Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 4. Унификация уголовного законодательства государств
Унификация уголовного законодательства является одним из основных направлений международного сотрудничества
в борьбе с преступностью. Эти договоры охватывают значительное количество складов преступлений. Учитывая, что в международном праве презюмують право государства осуществлять уголовную юрисдикцию, договорам об унификации уголовного законодательства охвачены не только преступления, в отношении которых действует исключительно национальная юрисдикция (работорговля, незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, пират ство и др.), но и международные преступления. Договоры об унификации уголовного законодательства являются преимущественно общими, что соответствует цели обеспечение неотвратимости наказания. В то же время существует немало региональных международных соглашений в этой области, в частности в рамках Совета Европы.
Особенностью соглашений об унификации уголовного законодательства является то, что они прежде координирующий характер. Такие соглашения не предназначены для квалификации деяний криминализация международными или национальными судебными органами. их главная задача - способствовать сближению уголовных законов стран путем формулирования наиболее емких моделей составов преступления. Эти модели должны лечь в основу национальной имплементации. Любая из сделок унификации уголовного законодательства является факультативным. Не существует международной правовой нормы, обязывает заключать такие соглашения. Наконец, ни одна из них не касается очень важного вопроса о видах и пределы наказания.
Рабство и работорговля. Международно-правовые средства по искоренению работорговли известны с начала XIX в., но только в XX в. были заключены международные договоры, запрещающих обращение в рабство, работорговлю и провозглашают их тяжелыми преступлениями. Императивная запрет рабства и работорговли в действующем международном праве закреплена во всех универсальных и региональных международных соглашениях, содержат перечень прав человека, а преступность рабовладения с описанием состава преступления - в ряде специальных международных соглашений об унификации уголовного законодательства. Рабство и работорговля в отдельных своих проявлениях продолжают существовать в современном мире.
Рабство - состояние или положение лица, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Как виды рабства в международном праве рассматривают институты и обычаи, сходные с рабством: долговая кабала; крепостное положение; институт или обычай, в силу которого: женщину обещают выдать или выдают замуж без права отказа с ее стороны ее родители опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой (имуществом) муж женщины, его семья или клан имеют право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом; женщину после смерти мужа передают по наследству другому лицу; институт или обычай, в силу которого ребенка или подростка моложе 18 лет один, оба родителя или опекун передает другому лицу, за вознаграждение или без нее, с целью эксплуатации того ребенка или подростка. Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами до современных видов рабства отнесены также действия «Каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица: сводит, склоняет или развращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия того лица »(ст. 2). Работорговлей согласно п. (в) ст. 7 дополнительных конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, являются: «все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения ее в рабства; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов любым транспортным средством ».
Согласно международному праву рабство является родовым понятием и может проявляться в различных видах. Поэтому возникает вопрос о различных видах преступного поведения. В частности, государства обязаны рассматривать обращения в рабство, склонение другого лица к отдачи себя или зависимого лица в рабство, работорговлю, клеймение или иные действия, чтобы определить подневольное состояние раба как преступные деяния, влекущие уголовную ответственность за национальным законодательством. Содержание в рабстве цель не лишение свободы, а получение определенной пользы. Субъектом рабовладения является физическое лицо, характеристики которой международное право относит к национальной компетенции. С субъективной стороны это преступление может быть совершено только умышленно. От рабства следует отличать принудительный или обязательный труд. Ее применение может произойти, строго определенных международным правом и принятым на его основе национальным законодательством. Учитывая возможность перевозки рабов через международные просторы ст. С Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, обязывает государства осуществлять контроль за использованием своих морских судов и воздушных аппаратов. А в открытом море военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное торговое судно, если существуют достаточные основания подозревать, что это судно занимается работорговлей. Если подозрения окажутся ложными, владельцу судна должны быть компенсированы ущерб и убытки.
Преступления против жизни и здоровья. В международном праве немного международных договоров, направленных на борьбу с преступлениями против жизни и здоровья. Традиционно считается, что их общественная опасность не выходит за национальные рамки. Исключением является применение пыток, бесчеловечного или обращения или наказание, унижающее достоинство.
