Л. Панкевич, М. Зварич, Р. Бойко, Л. Лучечко (ру) Бухгалтерський облік у бюджетних установах (2002)
2.9.4. Экономическая классификация расходов бюджета
Важным для бюджетных учреждений является четкое разъяснение по применению экономической классификации расходов бюджета, поскольку от этого зависит правильность и целевое направление средств при осуществлении основной деятельности.
Из вышеприведенной классификации видим, что оплата труда работников бюджетных учреждений (код 1110) относится к текущим расходам, в частности, к расходам на товары и услуги.
Эта категория включает оплату труда всех работников бюджетных учреждений (Организаций) и / или работников, привлеченных по трудовым договорам гражданско-правового характера в соответствии с установленными должностными окладами, ставкам или расценкам (без начислений на фонд оплаты труда). К этой категории также принадлежит установлена действующим законодательством единовременное пособие в связи с выходом на пенсию.
В частности, код 1110 состоит из трех подкодов 1111, 1112 и 1113.
- Подкоды 1111 - заработная плата по установленным окладам, ставкам или расценками всех работников; оплата труда по трудовым соглашениям; надбавка за выслугу лет; доплата за ранг, надбавки и доплаты обязательного характера (Оплаты ночных смен, сверхурочных часов, за научную степень, за использование в работе знания иностранных языков и т.д.) надбавки, носящие стимулирующий характер; премии (все виды премиальных выплат) ежемесячная пожизненная плата ученым; материальная помощь, в том числе в случае несчастного случая, болезни, оздоровление и в других случаях по решению администрации в соответствии с действующим законодательства;
- Подкоды 1112 - денежное содержание военнослужащих, в т. ч. основные и дополнительные виды денежного содержания военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
- Подкоды 1113 - выплата по временной нетрудоспособности включает оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности.
Начисления на заработную плату (код 1120) включает в себя начисления бюджетных учреждений (организаций) на фонд оплаты труда бюджетных учреждений, в т.ч.:
- Сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, размер и порядок уплаты которого определены Законом Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование "от 26.06.97 г. № 400;
- Сбор на обязательное социальное страхование, включая сбор на обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай безработицы и сборы на другие виды страхования, предусмотренные законодательством.
Приобретение предметов снабжения и материалов, оплата услуг и другие расходы (код 1130). На этот код относят расходы на приобретение всех предметов и материалов, оплата, услуг, за исключением капитальных активов. В частности, это касается закупки материалов, канцелярского оборудования, предметов для текущих хозяйственных нужд, оборудование стоимостью до 500 гривен, а также продуктов питания, медикаментов и перевязочных материалов, справочных, официальных и периодических изданий. Сюда также причисляются расходы на товары, предоставляемые работникам бесплатно или по сниженным ценам, включая государственные закупки продуктов питания и обмундирования для Вооруженных Сил. Сюда же относят расходы на приобретение товаров и услуг, предоставляемых бесплатно или за сниженным ценам как обычным порядком, так и при особых обстоятельствах, например, после стихийного бедствия. Расходы, связанные с оплатой тары, доставкой указанных материалов и т.п., учитываются по коду приобретение этого материала, в случае, когда это обусловлено соглашением о поставке
Код 1130 является обобщающим и состоит из девяти подкодов 1131-1139.
- За подкодов 1131 отражаются расходы на приобретение предметов, материалов, оборудования и инвентаря, включая канцелярские, чертежные, письменные принадлежности и материалы, изготовление и приобретение бухгалтерских, статистических бланков, сведений, а также классных журналов, бланков дипломов, свидетельств, медалей, нагрудных значков, грамот, свидетельств, другой документации для учебных учреждений, бюджетных учреждений и организаций. Здесь также следует отражать расходы на приобретение или подписку периодических, справочных, информационных изданий, учебников (кроме библиотечных фондов). Сюда же относят расходы на приобретение материалов и инвентаря для хозяйственных целей: щеток, мастики, моющих средств, электрических лампочек и т.п.; расходы на стирку и санитарно-гигиеническое обслуживание контингентов, обслуживаемых медицинскими социально-реабилитационными учреждениями, военнослужащих срочной службы и другие. К этому же коду относятся расходы на приобретение медикаментов, медицинских материалов, медицинского инвентаря, используемых медицинскими учебными учреждениями в учебном процессе и приобретение аптечек и их пополнение, если в этом учреждении нет медицинского кабинета или пункта. Сюда же включаются предметы стоимостью до 500 гривен или однородные малоценные предметы (например: калькуляторы, игрушки для детских учреждений, физкультурный инвентарь, мелкие детали для ремонта производственного и непроизводственного оборудования и т.п.), а также материалы и предметы для научно-исследовательских работ, учебных целей: реактивы, химикалии, специальная посуда, мелкое оборудование, ткани; семя исследовательских работ и испытаний; химикаты, медицинские и биопрепараты для обработки лесных насаждений и рыбопосадочного материала и т.д.. Сюда же относят расходы на изготовление карт, схем, макетов, носят временный характер, например, для организаций выставок, другие материалы и предметы, в т.ч. животного для станций переливания крови и научно-исследовательских учреждений и корма для них;
- За подкодов 1132 отражаются расходы на приобретение медикаментов, медиковидновлювальних средств, бактериологических препаратов, эндопротезов, диагностических тестов и перевязочных материалов для лечебно-профилактических и лечебно-ветеринарных учреждений, а также для домов-интернатов, санаториев, профилакториев и т.п.. Сюда же относятся витамины, вакцины, сыворотки, дезинфекционные средства, пленка для рентгеновских снимков, материалы для проведения анализов, оплата доноров, кровь для переливания, мелкий медицинский инвентарь (термометры, ланцеты, пинцеты, иглы, шприцы, супинатор и другое мелкое медицинское оборудование), слуховые аппараты и т.п.. Сюда же относят также расходы на приобретение бесплатных лекарств. К этому же подкода относят расходы на лечение военнослужащих срочной службы системы соответствующих силовых министерств и ведомств (лечение других военнослужащих только по отдельному распоряжением соответствующих силовых министерств и ведомств)
- За подкодов 1133 отражаются расходы на приобретение продуктов питания (Включая оплату продукции, полученной от подсобных хозяйств)
в лечебно-профилактических учреждениях, домах-интернатах, общеобразовательных учебных заведениях, детских домах, детских дошкольных учреждениях, профтехучилищах, высших учебных заведениях и других учреждениях и организациях согласно действующему законодательству, а также расходы на бесплатное детское питание детей до двух лет из малообеспеченных семей. Сюда также относят расходы на спецпитание лиц, работающих во вредных условиях, продовольственные пайки и т.п.. По этим же кодом учитываются компенсационные выплаты за все виды питания, предусмотренные законодательством;
- За подкодов 1134 отражаются расходы на приобретение постельного белья и белья, спецодежды, всех видов обмундирования, спортивной формы защитной одежды, защитного и специальной обуви, штор и занавесок. Сюда относят компенсацию за вещевое обеспечение в соответствии с утвержденными нормативами, а также расходы на одежда и мягкий инвентарь (или компенсация за него) детям-сиротам, которые остались без попечения родителей
- За подкодов 1135 отражаются расходы на оплату транспортных услуг содержание транспортных средств, в том числе расходы на содержание транспорта, расходы по доставке работников на работу собственным и арендованным транспортом, приобретение горюче-смазочных материалов, в том числе для сельскохозяйственной техники, текущий ремонт автомобилей и транспортных средств, планово-техническое обслуживание, приобретение запчастей, которые по своей стоимости за единицу (комплект) не относятся к основным средствам, а также расходы на страхование автомобиля, проезд по платным дорогам (туннелями), иные сборы, предусмотренные нормативными и законодательными актами, плата сбора за загрязнение окружающей среды в зависимости от использованного топлива, оформление водительских прав, страхования медицинский осмотр водителей; технический осмотр транспортного средства, налог с владельцев транспортных средств, аренда транспортных средств и сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается в случае приобретения автомобиля.
