Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 3. Понятие открытого моря и его свободы
Действующее международное право, безусловно, признает существование открытого моря как пространства с особым международно-правовым режимом. Согласно ст. 1 Конвенции об открытом море 1958 г. термин «открытое море» охватывает «все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства ». В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. открытым морем названы все части моря, «которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага »(ст. 86).
Становление международно-правовой свободы открытого моря происходило постепенно. Ко времени первой кодификации морского права в Конвенции об открытом море 1958 были закреплены свобода судоходства, свобода рыболовства, свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов, свобода полетов над открытым морем. Конвенция допускает существование и других свобод, «признаваемых в соответствии с общих принципов международного права »(ст. 2). Конвенция ООН по морскому праву 1982 дополнила свободы открытого моря двумя новыми: свободой строить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом, и свободой научных исследований (ст. 87). Свободами открытого моря могут пользоваться все государства, независимо от того, имеют ли они морское побережье.
Свобода судоходства и свобода полетов над открытым морем являются наиболее полными в перечне свобод открытого моря. Но, как и все свободы открытого моря, их предоставляют с учетом обязанностей государств придерживаться определенных правил. Так, осуществление судоходства должно быть подчинено Международным правилам предупреждения столкновений судов в море. Полеты в воздушном пространстве над открытым морем осуществляются в соответствии с нормами международного воздушного права.
Свобода прокладки подводных кабелей и трубопровода возникла как обычно-правовая, государства активно пользовались ею с середины XIX в. В 1884 г. в Париже было подписано первое многосторонняя конвенция по охране подводных телеграфных кабелей. При кодификации международного морского права свобода прокладки подводных кабелей и трубопровода была закреплена в ст. 26 Конвенции об открытом море 1958 г. и статьях 112-115 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Все государства имеют право прокладывать по дну открытого моря за пределами континентального шельфа подводные кабели и трубопроводы. Никто не вправе мешать государству в реализации ею этой свободы. Она, в свою очередь, обязала должным образом учитывать уже проложишь по дну моря кабели и трубопроводы, не препятствовать их ремонту и, по возможности, не препятствовать свободе судоходства и рыболовства. Прибрежное государство по определенным исключениями не может препятствовать прокладке или поддержал, не в исправности иностранных подводных кабелей или трубопроводов на континентальном шельфе. Определения трассы для прохождения иностранных трубопроводов на континентальном шельфе осуществляется с согласия прибрежного государства. Разрыв, повреждения подводного кабеля или трубопровода влекут ответственность владельца согласно международному праву и национального законодательства.
Свобода рыболовства - это древнейшая и общепризнанная свобода открытого моря. Массовая эксплуатация морских живых ресурсов привела к необходимости установления с начала XX в. международно-правовых ограничений в области рыболовства. Эти же вопросы нашли отражение при кодификации международного морского права в 1958 и 1982 годах. Свобода рыболовства означает, что все живые ресурсы открытого моря находятся в общем и равном пользовании всех государств мира. Международные договоры,
укладываются в области пользования такими ресурсами, не могут наносить никоим образом убытков государствам, которые не принимают в них участие. Но в случаях установления в международных договорах ограничений с целью сохранения ресурсов государства должны придерживаться этих ограничений. Свобода рыболовства не касается особого режима рыболовства в исключительной экономической зоне.
В последние годы в международном праве, особенно в Конвенции ООН по морскому праву 1982 p., Свобода рыболовства все больше рассматривается сквозь призму охраны животного мира. С этой целью на государства возложена обязанность хранить и управлять живыми ресурсами открытого моря1, а также принимать в отношении своих граждан мероприятия по обеспечению сохранности таких живых ресурсив2. Реально обеспечить эти положения Конвенции оказывается довольно сложно, поскольку практически они не находятся в области эффективного международного контроля. К тому же эта норма не имеет прямого действия. В связи с этим достаточно вспомнить негативную позицию ряда государств в отношении международных ограничений китового промысла.
Становление международно-правовой свободы открытого моря происходило постепенно. Ко времени первой кодификации морского права в Конвенции об открытом море 1958 были закреплены свобода судоходства, свобода рыболовства, свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов, свобода полетов над открытым морем. Конвенция допускает существование и других свобод, «признаваемых в соответствии с общих принципов международного права »(ст. 2). Конвенция ООН по морскому праву 1982 дополнила свободы открытого моря двумя новыми: свободой строить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом, и свободой научных исследований (ст. 87). Свободами открытого моря могут пользоваться все государства, независимо от того, имеют ли они морское побережье.
Свобода судоходства и свобода полетов над открытым морем являются наиболее полными в перечне свобод открытого моря. Но, как и все свободы открытого моря, их предоставляют с учетом обязанностей государств придерживаться определенных правил. Так, осуществление судоходства должно быть подчинено Международным правилам предупреждения столкновений судов в море. Полеты в воздушном пространстве над открытым морем осуществляются в соответствии с нормами международного воздушного права.
Свобода прокладки подводных кабелей и трубопровода возникла как обычно-правовая, государства активно пользовались ею с середины XIX в. В 1884 г. в Париже было подписано первое многосторонняя конвенция по охране подводных телеграфных кабелей. При кодификации международного морского права свобода прокладки подводных кабелей и трубопровода была закреплена в ст. 26 Конвенции об открытом море 1958 г. и статьях 112-115 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Все государства имеют право прокладывать по дну открытого моря за пределами континентального шельфа подводные кабели и трубопроводы. Никто не вправе мешать государству в реализации ею этой свободы. Она, в свою очередь, обязала должным образом учитывать уже проложишь по дну моря кабели и трубопроводы, не препятствовать их ремонту и, по возможности, не препятствовать свободе судоходства и рыболовства. Прибрежное государство по определенным исключениями не может препятствовать прокладке или поддержал, не в исправности иностранных подводных кабелей или трубопроводов на континентальном шельфе. Определения трассы для прохождения иностранных трубопроводов на континентальном шельфе осуществляется с согласия прибрежного государства. Разрыв, повреждения подводного кабеля или трубопровода влекут ответственность владельца согласно международному праву и национального законодательства.
Свобода рыболовства - это древнейшая и общепризнанная свобода открытого моря. Массовая эксплуатация морских живых ресурсов привела к необходимости установления с начала XX в. международно-правовых ограничений в области рыболовства. Эти же вопросы нашли отражение при кодификации международного морского права в 1958 и 1982 годах. Свобода рыболовства означает, что все живые ресурсы открытого моря находятся в общем и равном пользовании всех государств мира. Международные договоры,
укладываются в области пользования такими ресурсами, не могут наносить никоим образом убытков государствам, которые не принимают в них участие. Но в случаях установления в международных договорах ограничений с целью сохранения ресурсов государства должны придерживаться этих ограничений. Свобода рыболовства не касается особого режима рыболовства в исключительной экономической зоне.
В последние годы в международном праве, особенно в Конвенции ООН по морскому праву 1982 p., Свобода рыболовства все больше рассматривается сквозь призму охраны животного мира. С этой целью на государства возложена обязанность хранить и управлять живыми ресурсами открытого моря1, а также принимать в отношении своих граждан мероприятия по обеспечению сохранности таких живых ресурсив2. Реально обеспечить эти положения Конвенции оказывается довольно сложно, поскольку практически они не находятся в области эффективного международного контроля. К тому же эта норма не имеет прямого действия. В связи с этим достаточно вспомнить негативную позицию ряда государств в отношении международных ограничений китового промысла.