В общем международном праве общий запрет пыток, бесчеловечного или такого обращения или наказания, унижающего достоинство установлена рядом международных договоров, подавляющее большинство которых - о правах человека. Единственным международным договором, которым определено общую правовую модель состава преступления «Пытки» является Конвенция против пыток и других жестоких, не человеческих или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1986 г. (дата присоединения Украины - 26 января 1987 г.) Европейская конвенция о предотвращении пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию 1987 г. (дата присоединения Украины - 24 января 1997 г.) признает это определение и устанавливает механизм международного контроля за соблюдением Конвенции.
С объективной стороны пытки означает «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняют сильную боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо, в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо к чему-то, или с любой причине, основанной на дискриминации любого вида, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или другими лицами, выступают как официальные, или по их подстрекательству, или с их ведома или по их молчаливого согласия. В это понятие не включают боль или страдания, вызванные только законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно » (Ст. 1). Это преступление может быть совершено только умышленно.
Терроризм. Долгое время общее международное право избегало термина «терроризм» через определенные политико-идеологические причины, хотя национальное уголовное законодательство многих государств давно и хорошо с ним знакомый. В то же время можно сказать, что международное сообщество была равнодушна к отдельным проявлениям терроризма. В ряде договоров, принятых с начала 70-х годов XX в., Содержались описания некоторых составов преступлений, которые по своим признакам были терроризмом, хотя этот срок в то время так и не было принято. В среде социально однородных государств оценка терроризма не вызвал дискуссий, и в 1977 г. было заключено Европейскую Конвенцию о пресечении терроризма.
Главным признаком современного подхода к международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом отказ рассматривать терроризм как политическое преступление, или как преступление, связан с политическим преступлением, или как такой, вызванного политическими мотивами.
Преступления против безопасности полетов гражданской авиации Первым международно-правовым актом, в котором был закреплен обязанность государств установить уголовную ответственность за совершение преступлений на борту воздушного судна, была Токийская конвенция 1963 г. В 1970 г. в Гааге была подписана Международная конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Менее чем за год в Монреале была открыта для подписания еще одну - Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. 3. На основании этих договоров происходит международно-правовая борьба с преступлениями, направленными против безопасности воздушных полетов гражданской авиации.
Преступления против безопасности морского судоходства. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с этой категорией преступлений основывается на Конвенции морского права как на общем документе, который регулирует международное использование морских пространств, а также на специальных международных договорах, среди которых важнейшим является Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г. (вступила в силу для Украины 20 июля 1994 p.). Именно эта Конвенция определяет общие черты составов преступлений, которые подлежат унификации в национальном законодательстве.
Объектом преступной деятельности против безопасности морского судоходства, как и любого акта терроризма, следует считать отношения по охране общественной безопасности. Конвенция жестко ограничивает сферу своего применения, что имеет значение для целей международного сотрудничества по ее выполнению, но не препятствует государству расширить в национальном законодательстве объективная сторона преступления. С объективной стороны преступными незаконные действия, определенные в ст. 6 Конвенции, Субъектом преступления Конвенция называет любое лицо. С субъективной стороны преступление может быть совершено только намеренно. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, содержит также нормы о правовой помощи в борьбе с указанными в ней преступлениями.
Использования ядерных материалов с преступной целью. В современном мире преступления с использованием ядерных материалов встречаются довольно редко. Но опасения преступного использования таких материалов настолько велики, что в 1980 г. было заключен Конвенцию о физической защите ядерного материала (вступила в силу для Украины 05 августа 1993 г.). Это один из немногих примеров, когда перед международным договором была поставлена задача предотвратить потенциальную опасность результате незаконного захвата и использования ядерного материала. Конвенция предусматривает обязанность государств-участников разработать эффективные меры для физического защиты ядерного материала, предотвращения и выявления правонарушений по ядерному материала и наказания за них.
О мерах для физической защиты ядерного материала Конвенция обязывает государства-участники не экспортировать (импортировать) или не разрешать экспортировать (Импортировать) ядерный материал, а также не позволять транзит по своей территории ядерного материала, если это государство-участник не получила гарантии того, что такой материал во время международной перевозки будет защищен соответствии с требованиями Конвенции.
О мерах по предотвращению и выявлению правонарушений в отношении ядерного материала и наказания за них Конвенция определяет общие черты составов преступлений, которые подлежат унификации в национальном законодательстве. С объективной стороны преступными незаконные действия, определенные в ст. 7 Конвенции. Субъектом преступления Конвенция называет любое лицо. С субъективной стороны преступление может быть совершено только намеренно.