Расходы на аренду транспорта для строительных работ и капитального ремонта зданий относят к капитальному строительству и капитальному ремонту;
- За подкодов 1136 отражаются расходы на аренду (плата за использование помещений - гаражей, складов и т. д., аренда оборудования и т.д.) и эксплуатационные услуги (содержание в чистоте зданий, дворов, вывоз мусора, обслуживание эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, антенн, плата за радиоточки и т.д.), если они является составной частью договора аренды. При оплате этих услуг по отдельным соглашениям они классифицируются как оплата коммунальных услуг;
- За подкодов 1137 отражаются расходы на текущий ремонт оборудования, инвентаря и зданий, сооружений, помещений, арендуемых или находящихся на балансе, сельскохозяйственной техники, а также расходы, связанные с техническим обслуживанием оборудования, компьютерной, множительной, медицинской и другой техники. К этой категории относят расходы, связанные с приобретением материалов для текущего ремонта помещений, оборудования механизмов и / или оплата услуг сторонних организаций по ведению этих работ, если это предусмотрено сметой;
- За подкодов 1138 отражаются расходы на оплату услуг связи, а именно: абонентской платы за телефон и междугородние и международные разговоры, факсимильная связь, электронную почту, оплату почтовых отправлений, включая телеграммы, письма, бандероли и т.д.. Сюда же относят расходы на обслуживание и содержание внутренней телефонной станции, а также расходы за услуги связи, мобильный связь, интернет и т.д.;
- За подкодов 1139 отражаются расходы на оплату других услуг и др.. расходов, включающих оплату профессиональных услуг: с бухгалтерского аудита, юридических, информационно-счетных, консультативных услуг, оплата услуг обработки информации расходы на страхование: личное, страхование собственных и арендуемых помещений в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, медицинского страхования; расходы на охрану, в т.ч. вневедомственную и противопожарную; мероприятия по охране труда и техники безопасности; расходы на переплетные и полиграфические работы (рекламные буклеты, визитки, приглашения, удостоверения, предоставляемые населению, информационные бюллетени, издания книг, справочников и т.п.).
Приказом Министерства финансов Украины от 12.11.93 г. за № 88 определено, что в представительских расходов относятся расходы, связанные с проведением официального приема представителей других учреждений, обеспечение их транспортом, культурной программе, приобретением подарков, буфетным обслуживанием во время переговоров, оплатой услуг переводчика, если он не состоит в штате учреждения. Эти расходы осуществляются в соответствии с соглашениями, заключенными с организацией - поставщиком услуг. По этим же кодом предусматриваются расходы на проезд и проживание и пострадавших во время судебного разбирательства, а также услуги экспертов во время следствия и другие услуги экспертов при проведении экспертиз. Сюда же относят оплату услуг лечебных, оздоровительных, медицинских учреждений, предусмотренных законодательством, бытовых учреждений, заведений питания и т.п.. К этому коду относятся также сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.98 г. № 1740 "Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций "в случае покупки валюты для командировок или содержания бюджетных учреждений и т.п. Кроме того, сюда относят обязательные платежи в бюджет, в соответствии с законодательством осуществляют бюджетные организации (кроме налога на владельцев транспортных средств и подоходного налога с трансфертных платежей населению), и оплату взносов общественным организациям, если это обусловлено законодательством Украины.
Сюда же относят штрафы в Пенсионный фонд по решению суда (за фиктивно оказанные справки и т.п.). Также к этому коду относятся другие штрафные санкции уплачиваемые по решениям суда.
По этим же кодом предусматриваются расходы по лицензированию (регистрационная плата), расходы на уплату госпошлины и т.д..
Расходы на командировки отражаются по коду экономической классификации расходов 1140. Сюда относят расходы на оплату проезда, суточных, квартирных во время служебных командировок; оплату подъемных, проезда, суточных при перемещении работников; сессионных выездов народных судей; командировок на курсы и в учебные заведения, на сессии, семинары, совещания и конференции есть все расходы на командировки, оплачиваются за счет бюджетных средств в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
По этому коду учитываются расходы на приобретение служебных проездных билетов и оплату проезда по маршрутным листам. Сюда же относят надбавки к заработной платы, выплачиваемых в предусмотренных решениями правительства случаях отдельным категориям работников вместо компенсации расходов на командировку (суточных, квартирных). К этому же коду относятся расходы на командировки работников бюджетных учреждений (организаций) на сессии, совещания, съезды научного характера, а также разного рода поездки с научной целью, командировки преподавателей, проезд на производственную практику студентов, учащихся.
Материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющих общегосударственное значение (код 1150). Эта категория включает приобретение товаров военного назначения, военной техники, инвентаря как кратковременного, так и долговременного использования; военное строительство (кроме жилья для военнослужащих, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, приобретение долгосрочного оборудования для детских учреждений, социально-культурных учреждений и т.д., которые не относятся к мерам специального назначения). Сюда же относят расходы специального назначения и расходы на услуги, связанные со специальным предназначением, имеющих общегосударственное значение: инженерное оборудование, вооружение, автобронетанкова техника, авиационная техника, корабли и морская техника, мощение, асфальтирование, бетонирование полос, дорог, разгрузочных площадок, оборудование заездов до и от основных дорог и т.д., средства связи и специальная техника, служебные животные, приобретение оборудования, расходы на боевую подготовку, расходы на физическую подготовку и спорт, капитальное строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений воинских частей, учреждений, предприятий и организаций (кроме жилья для военнослужащих, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, приобретение долгосрочного оборудования для детских учреждений, социально-культурных учреждений и т.д., которые не относятся к мерам специальной назначения), приобретение, содержание и ремонт транспортных средств, оплата транспортных услуг, в т.ч. приобретение горюче-смазочных материалов, капитальный и текущий ремонт автомобилей и транспортных средств, планово-техническое обслуживание, приобретение запчастей), а также расходы на страхование автомобиля, проезд по платным дорогам (туннелями), иные сборы, предусмотренные нормативными и законодательными актами, оформление водительских прав, страхование водителя, технический осмотр транспортного средства, налог с владельцев транспортных средств и т.п..
Об оплате коммунальных услуг и энергоносителей (1160), то сюда относятся платежи по оплате бюджетными учреждениями (организациями) коммунальных услуг энергоносителей, включая оплату энергоносителей для производственных нужд:
-По коду 1161 отражаются расходы на оплату теплоснабжения;
-По коду 1162 отражаются расходы на оплату водоснабжения и водоотведения;
-По коду 1163 отражаются расходы на оплату электроэнергии;
-По коду 1164 отражаются расходы на оплату природного газа - включая оплату услуг по его транспортировке;
-По коду 1165 отражаются расходы на оплату прочих коммунальных услуг, в частности: содержание в чистоте зданий, дворов, вывоз мусора, обслуживание эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, антенн, плата за радиоточки и т.д.;
-По коду 1166 отражаются расходы на оплату других энергоносителей, в частности: дров, мазута, торфа, угля и т.д..
Расходы на исследования и разработки, государственные программы отражаются по коду 1170. Сюда относят расходы на реализацию программ, предусматривающих оплату различных услуг, предоставляемых сторонними учреждениями и организациями, в цену которых затраты учреждения - поставщика услуг (в т.ч. заработная плата), но не требуется разграничение этих расходов. Это расходы на геологоразведочные и топографо-геодезические работы, а также расходы, связанные с выполнением работ по типового и экспериментального проектирования и услуг научно-исследовательских организаций, других учреждений, как государственных, так и хозрасчетных, по реализации государственных многоцелевых и других программ, осуществляемых в соответствии с заключенных сделок. Сюда же включается оплата услуг предприятий, организаций с выполнение многоцелевых программ (проектов). К этой категории относятся расходы по выполнению национальных (государственных) многоцелевых программ, носящих комплексный характер, оплата которых осуществляется на основании заключенных договоров с исполнителями проектов программ (например: Национальная космическая программа, организация Антарктической экспедиции и т.п.).
