руководство - среднегодовая численность классов на норматив Доплаты;
- За руководство кабинетами - количество кабинетов на норматив доплаты;
- За ведение внеклассной физкультурной работы - в зависимости от численности классов в школе.
Фонд зарплаты административно-управленческого персонала:
- Директор;
- Заместители;
- Организаторы массовой работы.
Количество должностей заместителей и организаторов зависит от количества классов в школе, а ставка зарплаты директора и его заместителей - от количества учеников в школе. Планирование фонда заработной платы определяется путем умножения количества должностей на ставку зарплаты.
Фонд зарплаты обслуживающего персонала планируется путем умножения количества должностей на ставку зарплаты. Количество должностей определяется по установленным нормативами, например, количество уборщиц устанавливается по нормативам площади на одного уборщицу.
Система зарплаты учителей состоит из трех составляющих:
- Оплата учебных часов;
- Доплата за проверку тетрадей;
- Дополнительные доплаты.
Основным элементом выступает оплата учебных часов, определяется по формуле
Ог = С • Кг / Нг, где
С - ставка зарплаты учителя; устанавливается в зависимости от образования (среднее, среднее специальное, неполное высшее, высшее) и квалификационных категорий (учитель, учитель-методист, заслуженный учитель, народный учитель)
Кг - количество часов педагогической нагрузки в неделю
Нг - норма педагогической нагрузки учителя на неделю (1-4 классы-20 часов, 5-12 классы-18 часов).
Доплата за проверку тетрадей установлена для учителей начальной школы и старших классов по таким предметам: язык и литература, математика, иностранный язык. Сумма доплаты определяется по формуле:
Оз = Нз • Кг / Нг, где
Нз - норматив оплаты за проверку тетрадей по данному предмету.
Начисление заработной платы работникам учреждений образования проводится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 7.02.2001 года № 134 "О упорядочении условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы ", приказом Министерства образования Украины № 161 от 29.03.2001 года "Об утверждении размеров должностных окладов (ставок зарплаты) работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений ", инструкции Министерства образования за № 102 от 15.04.1993 года "О порядке исчисления зарплаты работникам образования »и приказом за № 41 от 17.02.1999 года "О внесении изменений в Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работникам образования ".
Согласно нормативу за проверку тетрадей учителям начисляется доплата в разрезе предметов от их месячной ставки:
- Украинского языка, литературы - 13%
- Математики-10%;
- Иностранного языка - 6%.
Дополнительные доплаты установлены за классное руководство, заведование учебными кабинетами, опытными мастерскими и участками, ведение внеклассной физкультурной работы, заведование библиотекой.
За классное руководство доплата учителям начисляется от их месячной ставки зависимости от группы классов:
1-4 классы - 13%
5-12 классы - 20%.
За заведование мастерскими доплата начисляется в размере 15-20% от месячной ставки учителей, за заведование учебными кабинетами и учебно-исследовательскими участками - 10-15% от месячной ставки.
Расчет зарплаты учителей осуществляется в специальном документе - тарификационном списке, в строках которого отображаются данные по каждому учителю. Графах показываются основные сведения и расчет зарплаты:
- Образование, номер диплома;
- Квалификационная категория;
- Предмет;
- Учебная нагрузка на неделю в разрезе трех групп классов (1-4, 5-9, 10-12);
- Сумма оплаты педагогической нагрузки и доплаты за проверку тетрадей по каждому классу;
- Дополнительные доплаты (по каждому виду).
Итоговая графа - общая сумма зарплаты за месяц. В тарификационном списке итоги подводятся по строке (зарплата каждого учителя) и графам (объем педагогической нагрузки, зарплата, доплаты и суммарная зарплата).
Руководители школ получают зарплату, состоящую из двух частей - ставка директора или завуча и оплаты педагогической работы. При этом для них установлены ограничения - максимальный объем их педагогической нагрузки не должен превышать 2/3 от норматива (т.е. 12 часов).
В финансировании дошкольных учреждений существуют определенные особенности. Планирование фонда зарплаты осуществляется по упрощенной методике: количество должностей умножается на среднюю ставку зарплаты. Количество должностей воспитателей и их помощников устанавливается по нормативу на одну группу. Норматив зависит от продолжительности пребывания детей в учреждении: распространенное - 12-часовое пребывание детей, за которого норматив составляет 2 воспитателя + 2 помощника.
Количество должностей другого персонала определяется типовыми штатными росписями, исходя из численности детей в данном учреждении.
Основной особенностью планирования фонда зарплаты выделении средств на замещение работников, которые находятся в отпуске. Сумма этих расходов планируется путем умножения общего количества дней отпуска по данной должности на среднедневную зарплату.
Система высшего образования в Украине сейчас включает две группы учреждений:
- 1-2 уровней аккредитации - колледжи, техникумы, институты;
- 3-4 уровней аккредитации - институты, университеты, академии. Финансирование высшего образования осуществляется за счет двух источников:
- Бюджет;
- Платное обучение.