Конвенция о физической защите ядерного материала содержит также нормы о правовой помощь в борьбе с указанными в ней преступлениями. Правонарушения, перечисленные в Конвенции, рассматриваются как правонарушения, связанные с выдачей правонарушителей. Государства-участники максимально содействуют друг другу в связи с уголовным судебным рассмотрением дел о преступлениях, указанных в Конвенции включая предоставление имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для такого судебного рассмотрения.
Пиратство. Международно-правовые нормы о пиратстве сначала возникли и развивались как обычно-правовые. Пираты издавна были отнесены международным правом к разряду hostis humani generis - врагов всего человечества, дающее право лишить пирата жизни и потопить судно. Такие строгие меры не помешали пиратству сохраниться до наших дней и оставаться распространенным злочином1. Особая опасность современного пиратства в том, что оно превращается в промысел международных преступных организаций.
Предложения по кодификации норм о преступности пиратства и борьбы с ним возникали с начала XIX в., но реализованы были значительно позже - в Конвенции об открытом море 1958 г. и в Конвенции по морскому праву 1982 г. Пиратство - это «Любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, что совершается с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частнособственнического судна или частнособственнического летательного аппарата и направленный: а) в открытом море против любого другого судна или летательного арата, против лиц или имущества, находящихся на их борту б) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого-либо государства "(ст. 15 Конвенции об открытом море 1958 p., Ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 p.). Пиратством также добровольное участие в использовании пиратского судна, а также подстрекательство, сознательное содействие совершению действий, квалифицированных как пиратство.
С конвенционного определения пиратства следуют два вывода, исключительно важны для его квалификации. Во-первых, пиратство не может быть осуществлено по приказу органа государственной власти на основании предоставленных государством полномочий; пиратства не может быть осуществлено военными или другими правительственными судами, за исключением случаев, когда «экипаж поднял мятеж и захватил власть над этим судном или летательным аппаратом ». Пиратство может быть осуществлено только в личных целях. В противном случае совершенное деяние следует квалифицировать как каперство. Во-вторых, пиратство не может быть осуществлено в пределах государственной территории. Если же такие действия имели место, они не могут быть квалифицированы на основании международного права как пиратство, но могут быть квалифицированы в соответствии с национальным законодательства. Не могут быть отнесены к пиратским действия, совершенные экипажем или пассажирами хотя бы и в открытом море, но на борту своего судна, - такие действия не выходят за пределы юрисдикции государства флага. В то же время действия, совершенные в пределах исключительной экономической зоны, следует квалифицировать как пиратство, поскольку она не является территорией прибрежного государства.
Борьба с пиратством является обязанностью всех государств. В открытом море или в каком-либо другом месте, находящемся за пределами юрисдикции государства, любая государство может захватить пиратское судно, пиратский летательный аппарат или судно, захваченное посредством пиратских действий и, находящееся под властью пиратов, арестовать лиц и захватить имущество, находящееся на этом судне или летательном аппарате. Судебные учреждения государства, сделала это увлечение, могут вынести постановления о назначении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты по таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих человек. Захват пиратского судна может быть осуществлено только военным кораблем.
Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ. Возникновение международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ связано с беспрецедентным распространением этого вида преступлений и с его особой социальной и экономической опасностью для человечества. Конвенциональное закрепление обязательства унифицировать уголовное законодательство связано с заключением Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 Дальнейшие международные усилия в этой области привели к подписанию Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Примером регионального сотрудничества может служить подписанное в рамках Совета Европы Соглашение о незаконном обороте на море на осуществления ст. 17 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1995
Основными целями международных договоров по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ является, во-первых, строгий государственный контроль за их производством и распределением, во-вторых, борьба со злоупотреблением наркотиками. Психотропные вещества более распространены, чем наркотики. Такие вещества широко применяются в медицине, и доступ к ним имеет значительный круг людей. Поэтому Конвенция о психотропных веществах устанавливает более сложный правовой режим их производства, распределения и использования.
Все международно-правовые акты о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ обязывают государства сотрудничать и привести в соответствие с настоящим актами свое уголовное законодательство. Кроме того, на государства возлагается обязанность обеспечивать лечение и восстановление трудоспособности лиц, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами. Международный контроль за соблюдением международных договоров по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ возложена на Международный Комитет по контролю над наркотиками, который был создан в соответствии с Единой конвенции о наркотических средствах.
Подделка денежных знаков и ценных бумаг. Подделка денежных знаков является одним из старых преступлений. Начало международно-правового сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством связан с заключением Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 p., что остается единственным универсальным договором в этой области.