К этому же коду относятся сбор на обязательное пенсионное страхование, взимается в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.98 г. по № 1740 "Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное
пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций "в случае с покупки валютных средств с целью обслуживания государственного долга и выполнение функций государства по международной деятельности. Сюда же относятся расходы, связанные с приема официальных иностранных делегаций в Украину, а также с реализацией программ международного сотрудничества за рубежом, проведением выставок, фестивалей, дней культуры, техники и т.д., если это предусмотрено расходами на международную деятельность.
К этому коду относятся оплата услуг по типовому проектированию. Это расходы, связанные с выполнением работ по типового и экспериментального проектирования, с составление общегосударственных норм, технических условий и технических инструкций по исследования, проектирования и строительства, а также по разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем защиты территорий от опасных геологических процессов, проектов застроек городов и сел и других проектных работ, проводимых за счет бюджетных средств. Сюда же включается оплата научно-исследовательских услуг, а именно: оплата услуг бюджетным, хозрасчетным, любым другим учреждениям и организациям за предоставленные научно-исследовательские услуги (на основании заключенных договоров).
К этому коду относится оплата выполнения других программ и расходы на выполнение работ (услуг) согласно заключенным договорам с предприятиями, организациями и учреждениями, например, молодежные программы и мероприятия государственных органов по семьи и женщин, проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований, подготовка и участие национальных сборных команд Украины в Олимпийских и Параолимпийских играх; программы и мероприятия в области культуры и искусства, расходы, связанные с изготовлением дипломных и курсовых работ (фильмов) студентами кинофакультетов; проведение ученических и студенческих олимпиад, конкурсов и т.д..
К этому коду включается оплата работ по коренному улучшению земель; проведение земельной реформы, с химической паспортизации земель; по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, с противоэпизоотических мероприятий.
Сюда же входят услуги по исследованию и прикладных разработок в области сельского хозяйства; охраны и рационального использования водных ресурсов, земель, минеральных ресурсов.
К этому коду относятся проведение отдельных мероприятий, связанных с проведением выборов и референдумов.
К этому же коду относятся расходы, связанные с оплатой подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров по договорам в соответствии с действующим законодательством.
Выплата процентов (дохода) по обязательствам (1200). Во процентами понимают платежи за пользование денежными займами. Эти платежи отличаются от выплаты (Погашение) основной суммы долга, которая классифицируется как финансирование, а также от комиссионных сборов, выплачиваемых за содействие в размещении долговых обязательств.
Несмотря на то, что сумма процентов может накапливаться постоянно, ее величина должна показываться на момент платежа. В случае дисконтных ценных бумаг, если сумма процента рассчитывается ранее, процент исчисляется как разница между ценой эмиссии и ценой погашения ценных бумаг, а регистрация производится на момент фактического погашения долга банковским учреждениям; в т.ч. выплата процентов по займам Национального банка Украины; выплата процентов коммерческим банкам, за другими внутренними займами; выплата процентов по внешним государственным долгом.
Субсидии и текущие трансферты (1300). К этой категории относят все неоплатные государственные платежи, которые не подлежат возврату и предусматриваются на текущие цели. Таким образом, исключаются капитальные трансферты, предоставляемые из для финансирования расходов на приобретение капитальных активов или увеличения финансового капитала получателя.
Во субсидиями понимают все неоплатные текущие выплаты предприятиям, которые не предусматривают компенсации в виде специально оговоренных выплат или товаров и услуг в обмен на проведенные платежи, а также расходы, связанные с возмещением убытков государственных предприятий. Трансфертные платежи - неоплатные и безвозвратные и не представляют собой приобретение товаров или услуг, предоставления кредита или выплату непогашенного долга.
Трансферты населению могут предоставляться как в наличной форме, так и путем оплаты счетов:
- Код 1310 - субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям) - это текущие платежи юридическим лицам, которые включают субсидии государственным предприятиям, субсидии учреждениям и организациям, субсидии предприятиям и организациям сельского хозяйства, субсидии на покрытие убытков предприятий, государственная поддержка предприятий, прирост оборотных средств, другие субсидии;
- Код 1320 - текущие трансферты органам государственного управления других уровней - это средства, передаваемые другим бюджетам (включая дотации бюджетам других уровней); другие текущие трансферты органам государственного управления;
- Код 1340 - текущие трансферты населению. Трансферты населению - это текущие платежи физическим лицам, которые предусмотрены для увеличения их дохода. Подобные платежи могут быть отдельной добавкой в бюджет определенной семье либо лица или компенсации определенных видов затрат, например, на питание, коммунальные услуги, оплату проезда и т.д.. К этой категории также относятся помощи инвалидам, многодетным семьям, стипендии, пенсии,
путевки на оздоровление. Подоходный налог с этих сумм предполагается по этому же кодом:
- Код 1341 - выплата пенсий и пособий (в том числе все компенсационные выплаты, предусмотренные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "; регрессные выплаты; возмещения бюджетными организациями льготных пенсий "при досрочном выходе на пенсию и т.д.)
- Код 1342 - стипендии (кроме стипендий, которые назначаются Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины); материальная помощь студентам, уч ем, аспирантам, докторантам;
- Код 1343 - прочие текущие трансферты населению, включая оплату бесплатно предоставленных квартир и коммунальных услуг, дополнительные выплаты населению на покрытие расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и приобретение твердого топлива и сжиженного газа (если указанные расходы предусмотрены действующим законодательством); единовременное пособие гражданам, которые пострадали от стихийного бедствия; выплаты за вред, причиненный здоровью; возмещения морального ущерба; премии, гранты и стипендии, которые назначаются Президентом, Кабинетом Министров Украины, именные премии министерств и государственных академий наук, другие выплаты гражданам согласно законодательству Украины и решений местных органов самоуправления; пособие студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения; вознаграждение в денежной или натуральной форме участие в спасательных работах или в других чрезвычайных ситуациях возврата сбережений граждан и т.п.;
- Код 1350 - текущие трансферты за границу. Трансферты за границу включают в себя неоплатные; безвозвратные платежи другим странам, международным организациям, наднациональным органам, некоммерческим зарубежным учреждениям.
Капитальные расходы (2000). Под капитальными расходами понимают платежи с целью приобретения капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, земли, нематериальных активов, или неоплатные платежи, передаваемые получателям с целью приобретения ими подобных активов, компенсации потерь, связанных с разрушением или повреждением основных фондов.
Приобретение основного капитала (2100) предусматривает расходы на новые или существующие товары длительного пользования, которые покупают или создают собственными силами. К основным средствам относятся необоротные активы, имеющие материальную форму и стоимость которых составляет более 500 гривен за единицу (комплект), и другие малоценные необоротные предметы, срок эксплуатации которых более одного года, а стоимость за единицу не превышает 500 гривен (телефоны, вычислительная техника, стиральные машины, холодильники и т.д.). Сюда относятся такие виды товаров длительного пользования, как недвижимые основные фонды,
в том числе жилые здания, мебель (магазин диванов тут), оборудование, приборы, а также подвижные основные фонды, такие, как транспортные средства, оборудование. Эта категория охватывает также платежи, направленные на модернизацию, продление сроков службы основного капитала, повышения его производительности, улучшения отдачи основных фондов.
Код 2110 - приобретение оборудования и предметов длительного пользования. Сюда включается приобретение производственного оборудования и предметов довгосторокового пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (проектами), а также учитываются расходы на приобретение племенного скота, других животных, в частности, служебных собак (кроме учитываемых по кодом 1150), в т.ч.:
- Приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования для предприятий (учреждений) и для реализации многоцелевых проектов (программ), а также расходы по монтажу и техналадкы, если это обусловлено соглашением. К этой категории относится приобретение бюджетными учреждениями и организациями производственного оборудования, транспортных средств, запасных частей к транспортным средствам, которые по своей стоимости за единицу (комплект) относятся к основным средствам, спецавтомобилей, приборов, машин, узлов, механизмов, двигателей, станков, бурового оборудования, геодезических инструментов, научно-исследовательских приборов, специальных чертежных столов, оборудования для санаториев, лечебных учреждений и другого производственного оборудования длительного пользования. Сюда также включается приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (проектами)
- Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для предприятий (учреждений) и для реализации многоцелевых проектов (программ). К этой категории относят расходы бюджетных учреждений на приобретение канцелярских мебели, мебели для детских и учебных заведений, мебели для медицинских и лечебно-профилактических учреждений, а также специальной мебели для учреждений культуры, компьютерной и множительной техники, спортивного оборудования, противопожарной принадлежности, оборудование для столовых, буфетов и т.п., включая автомобили, используемые на непроизводственные цели. Сюда же относятся расходы на пополнение музейных фондов, книг и периодической литературы для библиотечных фондов. К этой категории относят расходы на приобретение и издание учебников для библиотечных фондов учебных заведений.
