Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 5. Вопрос об исключительной внутреннюю компетенцию государства
Возникновение вопрос об исключительной внутреннюю компетенцию государства связано с возрастанием роли международного права. В XX в. все заметнее становятся противоречия, возникающие между авторитетом международного права и государственным суверенитетом. В международном праве сформировались такие нормы, прежде всего нормы jus cogens, которые государства просто не вправе игнорировать, независимо от своего отношения к ним. Такие нормы не могут быть отменены даже с общего согласия.
В современном мире не может вызвать сомнение тот факт, что, хотя внутригосударственные отношения вообще не являются объектом международно-правового регулирования, это не означает, что все вопросы, связанные с правовым регулированием внутригосударственных отношений, находятся в исключительной внутренней компетенции государства. Если даже какие-то отношения и урегулированы только внутренним правом, то это fie означает, что они находятся в сфере исключительной внутренней компетенции государства. Так, до недавнего времени не вызывало сомнения, что проведение выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляется в сфере исключительной внутренней компетенции государства, которая исключает любые формы международного контроля. Сейчас уже можно с той же уверенностью утверждать, что при проведении выборов мы имеем дело с вопросом исключительной внутренней компетенции. С одной стороны, очевидна заинтересованность международного сообщества в контроле за процедурой выборов. Делаются даже попытки сформулировать на-международном уровне принципы проведения выборов в государствах. С другой стороны, сами государства создают нормативно-правовую основу для такой иностранного присутствия, выводя тем самым выборы из сферы исключительной внутренней компетенции
Особенно часто вопрос об исключительной внутреннюю компетенцию государства возникает в области защиты прав человека. Большинство стран мира признают, что защита прав человека не относится к исключительной внутренней компетенции. Хотя некоторые государства (Куба, Китай, Иран, Северная Корея и др.). Относятся по-другому, вполне очевидно, что международная практика идет путем осуждения грубых массовых нарушений прав человека. Международно-правовые санкции за такие правонарушения применяются независимо от того, относит ли государство эти действия в области своей исключительной внутренней компетенции. Именно так было с применением санкций Советом Безопасности ООН против Южной Родезии и ЮАР.
Сфера исключительной внутренней компетенции государств постоянно сужается. Происходит это преимущественно за счет расширения международно-правового регулирования в сфере внутригосударственных отношений. Такие отношения могут стать в конце концов объектом общего национально-и международно-правового регулирования. Но в зависимости от господствующей в государстве модели соотношения международного и внутреннего права международно-правовое регулирование этих внутригосударственных отношений будет непосредственным или косвенным.
В современном мире не может вызвать сомнение тот факт, что, хотя внутригосударственные отношения вообще не являются объектом международно-правового регулирования, это не означает, что все вопросы, связанные с правовым регулированием внутригосударственных отношений, находятся в исключительной внутренней компетенции государства. Если даже какие-то отношения и урегулированы только внутренним правом, то это fie означает, что они находятся в сфере исключительной внутренней компетенции государства. Так, до недавнего времени не вызывало сомнения, что проведение выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляется в сфере исключительной внутренней компетенции государства, которая исключает любые формы международного контроля. Сейчас уже можно с той же уверенностью утверждать, что при проведении выборов мы имеем дело с вопросом исключительной внутренней компетенции. С одной стороны, очевидна заинтересованность международного сообщества в контроле за процедурой выборов. Делаются даже попытки сформулировать на-международном уровне принципы проведения выборов в государствах. С другой стороны, сами государства создают нормативно-правовую основу для такой иностранного присутствия, выводя тем самым выборы из сферы исключительной внутренней компетенции
Особенно часто вопрос об исключительной внутреннюю компетенцию государства возникает в области защиты прав человека. Большинство стран мира признают, что защита прав человека не относится к исключительной внутренней компетенции. Хотя некоторые государства (Куба, Китай, Иран, Северная Корея и др.). Относятся по-другому, вполне очевидно, что международная практика идет путем осуждения грубых массовых нарушений прав человека. Международно-правовые санкции за такие правонарушения применяются независимо от того, относит ли государство эти действия в области своей исключительной внутренней компетенции. Именно так было с применением санкций Советом Безопасности ООН против Южной Родезии и ЮАР.
Сфера исключительной внутренней компетенции государств постоянно сужается. Происходит это преимущественно за счет расширения международно-правового регулирования в сфере внутригосударственных отношений. Такие отношения могут стать в конце концов объектом общего национально-и международно-правового регулирования. Но в зависимости от господствующей в государстве модели соотношения международного и внутреннего права международно-правовое регулирование этих внутригосударственных отношений будет непосредственным или косвенным.