Фонд заработной платы высших учебных заведений содержит 5 элементов:
- Профессорско-преподавательский состав;
- Административно-управленческий персонал;
- Учебно-вспомогательный персонал;
- Обслуживающий персонал;
- Фонд почасовой оплаты труда преподавателей.
Фонд зарплаты профессорско-преподавательского состава определяется путем умножения количества должностей на среднюю ставку. Количество должностей устанавливается по нормативу количества студентов на одного преподавателя, который дифференцированно по формам обучения (Очная, вечерняя, заочная). Зарплата преподавателей зависит от должности (ассистент, старший преподаватель, доцент, профессор), ученой степени (кандидат наук, доктор наук) и ученого звания (доцент, профессор).
Фонд почасовой оплаты труда преподавателей рассчитывается по нормативу (1-2%) до фонда зарплаты профессорско-преподавательского состава и используется для оплаты труда привлеченных к преподаванию специалистов народного хозяйства и научных учреждений.
Фонд зарплаты административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется на основании штатного расписания высшего учебного заведения образования, который утверждается ректором.
- Приведенного контингента учащихся;
-Денежной нормы расходов.
Основную часть расходов бюджета на образование составляет финансирование общеобразовательных школ. В основе определения объемов финансирования общеобразовательных школ лежат два показатели:
выходной - количество учеников;
производный - количество классов.
Эти показатели отражаются на две даты - 1 января и 1 сентября планового бюджетного года. Количество учеников на 1 января планового года принимается на уровне контингента 1 "сентября текущего года. Количество учеников на 1 сентября планового года определяется с учетом полного перехода учеников из класса в класс. Например, количество учеников 2-х классов на 1 сентября равняется количеству учеников 1-х классов на 1 января. Количество учеников первых классов на 1 сентября текущего года устанавливается на основе переписи детей в районе функционирования школы. Количество учащихся десятых классов определяется с учетом поступления в ПТУ и колледжей выпускников 9-х классов.
Количество классов определяется на каждую дату, исходя из нормативов наполняемости одного класса. Они установлены на уровне 30 учеников для 1-12класив.
Поскольку бюджетный год не совпадает с учебным, кроме показателей на января и 1 сентября рассчитываются среднегодовые по формуле:
К1 - 1 января; К2 - 1 сентября.
Основным направлением затрат по школе является фонд зарплаты, состоящий из трех элементов:
- Педагогического персонала
- Административно-управленческого персонала;
- Обслуживающего персонала.
Фонд зарплаты учителей планируется в разрезе трех вышеприведенных составляющих систем зарплаты. Планирование фонда оплаты педагогической нагрузки осуществляется на основе двух показателей:
- Количество педагогических ставок;
- Средней ставки зарплаты.
Педагогическая ставка - это условная расчетная ставка, соответствующая нормативу педагогической нагрузки. Количество педагогических ставок рассчитывается по каждой группе классов путем общего количества часов педагогической нагрузки по данной группе на норматив нагрузки. Общее количество часов зафиксирована в тарификационном списке и определяется, исходя из количества классов в каждой группе и объема часов по плану. Учитывается также деление классов на группы по отдельным предметам - труд, физкультура, иностранный язык.
Средняя ставка зарплаты определяется путем деления суммы оплаты учебных часов (С тарификационного списка) на количество педагогических ставок по данной группе классов.
Расчет годового фонда заработной платы осуществляется в разрезе периодов: за январь-август и сентябрь-декабрь. Это связано с тем, что с началом каждого учебного года, как правило, меняется количество классов в каждой учебной группе. В январе-августе количество педагогических ставок на 1 января по данной группе умножается на среднюю ставку зарплаты на 1 января и 8 месяцев. По сентябрь-декабрь количество педагогических ставок на 1 сентября умножается на среднюю ставку зарплаты по состоянию на 1 января и на 4 месяца.
Фонд зарплаты на проверку тетрадей планируется в разрезе групп классов путем умножения среднегодового количества классов в данной группе на средние затраты на проверку тетрадей на один класс. Средние затраты определяются делением суммы доплаты за проверку тетрадей по тарификационному списку на количество классов на 1 января.
Дополнительные доплаты планируются в разрезе каждого вида доплат путем умножения соответствующих показателей по установленному нормативу доплат:
- За классное руководство - среднегодовая численность классов на норматив Доплаты;
- За ведение внеклассной физкультурной работы - в зависимости от численности классов в школе.
Фонд зарплаты административно-управленческого персонала:
- Директор;
- Заместители;
- Организаторы массовой работы.
Количество должностей заместителей и организаторов зависит от количества классов в школе, а ставка зарплаты директора и его заместителей - от количества учеников в школе. Планирование фонда заработной платы определяется путем умножения количества должностей на ставку зарплаты.