Сюда также включается приобретение предметов длительного пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (Проектами).
К этому же коду относятся расходы на приобретение оружия и боеприпасов для учреждений и организаций, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на ее приобретение, но не имеют расходов по коду 1150.
К этой же категории входят платежи в Пенсионный фонд при покупке валюты на приобретение оборудования.
Код 2120 - капитальное строительство (приобретение)
- Код 2121 - строительство (приобретение) жилья, в т.ч. для военнослужащих, а также государственный жилищный фонд, общежития и т.п.;
- Код 2122 - строительство (приобретение) административных объектов (объекты, которые являются собственностью органов государственной власти);
- Код 2123 - другое строительство (приобретение), что не включено в позиции 2121-2122.
Следует отметить, что, учитывая современные условия, капитальные расходы на приобретение зданий (производственного и непроизводственного назначения) бюджетными организациями и учреждениями учитываются по тем же кодами, и капитальное строительство таких объектов.
Также по этому коду учитываются расходы на реконструкцию объектов, осуществляются по кодам функциональной классификации, входящие в раздел 150000 "Строительство".
За кодами 2121-2123 учитываются строительные материалы, которые покупают за счет средств, предусмотренных на капитальное строительство и используются в процессе строительных работ.
Коды 2121-2123 включают в себя также оборудование к установке, а именно: готовые к установлению строительные конструкции и детали. К ним относятся металлические, железобетонные и деревянные конструкции, сборные элементы, оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической систем, оборудования и мебель, требуют монтажа и предусматриваются к установке (т.е. то, что существует только встроенным, встроенным, а также комплекты запасных частей такого оборудования), машины и механизмы, необходимые для ведения строительных работ, оборудования и приборы, если это обусловлено сметой на строительство.
Код 2130 - капитальный ремонт, реконструкция и реставрация, в т.ч.:
- Код 2131 - капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда;
- Код 2132 - капитальный ремонт и реконструкция административных объектов;
- Код 2133 - капитальный ремонт и реконструкция других объектов;
- Код 2134 - реставрация памятников культуры, истории, архитектуры.
За кодами 2131-2134 учитываются строительные материалы; которые покупают за счет средств, предусмотренных на капитальный ремонт, реконструкцию и реставрацию, и используются в процессе ремонтных работ.
Необходимо иметь в виду, что по кодам 2110-2130 осуществляются только расходы бюджетных учреждений и организаций.
Расходы бюджета на приобретение основного капитала для хозрасчетных или других предприятий (организаций) относятся к категории "Капитальные трансферты".
Создание государственных запасов и резервов отражается по коду 2200, куда включаются расходы на закупки товаров для создания стратегических и чрезвычайных запасов, запасов зерна и других товаров, имеющих особо важное значение для страны, в частности, государственные фонды драгоценных металлов и камней, а также государственный материальный резерв. Не включаются обычные запасы или оборотные материальные средства, а также резервные фонды.
Приобретение земли и нематериальных активов отражается по коду 2300, который охватывает расходы по приобретению земли, лесов, внутренних вод, месторождений полезных ископаемых, но не строительных объектов и сооружений, расположенных на них. Когда стоимость земли невозможно отделить от стоимости сооружения, уплаченная сумма должна отображаться полностью на приобретение того компонента, который является преобладающим. Также сюда включаются оплата права на использование недр. Сюда же относится приобретение нематериальных активов. Понятие "нематериальные активы" включает в себя:
- Права пользования природными ресурсами (право пользования недрами, геологической и другой информацией и т.п.)
- Права пользования имуществом (земельным участком, зданием), права на знаки для товаров и услуг (товарные знаки, торговые марки, фирменные названия и т.п.)
- Права на объекты промышленной собственности (право на изобретения, промышленные образцы, сорт растения, породы животных, ноу-хау, защиту от недобросовестной конкуренции т.д.);
- Авторские и смежные права (литературные и музыкальные произведения, программы для ЭВМ, базы данных и т.д.)
- Приобретение программ для вычислительной техники, базы данных
- Другие нематериальные активы (право на осуществление деятельности, использование экономических и других привилегий и т.п.)
- Гудвилл.
К этой же категории относится оплата роялти, т.е. периодические отчисления, которые по лицензионному соглашению платит лицензиат за право пользования предметом лицензионного соглашения - изобретением, патентом, изданием книги, прокатом кинофильма, постановкой пьесы, исполнением авторской музыки.
Код 2400 предусматривает отражение расходов по капитальных трансфертов.
Капитальные трансферты - это неоплатные односторонние платежи органов управления, которые не ведут к возникновению или погашению финансовых требований. Они предусмотрены на приобретения капитальных активов, компенсации потерь,
связанных с повреждением основного капитала, или увеличения капитала получателей. В эту категорию включаются также трансфертные платежи предприятиям для покрытия убытков, аккумулированных ими в течение ряда лет, или таких, которые возникли в результате чрезвычайных обстоятельств. Капитальными транс фертом считаются неоплатные, безвозвратные платежи, которые носят одноразовый и нерегулярный характер как для донора, так и для их получателя. Средства, выделяются из Государственного бюджета как капитальные трансферты, имеющие целевое назначения.
Платежи органов государственного управления, которые представляют собой инвестиции в акционерный капитал предприятий или подлежат возврату в будущем относят не к данной категории, а к кредитованию.
Этот код является обобщающим и состоит из четырех отдельных кодов: 2410 2420, 2430, 2440, каждый из которых указывает целевое направление трансфертов.
По коду 2410 отражают капитальные трансферты предприятиям, учреждениям, организациям, по коду 2420 - капитальные трансферты органам государственного управления других уровней, по коду 2430 - капитальные трансферты населению, за кодом 2440 - капитальные трансферты за границу, включающие неоплатные, безвозвратные платежи органов государственного управления, предназначенные для осуществления капитальных затрат, которые передаются другим странам, международным организациям, наднациональным органам, некоммерческим учреждениям и другим экономическим единицам не резидентами.
Нераспределенные расходы (КЭКР - 3000) включают расходы из резервных фондов Кабинету Министров Украины и фондов непредвиденных расходов Совета министров Автономной Республики Крым, областных и местных администраций, исполкомов местных советов.
Кредитование за вычетом погашения (КЭКР - 4000). По этому коду отражаются платежи бюджетов всех уровней, в результате которых у них появляются финансовые требования к другим экономических единиц, которые предусматривают обязательное возврата. Целью таких платежей является проведение экономической политики, а не получения прибыли.
При наличии бюджетных назначений, расходы по этому коду должны осуществляться только при предоставлении приложения к смете расшифровки.
Так, сюда относится предоставление кредитов и их возврат по следующей детализацией:
Код 4100 - предоставления внутренних кредитов за вычетом погашения предусматривает кредитования (минус погашение) органов управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений. Отдельно выделены предоставления внешних и внутренних кредитов и их возврат, причем внутренние зависимости от того, кому они услуг подразделяются на три типа.
В частности, предоставление внутренних кредитов, что отражается по коду 4110, подается в такой расшифровке:
- Код 4111 - предоставление кредитов органам управления других уровней, включая государственные внебюджетные фонды;
- Код 4112 - предоставление кредитов предприятиям, учреждениям, организациям;
- Код 4113 - предоставление других внутренних кредитов, в т.ч. кредиты для населения.
Возвращение же внутренних кредитов (код 4120) включает в себя коды, соответствующие предыдущим:
- Код 4121 - возврат кредитов органами государственного управления других уровней, включая государственные внебюджетные фонды;
- Код 4122 - возврат кредитов предприятиями, учреждениями, организациями;
- Код 4123 - возвращение других внутренних кредитов.