Конвенция предусматривает сотрудничество государств в борьбе с подделкой как бумажных денег, так и металлической монеты независимо от того, являются ли такие денежные знаки национальными или иностранными (ст. 5). Государства обязались рассматривать как обычный уголовное преступление и наказывать: все обманные действия по изготовлению или изменения денежных знаков в любой способ, употребляемый для достижения этого результата; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные на сбыт, ввоз в страну, получение или добывание для себя поддельных денежных знаков, при условии, что их поддельный характер был известен; попытки этих правонарушений и действия с умышленной соучастия; обманные действия по изготовлению или приобретению для себя орудий или других предметов, предназначенных по своей природе для подделки или для изменения денежных знаков (ст. 3). Подделка денежных знаков рассматривается в Конвенции как преступление, влечет экстрадиции. В ст. 9 провозглашен принцип универсальной уголовной юрисдикции.
Современная практика признает, что некоторые положения Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 устарели. Кроме того, она не охватывает не менее опасное преступление, чем фальшивомонетничество - подделку ценных бумаг.
Организованная преступность. Борьба с организованной транснациональной преступностью становится в последнее время одним из приоритетов в межгосударственных отношениях, как в рамках ООН, так и на уровне регионального межгосударственного сотрудничества. Особое опасность организованной преступности, связанная с возникновением преступных организаций и сообществ, их быстрым развитием, структурированием и преобразованием в транснациональные, явились причиной разработки специальных международно-правовых актов. В Экономическом и Социальном Совете ООН был подготовлен проект Рамочной конвенции ООН против организованной преступности. Межпарламентской Ассамблеей СНГ 2 ноября 1996 принят модельный Закон «О борьбе с организованной преступностью ». Действующие международные договоры в ряде случаев учитывают факт совершения преступления группой лиц.
в борьбе с преступностью. Эти договоры охватывают значительное количество складов преступлений. Учитывая, что в международном праве презюмують право государства осуществлять уголовную юрисдикцию, договорам об унификации уголовного законодательства охвачены не только преступления, в отношении которых действует исключительно национальная юрисдикция (работорговля, незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, пират ство и др.), но и международные преступления. Договоры об унификации уголовного законодательства являются преимущественно общими, что соответствует цели обеспечение неотвратимости наказания. В то же время существует немало региональных международных соглашений в этой области, в частности в рамках Совета Европы.
Особенностью соглашений об унификации уголовного законодательства является то, что они прежде координирующий характер. Такие соглашения не предназначены для квалификации деяний криминализация международными или национальными судебными органами. их главная задача - способствовать сближению уголовных законов стран путем формулирования наиболее емких моделей составов преступления. Эти модели должны лечь в основу национальной имплементации. Любая из сделок унификации уголовного законодательства является факультативным. Не существует международной правовой нормы, обязывает заключать такие соглашения. Наконец, ни одна из них не касается очень важного вопроса о видах и пределы наказания.
Рабство и работорговля. Международно-правовые средства по искоренению работорговли известны с начала XIX в., но только в XX в. были заключены международные договоры, запрещающих обращение в рабство, работорговлю и провозглашают их тяжелыми преступлениями. Императивная запрет рабства и работорговли в действующем международном праве закреплена во всех универсальных и региональных международных соглашениях, содержат перечень прав человека, а преступность рабовладения с описанием состава преступления - в ряде специальных международных соглашений об унификации уголовного законодательства. Рабство и работорговля в отдельных своих проявлениях продолжают существовать в современном мире.
Рабство - состояние или положение лица, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Как виды рабства в международном праве рассматривают институты и обычаи, сходные с рабством: долговая кабала; крепостное положение; институт или обычай, в силу которого: женщину обещают выдать или выдают замуж без права отказа с ее стороны ее родители опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой (имуществом) муж женщины, его семья или клан имеют право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом; женщину после смерти мужа передают по наследству другому лицу; институт или обычай, в силу которого ребенка или подростка моложе 18 лет один, оба родителя или опекун передает другому лицу, за вознаграждение или без нее, с целью эксплуатации того ребенка или подростка. Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами до современных видов рабства отнесены также действия «Каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица: сводит, склоняет или развращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия того лица »(ст. 2). Работорговлей согласно п. (в) ст. 7 дополнительных конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, являются: «все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения ее в рабства; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов любым транспортным средством ».
