Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 6. Совет Европы (СЕ)
Совет Европы была основана 5 мая 1949 Согласно ст. 1 Устава «целью Совета Европы является достижение большего единства между его Членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу ». Вопросы, касающиеся национальной обороны, не входят в компетенцию Совета Европы. На сегодня членами Организации являются 45 государств.
7 мая 1999 Комитет Министров СЕ принял «Будапештскую Декларацию для Большой Европы без границ, разделяющих », в которой уточнил современные цели этой организации. В частности, в Декларации указывается, что Совет Европы должен продолжать укреплять стабильность европейского континента, основанную на демократических институтах расширять помощь государствам-членам в развитии демократических институтов, политического развития и правовых реформах с целью достижение единых стандартов демократического развития на всем континенте; продолжать борьбу против терроризма, агрессивного национализма и угроз территориальной целостности государств; расширять общий правовой пространство охватывает территорию государств-членов Совета Европы и который уже включает 173 Конвенции и более тысячи рекомендаций правительствам, бороться с факторами, которые разделяют, каковы расизм и ксенофобия, нетерпимость в сфере политики, культуры или религии - и дискриминация меньшинств.
Согласно ст. 10 Устава органами Совета Европы Комитет министров и Парламентская (консультативная) асам блея. их работу обеспечивает Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. В 1994 г. Комитетом министров был учрежден как консультативный орган Конгресс местных и региональных властей Европы. Важнейшую роль в реализации целей Совета Европы играет Европейский суд по прав человека.
Комитет министров формируется в соответствии с принципом суверенного равенства государств и состоит из представителей государств - членов организации. Согласно ст. 13 «Комитет министров является органом, действующим от имени Совета Европы». По мнению большинства экспертов, именно Комитет министров является высшим органом СЕ, в Уставе этой организации четко не указано. На уровне министров иностранных дел Комитет собирается обычно два раза в год.
В связи с тем, что в Совете Европы отсутствует исполнительный орган, при Комитете министров действует Комитет представителей министров иностранных дел. Он постоянно действующим органом и наделен правом принимать постановления от имени Комитета министров практически по всем вопросам, входящим в компетенцию Совета Европы, нетипично для вспомогательных органов международных организаций.
Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Европы. Она вправе обсуждать и давать рекомендации по любому вопросу, относящимся к компетенции Совета Европы. Она организует конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания, избирает Генерального секретаря и его заместителя, руководителя аппарата Ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека.
По юридической природе Парламентская Ассамблея является органом парламентского типа, поскольку в основу ее формирования заложен принцип пропорционального представительства. Количество представителей от каждого государства (от 2 до 18) зависит от численности ее населения. От Украины -12 представителей.
7 мая 1999 Комитет Министров СЕ принял «Будапештскую Декларацию для Большой Европы без границ, разделяющих », в которой уточнил современные цели этой организации. В частности, в Декларации указывается, что Совет Европы должен продолжать укреплять стабильность европейского континента, основанную на демократических институтах расширять помощь государствам-членам в развитии демократических институтов, политического развития и правовых реформах с целью достижение единых стандартов демократического развития на всем континенте; продолжать борьбу против терроризма, агрессивного национализма и угроз территориальной целостности государств; расширять общий правовой пространство охватывает территорию государств-членов Совета Европы и который уже включает 173 Конвенции и более тысячи рекомендаций правительствам, бороться с факторами, которые разделяют, каковы расизм и ксенофобия, нетерпимость в сфере политики, культуры или религии - и дискриминация меньшинств.
Согласно ст. 10 Устава органами Совета Европы Комитет министров и Парламентская (консультативная) асам блея. их работу обеспечивает Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. В 1994 г. Комитетом министров был учрежден как консультативный орган Конгресс местных и региональных властей Европы. Важнейшую роль в реализации целей Совета Европы играет Европейский суд по прав человека.
Комитет министров формируется в соответствии с принципом суверенного равенства государств и состоит из представителей государств - членов организации. Согласно ст. 13 «Комитет министров является органом, действующим от имени Совета Европы». По мнению большинства экспертов, именно Комитет министров является высшим органом СЕ, в Уставе этой организации четко не указано. На уровне министров иностранных дел Комитет собирается обычно два раза в год.
В связи с тем, что в Совете Европы отсутствует исполнительный орган, при Комитете министров действует Комитет представителей министров иностранных дел. Он постоянно действующим органом и наделен правом принимать постановления от имени Комитета министров практически по всем вопросам, входящим в компетенцию Совета Европы, нетипично для вспомогательных органов международных организаций.
Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Европы. Она вправе обсуждать и давать рекомендации по любому вопросу, относящимся к компетенции Совета Европы. Она организует конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания, избирает Генерального секретаря и его заместителя, руководителя аппарата Ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека.
По юридической природе Парламентская Ассамблея является органом парламентского типа, поскольку в основу ее формирования заложен принцип пропорционального представительства. Количество представителей от каждого государства (от 2 до 18) зависит от численности ее населения. От Украины -12 представителей.