Код 4200 - предоставления внешних кредитов за вычетом погашения - включает в себя кредитование и платежи в счет его погашения, которые предоставляются зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам и другим экономическим единицам по такой детализацией:
- Код 4210 - предоставления внешних кредитов;
- Код 4220 - возврат внешних кредитов.
Из вышеприведенной классификации видим, что оплата труда работников бюджетных учреждений (код 1110) относится к текущим расходам, в частности, к расходам на товары и услуги.
Эта категория включает оплату труда всех работников бюджетных учреждений (Организаций) и / или работников, привлеченных по трудовым договорам гражданско-правового характера в соответствии с установленными должностными окладами, ставкам или расценкам (без начислений на фонд оплаты труда). К этой категории также принадлежит установлена действующим законодательством единовременное пособие в связи с выходом на пенсию.
В частности, код 1110 состоит из трех подкодов 1111, 1112 и 1113.
- Подкоды 1111 - заработная плата по установленным окладам, ставкам или расценками всех работников; оплата труда по трудовым соглашениям; надбавка за выслугу лет; доплата за ранг, надбавки и доплаты обязательного характера (Оплаты ночных смен, сверхурочных часов, за научную степень, за использование в работе знания иностранных языков и т.д.) надбавки, носящие стимулирующий характер; премии (все виды премиальных выплат) ежемесячная пожизненная плата ученым; материальная помощь, в том числе в случае несчастного случая, болезни, оздоровление и в других случаях по решению администрации в соответствии с действующим законодательства;
- Подкоды 1112 - денежное содержание военнослужащих, в т. ч. основные и дополнительные виды денежного содержания военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
- Подкоды 1113 - выплата по временной нетрудоспособности включает оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности.
Начисления на заработную плату (код 1120) включает в себя начисления бюджетных учреждений (организаций) на фонд оплаты труда бюджетных учреждений, в т.ч.:
- Сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, размер и порядок уплаты которого определены Законом Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование "от 26.06.97 г. № 400;
Приобретение предметов снабжения и материалов, оплата услуг и другие расходы (код 1130). На этот код относят расходы на приобретение всех предметов и материалов, оплата, услуг, за исключением капитальных активов. В частности, это касается закупки материалов, канцелярского оборудования, предметов для текущих хозяйственных нужд, оборудование стоимостью до 500 гривен, а также продуктов питания, медикаментов и перевязочных материалов, справочных, официальных и периодических изданий. Сюда также причисляются расходы на товары, предоставляемые работникам бесплатно или по сниженным ценам, включая государственные закупки продуктов питания и обмундирования для Вооруженных Сил. Сюда же относят расходы на приобретение товаров и услуг, предоставляемых бесплатно или за сниженным ценам как обычным порядком, так и при особых обстоятельствах, например, после стихийного бедствия. Расходы, связанные с оплатой тары, доставкой указанных материалов и т.п., учитываются по коду приобретение этого материала, в случае, когда это обусловлено соглашением о поставке
Код 1130 является обобщающим и состоит из девяти подкодов 1131-1139.
- За подкодов 1131 отражаются расходы на приобретение предметов, материалов, оборудования и инвентаря, включая канцелярские, чертежные, письменные принадлежности и материалы, изготовление и приобретение бухгалтерских, статистических бланков, сведений, а также классных журналов, бланков дипломов, свидетельств, медалей, нагрудных значков, грамот, свидетельств, другой документации для учебных учреждений, бюджетных учреждений и организаций. Здесь также следует отражать расходы на приобретение или подписку периодических, справочных, информационных изданий, учебников (кроме библиотечных фондов). Сюда же относят расходы на приобретение материалов и инвентаря для хозяйственных целей: щеток, мастики, моющих средств, электрических лампочек и т.п.; расходы на стирку и санитарно-гигиеническое обслуживание контингентов, обслуживаемых медицинскими социально-реабилитационными учреждениями, военнослужащих срочной службы и другие. К этому же коду относятся расходы на приобретение медикаментов, медицинских материалов, медицинского инвентаря, используемых медицинскими учебными учреждениями в учебном процессе и приобретение аптечек и их пополнение, если в этом учреждении нет медицинского кабинета или пункта. Сюда же включаются предметы стоимостью до 500 гривен или однородные малоценные предметы (например: калькуляторы, игрушки для детских учреждений, физкультурный инвентарь, мелкие детали для ремонта производственного и непроизводственного оборудования и т.п.), а также материалы и предметы для научно-исследовательских работ, учебных целей: реактивы, химикалии, специальная посуда, мелкое оборудование, ткани; семя исследовательских работ и испытаний; химикаты, медицинские и биопрепараты для обработки лесных насаждений и рыбопосадочного материала и т.д.. Сюда же относят расходы на изготовление карт, схем, макетов, носят временный характер, например, для организаций выставок, другие материалы и предметы, в т.ч. животного для станций переливания крови и научно-исследовательских учреждений и корма для них;
- За подкодов 1132 отражаются расходы на приобретение медикаментов, медиковидновлювальних средств, бактериологических препаратов, эндопротезов, диагностических тестов и перевязочных материалов для лечебно-профилактических и лечебно-ветеринарных учреждений, а также для домов-интернатов, санаториев, профилакториев и т.п.. Сюда же относятся витамины, вакцины, сыворотки, дезинфекционные средства, пленка для рентгеновских снимков, материалы для проведения анализов, оплата доноров, кровь для переливания, мелкий медицинский инвентарь (термометры, ланцеты, пинцеты, иглы, шприцы, супинатор и другое мелкое медицинское оборудование), слуховые аппараты и т.п.. Сюда же относят также расходы на приобретение бесплатных лекарств. К этому же подкода относят расходы на лечение военнослужащих срочной службы системы соответствующих силовых министерств и ведомств (лечение других военнослужащих только по отдельному распоряжением соответствующих силовых министерств и ведомств)
- За подкодов 1133 отражаются расходы на приобретение продуктов питания (Включая оплату продукции, полученной от подсобных хозяйств)
в лечебно-профилактических учреждениях, домах-интернатах, общеобразовательных учебных заведениях, детских домах, детских дошкольных учреждениях, профтехучилищах, высших учебных заведениях и других учреждениях и организациях согласно действующему законодательству, а также расходы на бесплатное детское питание детей до двух лет из малообеспеченных семей. Сюда также относят расходы на спецпитание лиц, работающих во вредных условиях, продовольственные пайки и т.п.. По этим же кодом учитываются компенсационные выплаты за все виды питания, предусмотренные законодательством;
- За подкодов 1134 отражаются расходы на приобретение постельного белья и белья, спецодежды, всех видов обмундирования, спортивной формы защитной одежды, защитного и специальной обуви, штор и занавесок. Сюда относят компенсацию за вещевое обеспечение в соответствии с утвержденными нормативами, а также расходы на одежда и мягкий инвентарь (или компенсация за него) детям-сиротам, которые остались без попечения родителей
- За подкодов 1135 отражаются расходы на оплату транспортных услуг содержание транспортных средств, в том числе расходы на содержание транспорта, расходы по доставке работников на работу собственным и арендованным транспортом, приобретение горюче-смазочных материалов, в том числе для сельскохозяйственной техники, текущий ремонт автомобилей и транспортных средств, планово-техническое обслуживание, приобретение запчастей, которые по своей стоимости за единицу (комплект) не относятся к основным средствам, а также расходы на страхование автомобиля, проезд по платным дорогам (туннелями), иные сборы, предусмотренные нормативными и законодательными актами, плата сбора за загрязнение окружающей среды в зависимости от использованного топлива, оформление водительских прав, страхования медицинский осмотр водителей; технический осмотр транспортного средства, налог с владельцев транспортных средств, аренда транспортных средств и сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается в случае приобретения автомобиля.