Фонд зарплаты обслуживающего персонала планируется путем умножения количества должностей на ставку зарплаты. Количество должностей определяется по установленным нормативами, например, количество уборщиц устанавливается по нормативам площади на одного уборщицу.
Система зарплаты учителей состоит из трех составляющих:
- Оплата учебных часов;
- Доплата за проверку тетрадей;
- Дополнительные доплаты.
Основным элементом выступает оплата учебных часов, определяется по формуле
Ог = С • Кг / Нг, где
С - ставка зарплаты учителя; устанавливается в зависимости от образования (среднее, среднее специальное, неполное высшее, высшее) и квалификационных категорий (учитель, учитель-методист, заслуженный учитель, народный учитель)
Кг - количество часов педагогической нагрузки в неделю
Нг - норма педагогической нагрузки учителя на неделю (1-4 классы-20 часов, 5-12 классы-18 часов).
Доплата за проверку тетрадей установлена для учителей начальной школы и старших классов по таким предметам: язык и литература, математика, иностранный язык. Сумма доплаты определяется по формуле:
Оз = Нз • Кг / Нг, где
Нз - норматив оплаты за проверку тетрадей по данному предмету.
Согласно нормативу за проверку тетрадей учителям начисляется доплата в разрезе предметов от их месячной ставки:
- Украинского языка, литературы - 13%
- Математики-10%;
- Иностранного языка - 6%.
Дополнительные доплаты установлены за классное руководство, заведование учебными кабинетами, опытными мастерскими и участками, ведение внеклассной физкультурной работы, заведование библиотекой.
За классное руководство доплата учителям начисляется от их месячной ставки зависимости от группы классов:
1-4 классы - 13%
5-12 классы - 20%.
За заведование мастерскими доплата начисляется в размере 15-20% от месячной ставки учителей, за заведование учебными кабинетами и учебно-исследовательскими участками - 10-15% от месячной ставки.
Расчет зарплаты учителей осуществляется в специальном документе - тарификационном списке, в строках которого отображаются данные по каждому учителю. Графах показываются основные сведения и расчет зарплаты:
- Образование, номер диплома;
- Квалификационная категория;
- Предмет;
- Учебная нагрузка на неделю в разрезе трех групп классов (1-4, 5-9, 10-12);
- Сумма оплаты педагогической нагрузки и доплаты за проверку тетрадей по каждому классу;
- Дополнительные доплаты (по каждому виду).
Итоговая графа - общая сумма зарплаты за месяц. В тарификационном списке итоги подводятся по строке (зарплата каждого учителя) и графам (объем педагогической нагрузки, зарплата, доплаты и суммарная зарплата).
Руководители школ получают зарплату, состоящую из двух частей - ставка директора или завуча и оплаты педагогической работы. При этом для них установлены ограничения - максимальный объем их педагогической нагрузки не должен превышать 2/3 от норматива (т.е. 12 часов).
В финансировании дошкольных учреждений существуют определенные особенности. Планирование фонда зарплаты осуществляется по упрощенной методике: количество должностей умножается на среднюю ставку зарплаты. Количество должностей воспитателей и их помощников устанавливается по нормативу на одну группу. Норматив зависит от продолжительности пребывания детей в учреждении: распространенное - 12-часовое пребывание детей, за которого норматив составляет 2 воспитателя + 2 помощника.
Количество должностей другого персонала определяется типовыми штатными росписями, исходя из численности детей в данном учреждении.
Основной особенностью планирования фонда зарплаты выделении средств на замещение работников, которые находятся в отпуске. Сумма этих расходов планируется путем умножения общего количества дней отпуска по данной должности на среднедневную зарплату.
Система высшего образования в Украине сейчас включает две группы учреждений:
- 1-2 уровней аккредитации - колледжи, техникумы, институты;
- 3-4 уровней аккредитации - институты, университеты, академии. Финансирование высшего образования осуществляется за счет двух источников:
- Бюджет;
- Платное обучение.
Фонд заработной платы высших учебных заведений содержит 5 элементов:
- Профессорско-преподавательский состав;
- Административно-управленческий персонал;
- Учебно-вспомогательный персонал;
- Обслуживающий персонал;
- Фонд почасовой оплаты труда преподавателей.
Фонд зарплаты профессорско-преподавательского состава определяется путем умножения количества должностей на среднюю ставку. Количество должностей устанавливается по нормативу количества студентов на одного преподавателя, который дифференцированно по формам обучения (Очная, вечерняя, заочная). Зарплата преподавателей зависит от должности (ассистент, старший преподаватель, доцент, профессор), ученой степени (кандидат наук, доктор наук) и ученого звания (доцент, профессор).
Фонд почасовой оплаты труда преподавателей рассчитывается по нормативу (1-2%) до фонда зарплаты профессорско-преподавательского состава и используется для оплаты труда привлеченных к преподаванию специалистов народного хозяйства и научных учреждений.
Фонд зарплаты административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется на основании штатного расписания высшего учебного заведения образования, который утверждается ректором.