Расходы на аренду транспорта для строительных работ и капитального ремонта зданий относят к капитальному строительству и капитальному ремонту;
- За подкодов 1136 отражаются расходы на аренду (плата за использование помещений - гаражей, складов и т. д., аренда оборудования и т.д.) и эксплуатационные услуги (содержание в чистоте зданий, дворов, вывоз мусора, обслуживание эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, антенн, плата за радиоточки и т.д.), если они является составной частью договора аренды. При оплате этих услуг по отдельным соглашениям они классифицируются как оплата коммунальных услуг;
- За подкодов 1137 отражаются расходы на текущий ремонт оборудования, инвентаря и зданий, сооружений, помещений, арендуемых или находящихся на балансе, сельскохозяйственной техники, а также расходы, связанные с техническим обслуживанием оборудования, компьютерной, множительной, медицинской и другой техники. К этой категории относят расходы, связанные с приобретением материалов для текущего ремонта помещений, оборудования механизмов и / или оплата услуг сторонних организаций по ведению этих работ, если это предусмотрено сметой;
- За подкодов 1138 отражаются расходы на оплату услуг связи, а именно: абонентской платы за телефон и междугородние и международные разговоры, факсимильная связь, электронную почту, оплату почтовых отправлений, включая телеграммы, письма, бандероли и т.д.. Сюда же относят расходы на обслуживание и содержание внутренней телефонной станции, а также расходы за услуги связи, мобильный связь, интернет и т.д.;
- За подкодов 1139 отражаются расходы на оплату других услуг и др.. расходов, включающих оплату профессиональных услуг: с бухгалтерского аудита, юридических, информационно-счетных, консультативных услуг, оплата услуг обработки информации расходы на страхование: личное, страхование собственных и арендуемых помещений в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, медицинского страхования; расходы на охрану, в т.ч. вневедомственную и противопожарную; мероприятия по охране труда и техники безопасности; расходы на переплетные и полиграфические работы (рекламные буклеты, визитки, приглашения, удостоверения, предоставляемые населению, информационные бюллетени, издания книг, справочников и т.п.).
Приказом Министерства финансов Украины от 12.11.93 г. за № 88 определено, что в представительских расходов относятся расходы, связанные с проведением официального приема представителей других учреждений, обеспечение их транспортом, культурной программе, приобретением подарков, буфетным обслуживанием во время переговоров, оплатой услуг переводчика, если он не состоит в штате учреждения. Эти расходы осуществляются в соответствии с соглашениями, заключенными с организацией - поставщиком услуг. По этим же кодом предусматриваются расходы на проезд и проживание и пострадавших во время судебного разбирательства, а также услуги экспертов во время следствия и другие услуги экспертов при проведении экспертиз. Сюда же относят оплату услуг лечебных, оздоровительных, медицинских учреждений, предусмотренных законодательством, бытовых учреждений, заведений питания и т.п.. К этому коду относятся также сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.98 г. № 1740 "Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций "в случае покупки валюты для командировок или содержания бюджетных учреждений и т.п. Кроме того, сюда относят обязательные платежи в бюджет, в соответствии с законодательством осуществляют бюджетные организации (кроме налога на владельцев транспортных средств и подоходного налога с трансфертных платежей населению), и оплату взносов общественным организациям, если это обусловлено законодательством Украины.
По этим же кодом предусматриваются расходы по лицензированию (регистрационная плата), расходы на уплату госпошлины и т.д..
Расходы на командировки отражаются по коду экономической классификации расходов 1140. Сюда относят расходы на оплату проезда, суточных, квартирных во время служебных командировок; оплату подъемных, проезда, суточных при перемещении работников; сессионных выездов народных судей; командировок на курсы и в учебные заведения, на сессии, семинары, совещания и конференции есть все расходы на командировки, оплачиваются за счет бюджетных средств в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
По этому коду учитываются расходы на приобретение служебных проездных билетов и оплату проезда по маршрутным листам. Сюда же относят надбавки к заработной платы, выплачиваемых в предусмотренных решениями правительства случаях отдельным категориям работников вместо компенсации расходов на командировку (суточных, квартирных). К этому же коду относятся расходы на командировки работников бюджетных учреждений (организаций) на сессии, совещания, съезды научного характера, а также разного рода поездки с научной целью, командировки преподавателей, проезд на производственную практику студентов, учащихся.
Материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющих общегосударственное значение (код 1150). Эта категория включает приобретение товаров военного назначения, военной техники, инвентаря как кратковременного, так и долговременного использования; военное строительство (кроме жилья для военнослужащих, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, приобретение долгосрочного оборудования для детских учреждений, социально-культурных учреждений и т.д., которые не относятся к мерам специального назначения). Сюда же относят расходы специального назначения и расходы на услуги, связанные со специальным предназначением, имеющих общегосударственное значение: инженерное оборудование, вооружение, автобронетанкова техника, авиационная техника, корабли и морская техника, мощение, асфальтирование, бетонирование полос, дорог, разгрузочных площадок, оборудование заездов до и от основных дорог и т.д., средства связи и специальная техника, служебные животные, приобретение оборудования, расходы на боевую подготовку, расходы на физическую подготовку и спорт, капитальное строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений воинских частей, учреждений, предприятий и организаций (кроме жилья для военнослужащих, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, приобретение долгосрочного оборудования для детских учреждений, социально-культурных учреждений и т.д., которые не относятся к мерам специальной назначения), приобретение, содержание и ремонт транспортных средств, оплата транспортных услуг, в т.ч. приобретение горюче-смазочных материалов, капитальный и текущий ремонт автомобилей и транспортных средств, планово-техническое обслуживание, приобретение запчастей), а также расходы на страхование автомобиля, проезд по платным дорогам (туннелями), иные сборы, предусмотренные нормативными и законодательными актами, оформление водительских прав, страхование водителя, технический осмотр транспортного средства, налог с владельцев транспортных средств и т.п..
Об оплате коммунальных услуг и энергоносителей (1160), то сюда относятся платежи по оплате бюджетными учреждениями (организациями) коммунальных услуг энергоносителей, включая оплату энергоносителей для производственных нужд:
-По коду 1161 отражаются расходы на оплату теплоснабжения;
-По коду 1162 отражаются расходы на оплату водоснабжения и водоотведения;
-По коду 1163 отражаются расходы на оплату электроэнергии;
-По коду 1164 отражаются расходы на оплату природного газа - включая оплату услуг по его транспортировке;
-По коду 1165 отражаются расходы на оплату прочих коммунальных услуг, в частности: содержание в чистоте зданий, дворов, вывоз мусора, обслуживание эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, антенн, плата за радиоточки и т.д.;
-По коду 1166 отражаются расходы на оплату других энергоносителей, в частности: дров, мазута, торфа, угля и т.д..
Расходы на исследования и разработки, государственные программы отражаются по коду 1170. Сюда относят расходы на реализацию программ, предусматривающих оплату различных услуг, предоставляемых сторонними учреждениями и организациями, в цену которых затраты учреждения - поставщика услуг (в т.ч. заработная плата), но не требуется разграничение этих расходов. Это расходы на геологоразведочные и топографо-геодезические работы, а также расходы, связанные с выполнением работ по типового и экспериментального проектирования и услуг научно-исследовательских организаций, других учреждений, как государственных, так и хозрасчетных, по реализации государственных многоцелевых и других программ, осуществляемых в соответствии с заключенных сделок. Сюда же включается оплата услуг предприятий, организаций с выполнение многоцелевых программ (проектов). К этой категории относятся расходы по выполнению национальных (государственных) многоцелевых программ, носящих комплексный характер, оплата которых осуществляется на основании заключенных договоров с исполнителями проектов программ (например: Национальная космическая программа, организация Антарктической экспедиции и т.п.).
К этому же коду относятся сбор на обязательное пенсионное страхование, взимается в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.98 г. по № 1740 "Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное
пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций "в случае с покупки валютных средств с целью обслуживания государственного долга и выполнение функций государства по международной деятельности. Сюда же относятся расходы, связанные с приема официальных иностранных делегаций в Украину, а также с реализацией программ международного сотрудничества за рубежом, проведением выставок, фестивалей, дней культуры, техники и т.д., если это предусмотрено расходами на международную деятельность.
К этому коду относятся оплата услуг по типовому проектированию. Это расходы, связанные с выполнением работ по типового и экспериментального проектирования, с составление общегосударственных норм, технических условий и технических инструкций по исследования, проектирования и строительства, а также по разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем защиты территорий от опасных геологических процессов, проектов застроек городов и сел и других проектных работ, проводимых за счет бюджетных средств. Сюда же включается оплата научно-исследовательских услуг, а именно: оплата услуг бюджетным, хозрасчетным, любым другим учреждениям и организациям за предоставленные научно-исследовательские услуги (на основании заключенных договоров).
К этому коду относится оплата выполнения других программ и расходы на выполнение работ (услуг) согласно заключенным договорам с предприятиями, организациями и учреждениями, например, молодежные программы и мероприятия государственных органов по семьи и женщин, проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований, подготовка и участие национальных сборных команд Украины в Олимпийских и Параолимпийских играх; программы и мероприятия в области культуры и искусства, расходы, связанные с изготовлением дипломных и курсовых работ (фильмов) студентами кинофакультетов; проведение ученических и студенческих олимпиад, конкурсов и т.д..
К этому коду включается оплата работ по коренному улучшению земель; проведение земельной реформы, с химической паспортизации земель; по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, с противоэпизоотических мероприятий.
Сюда же входят услуги по исследованию и прикладных разработок в области сельского хозяйства; охраны и рационального использования водных ресурсов, земель, минеральных ресурсов.
К этому коду относятся проведение отдельных мероприятий, связанных с проведением выборов и референдумов.
Выплата процентов (дохода) по обязательствам (1200). Во процентами понимают платежи за пользование денежными займами. Эти платежи отличаются от выплаты (Погашение) основной суммы долга, которая классифицируется как финансирование, а также от комиссионных сборов, выплачиваемых за содействие в размещении долговых обязательств.
Несмотря на то, что сумма процентов может накапливаться постоянно, ее величина должна показываться на момент платежа. В случае дисконтных ценных бумаг, если сумма процента рассчитывается ранее, процент исчисляется как разница между ценой эмиссии и ценой погашения ценных бумаг, а регистрация производится на момент фактического погашения долга банковским учреждениям; в т.ч. выплата процентов по займам Национального банка Украины; выплата процентов коммерческим банкам, за другими внутренними займами; выплата процентов по внешним государственным долгом.
Субсидии и текущие трансферты (1300). К этой категории относят все неоплатные государственные платежи, которые не подлежат возврату и предусматриваются на текущие цели. Таким образом, исключаются капитальные трансферты, предоставляемые из для финансирования расходов на приобретение капитальных активов или увеличения финансового капитала получателя.
Во субсидиями понимают все неоплатные текущие выплаты предприятиям, которые не предусматривают компенсации в виде специально оговоренных выплат или товаров и услуг в обмен на проведенные платежи, а также расходы, связанные с возмещением убытков государственных предприятий. Трансфертные платежи - неоплатные и безвозвратные и не представляют собой приобретение товаров или услуг, предоставления кредита или выплату непогашенного долга.
Трансферты населению могут предоставляться как в наличной форме, так и путем оплаты счетов:
- Код 1310 - субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям) - это текущие платежи юридическим лицам, которые включают субсидии государственным предприятиям, субсидии учреждениям и организациям, субсидии предприятиям и организациям сельского хозяйства, субсидии на покрытие убытков предприятий, государственная поддержка предприятий, прирост оборотных средств, другие субсидии;
- Код 1320 - текущие трансферты органам государственного управления других уровней - это средства, передаваемые другим бюджетам (включая дотации бюджетам других уровней); другие текущие трансферты органам государственного управления;
- Код 1340 - текущие трансферты населению. Трансферты населению - это текущие платежи физическим лицам, которые предусмотрены для увеличения их дохода. Подобные платежи могут быть отдельной добавкой в бюджет определенной семье либо лица или компенсации определенных видов затрат, например, на питание, коммунальные услуги, оплату проезда и т.д.. К этой категории также относятся помощи инвалидам, многодетным семьям, стипендии, пенсии,
путевки на оздоровление. Подоходный налог с этих сумм предполагается по этому же кодом:
- Код 1341 - выплата пенсий и пособий (в том числе все компенсационные выплаты, предусмотренные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "; регрессные выплаты; возмещения бюджетными организациями льготных пенсий "при досрочном выходе на пенсию и т.д.)
- Код 1342 - стипендии (кроме стипендий, которые назначаются Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины); материальная помощь студентам, уч ем, аспирантам, докторантам;
- Код 1343 - прочие текущие трансферты населению, включая оплату бесплатно предоставленных квартир и коммунальных услуг, дополнительные выплаты населению на покрытие расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и приобретение твердого топлива и сжиженного газа (если указанные расходы предусмотрены действующим законодательством); единовременное пособие гражданам, которые пострадали от стихийного бедствия; выплаты за вред, причиненный здоровью; возмещения морального ущерба; премии, гранты и стипендии, которые назначаются Президентом, Кабинетом Министров Украины, именные премии министерств и государственных академий наук, другие выплаты гражданам согласно законодательству Украины и решений местных органов самоуправления; пособие студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения; вознаграждение в денежной или натуральной форме участие в спасательных работах или в других чрезвычайных ситуациях возврата сбережений граждан и т.п.;
- Код 1350 - текущие трансферты за границу. Трансферты за границу включают в себя неоплатные; безвозвратные платежи другим странам, международным организациям, наднациональным органам, некоммерческим зарубежным учреждениям.
Капитальные расходы (2000). Под капитальными расходами понимают платежи с целью приобретения капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, земли, нематериальных активов, или неоплатные платежи, передаваемые получателям с целью приобретения ими подобных активов, компенсации потерь, связанных с разрушением или повреждением основных фондов.
Приобретение основного капитала (2100) предусматривает расходы на новые или существующие товары длительного пользования, которые покупают или создают собственными силами. К основным средствам относятся необоротные активы, имеющие материальную форму и стоимость которых составляет более 500 гривен за единицу (комплект), и другие малоценные необоротные предметы, срок эксплуатации которых более одного года, а стоимость за единицу не превышает 500 гривен (телефоны, вычислительная техника, стиральные машины, холодильники и т.д.). Сюда относятся такие виды товаров длительного пользования, как недвижимые основные фонды,
в том числе жилые здания, мебель (магазин диванов тут), оборудование, приборы, а также подвижные основные фонды, такие, как транспортные средства, оборудование. Эта категория охватывает также платежи, направленные на модернизацию, продление сроков службы основного капитала, повышения его производительности, улучшения отдачи основных фондов.
Код 2110 - приобретение оборудования и предметов длительного пользования. Сюда включается приобретение производственного оборудования и предметов довгосторокового пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (проектами), а также учитываются расходы на приобретение племенного скота, других животных, в частности, служебных собак (кроме учитываемых по кодом 1150), в т.ч.:
- Приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования для предприятий (учреждений) и для реализации многоцелевых проектов (программ), а также расходы по монтажу и техналадкы, если это обусловлено соглашением. К этой категории относится приобретение бюджетными учреждениями и организациями производственного оборудования, транспортных средств, запасных частей к транспортным средствам, которые по своей стоимости за единицу (комплект) относятся к основным средствам, спецавтомобилей, приборов, машин, узлов, механизмов, двигателей, станков, бурового оборудования, геодезических инструментов, научно-исследовательских приборов, специальных чертежных столов, оборудования для санаториев, лечебных учреждений и другого производственного оборудования длительного пользования. Сюда также включается приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (проектами)
- Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для предприятий (учреждений) и для реализации многоцелевых проектов (программ). К этой категории относят расходы бюджетных учреждений на приобретение канцелярских мебели, мебели для детских и учебных заведений, мебели для медицинских и лечебно-профилактических учреждений, а также специальной мебели для учреждений культуры, компьютерной и множительной техники, спортивного оборудования, противопожарной принадлежности, оборудование для столовых, буфетов и т.п., включая автомобили, используемые на непроизводственные цели. Сюда же относятся расходы на пополнение музейных фондов, книг и периодической литературы для библиотечных фондов. К этой категории относят расходы на приобретение и издание учебников для библиотечных фондов учебных заведений.
Сюда также включается приобретение предметов длительного пользования в пределах выделенных объемов капитальных вложений за многоцелевыми программами (Проектами).
К этому же коду относятся расходы на приобретение оружия и боеприпасов для учреждений и организаций, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на ее приобретение, но не имеют расходов по коду 1150.
К этой же категории входят платежи в Пенсионный фонд при покупке валюты на приобретение оборудования.
Код 2120 - капитальное строительство (приобретение)
- Код 2121 - строительство (приобретение) жилья, в т.ч. для военнослужащих, а также государственный жилищный фонд, общежития и т.п.;
- Код 2122 - строительство (приобретение) административных объектов (объекты, которые являются собственностью органов государственной власти);
- Код 2123 - другое строительство (приобретение), что не включено в позиции 2121-2122.
Следует отметить, что, учитывая современные условия, капитальные расходы на приобретение зданий (производственного и непроизводственного назначения) бюджетными организациями и учреждениями учитываются по тем же кодами, и капитальное строительство таких объектов.
Также по этому коду учитываются расходы на реконструкцию объектов, осуществляются по кодам функциональной классификации, входящие в раздел 150000 "Строительство".
За кодами 2121-2123 учитываются строительные материалы, которые покупают за счет средств, предусмотренных на капитальное строительство и используются в процессе строительных работ.
Коды 2121-2123 включают в себя также оборудование к установке, а именно: готовые к установлению строительные конструкции и детали. К ним относятся металлические, железобетонные и деревянные конструкции, сборные элементы, оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической систем, оборудования и мебель, требуют монтажа и предусматриваются к установке (т.е. то, что существует только встроенным, встроенным, а также комплекты запасных частей такого оборудования), машины и механизмы, необходимые для ведения строительных работ, оборудования и приборы, если это обусловлено сметой на строительство.
Код 2130 - капитальный ремонт, реконструкция и реставрация, в т.ч.:
- Код 2131 - капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда;
- Код 2132 - капитальный ремонт и реконструкция административных объектов;
- Код 2133 - капитальный ремонт и реконструкция других объектов;
- Код 2134 - реставрация памятников культуры, истории, архитектуры.
За кодами 2131-2134 учитываются строительные материалы; которые покупают за счет средств, предусмотренных на капитальный ремонт, реконструкцию и реставрацию, и используются в процессе ремонтных работ.
Необходимо иметь в виду, что по кодам 2110-2130 осуществляются только расходы бюджетных учреждений и организаций.
Расходы бюджета на приобретение основного капитала для хозрасчетных или других предприятий (организаций) относятся к категории "Капитальные трансферты".
Создание государственных запасов и резервов отражается по коду 2200, куда включаются расходы на закупки товаров для создания стратегических и чрезвычайных запасов, запасов зерна и других товаров, имеющих особо важное значение для страны, в частности, государственные фонды драгоценных металлов и камней, а также государственный материальный резерв. Не включаются обычные запасы или оборотные материальные средства, а также резервные фонды.
Приобретение земли и нематериальных активов отражается по коду 2300, который охватывает расходы по приобретению земли, лесов, внутренних вод, месторождений полезных ископаемых, но не строительных объектов и сооружений, расположенных на них. Когда стоимость земли невозможно отделить от стоимости сооружения, уплаченная сумма должна отображаться полностью на приобретение того компонента, который является преобладающим. Также сюда включаются оплата права на использование недр. Сюда же относится приобретение нематериальных активов. Понятие "нематериальные активы" включает в себя:
- Права пользования природными ресурсами (право пользования недрами, геологической и другой информацией и т.п.)
- Права пользования имуществом (земельным участком, зданием), права на знаки для товаров и услуг (товарные знаки, торговые марки, фирменные названия и т.п.)
- Права на объекты промышленной собственности (право на изобретения, промышленные образцы, сорт растения, породы животных, ноу-хау, защиту от недобросовестной конкуренции т.д.);
- Авторские и смежные права (литературные и музыкальные произведения, программы для ЭВМ, базы данных и т.д.)
- Приобретение программ для вычислительной техники, базы данных
- Другие нематериальные активы (право на осуществление деятельности, использование экономических и других привилегий и т.п.)
- Гудвилл.
К этой же категории относится оплата роялти, т.е. периодические отчисления, которые по лицензионному соглашению платит лицензиат за право пользования предметом лицензионного соглашения - изобретением, патентом, изданием книги, прокатом кинофильма, постановкой пьесы, исполнением авторской музыки.
Код 2400 предусматривает отражение расходов по капитальных трансфертов.
Капитальные трансферты - это неоплатные односторонние платежи органов управления, которые не ведут к возникновению или погашению финансовых требований. Они предусмотрены на приобретения капитальных активов, компенсации потерь,
связанных с повреждением основного капитала, или увеличения капитала получателей. В эту категорию включаются также трансфертные платежи предприятиям для покрытия убытков, аккумулированных ими в течение ряда лет, или таких, которые возникли в результате чрезвычайных обстоятельств. Капитальными транс фертом считаются неоплатные, безвозвратные платежи, которые носят одноразовый и нерегулярный характер как для донора, так и для их получателя. Средства, выделяются из Государственного бюджета как капитальные трансферты, имеющие целевое назначения.
Платежи органов государственного управления, которые представляют собой инвестиции в акционерный капитал предприятий или подлежат возврату в будущем относят не к данной категории, а к кредитованию.
Этот код является обобщающим и состоит из четырех отдельных кодов: 2410 2420, 2430, 2440, каждый из которых указывает целевое направление трансфертов.
По коду 2410 отражают капитальные трансферты предприятиям, учреждениям, организациям, по коду 2420 - капитальные трансферты органам государственного управления других уровней, по коду 2430 - капитальные трансферты населению, за кодом 2440 - капитальные трансферты за границу, включающие неоплатные, безвозвратные платежи органов государственного управления, предназначенные для осуществления капитальных затрат, которые передаются другим странам, международным организациям, наднациональным органам, некоммерческим учреждениям и другим экономическим единицам не резидентами.
Нераспределенные расходы (КЭКР - 3000) включают расходы из резервных фондов Кабинету Министров Украины и фондов непредвиденных расходов Совета министров Автономной Республики Крым, областных и местных администраций, исполкомов местных советов.
Кредитование за вычетом погашения (КЭКР - 4000). По этому коду отражаются платежи бюджетов всех уровней, в результате которых у них появляются финансовые требования к другим экономических единиц, которые предусматривают обязательное возврата. Целью таких платежей является проведение экономической политики, а не получения прибыли.
При наличии бюджетных назначений, расходы по этому коду должны осуществляться только при предоставлении приложения к смете расшифровки.
Так, сюда относится предоставление кредитов и их возврат по следующей детализацией:
Код 4100 - предоставления внутренних кредитов за вычетом погашения предусматривает кредитования (минус погашение) органов управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений. Отдельно выделены предоставления внешних и внутренних кредитов и их возврат, причем внутренние зависимости от того, кому они услуг подразделяются на три типа.
В частности, предоставление внутренних кредитов, что отражается по коду 4110, подается в такой расшифровке:
- Код 4111 - предоставление кредитов органам управления других уровней, включая государственные внебюджетные фонды;
- Код 4112 - предоставление кредитов предприятиям, учреждениям, организациям;
- Код 4113 - предоставление других внутренних кредитов, в т.ч. кредиты для населения.
Возвращение же внутренних кредитов (код 4120) включает в себя коды, соответствующие предыдущим:
- Код 4121 - возврат кредитов органами государственного управления других уровней, включая государственные внебюджетные фонды;
- Код 4122 - возврат кредитов предприятиями, учреждениями, организациями;
- Код 4123 - возвращение других внутренних кредитов.
Код 4200 - предоставления внешних кредитов за вычетом погашения - включает в себя кредитование и платежи в счет его погашения, которые предоставляются зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам и другим экономическим единицам по такой детализацией:
- Код 4210 - предоставления внешних кредитов;
- Код 4220 - возврат внешних кредитов.