Согласно международному праву рабство является родовым понятием и может проявляться в различных видах. Поэтому возникает вопрос о различных видах преступного поведения. В частности, государства обязаны рассматривать обращения в рабство, склонение другого лица к отдачи себя или зависимого лица в рабство, работорговлю, клеймение или иные действия, чтобы определить подневольное состояние раба как преступные деяния, влекущие уголовную ответственность за национальным законодательством. Содержание в рабстве цель не лишение свободы, а получение определенной пользы. Субъектом рабовладения является физическое лицо, характеристики которой международное право относит к национальной компетенции. С субъективной стороны это преступление может быть совершено только умышленно. От рабства следует отличать принудительный или обязательный труд. Ее применение может произойти, строго определенных международным правом и принятым на его основе национальным законодательством. Учитывая возможность перевозки рабов через международные просторы ст. С Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, обязывает государства осуществлять контроль за использованием своих морских судов и воздушных аппаратов. А в открытом море военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное торговое судно, если существуют достаточные основания подозревать, что это судно занимается работорговлей. Если подозрения окажутся ложными, владельцу судна должны быть компенсированы ущерб и убытки.
Преступления против жизни и здоровья. В международном праве немного международных договоров, направленных на борьбу с преступлениями против жизни и здоровья. Традиционно считается, что их общественная опасность не выходит за национальные рамки. Исключением является применение пыток, бесчеловечного или обращения или наказание, унижающее достоинство.
В общем международном праве общий запрет пыток, бесчеловечного или такого обращения или наказания, унижающего достоинство установлена рядом международных договоров, подавляющее большинство которых - о правах человека. Единственным международным договором, которым определено общую правовую модель состава преступления «Пытки» является Конвенция против пыток и других жестоких, не человеческих или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1986 г. (дата присоединения Украины - 26 января 1987 г.) Европейская конвенция о предотвращении пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию 1987 г. (дата присоединения Украины - 24 января 1997 г.) признает это определение и устанавливает механизм международного контроля за соблюдением Конвенции.
С объективной стороны пытки означает «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняют сильную боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо, в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо к чему-то, или с любой причине, основанной на дискриминации любого вида, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или другими лицами, выступают как официальные, или по их подстрекательству, или с их ведома или по их молчаливого согласия. В это понятие не включают боль или страдания, вызванные только законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно » (Ст. 1). Это преступление может быть совершено только умышленно.
Терроризм. Долгое время общее международное право избегало термина «терроризм» через определенные политико-идеологические причины, хотя национальное уголовное законодательство многих государств давно и хорошо с ним знакомый. В то же время можно сказать, что международное сообщество была равнодушна к отдельным проявлениям терроризма. В ряде договоров, принятых с начала 70-х годов XX в., Содержались описания некоторых составов преступлений, которые по своим признакам были терроризмом, хотя этот срок в то время так и не было принято. В среде социально однородных государств оценка терроризма не вызвал дискуссий, и в 1977 г. было заключено Европейскую Конвенцию о пресечении терроризма.
Преступления против безопасности полетов гражданской авиации Первым международно-правовым актом, в котором был закреплен обязанность государств установить уголовную ответственность за совершение преступлений на борту воздушного судна, была Токийская конвенция 1963 г. В 1970 г. в Гааге была подписана Международная конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Менее чем за год в Монреале была открыта для подписания еще одну - Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. 3. На основании этих договоров происходит международно-правовая борьба с преступлениями, направленными против безопасности воздушных полетов гражданской авиации.
Преступления против безопасности морского судоходства. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с этой категорией преступлений основывается на Конвенции морского права как на общем документе, который регулирует международное использование морских пространств, а также на специальных международных договорах, среди которых важнейшим является Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г. (вступила в силу для Украины 20 июля 1994 p.). Именно эта Конвенция определяет общие черты составов преступлений, которые подлежат унификации в национальном законодательстве.
Объектом преступной деятельности против безопасности морского судоходства, как и любого акта терроризма, следует считать отношения по охране общественной безопасности. Конвенция жестко ограничивает сферу своего применения, что имеет значение для целей международного сотрудничества по ее выполнению, но не препятствует государству расширить в национальном законодательстве объективная сторона преступления. С объективной стороны преступными незаконные действия, определенные в ст. 6 Конвенции, Субъектом преступления Конвенция называет любое лицо. С субъективной стороны преступление может быть совершено только намеренно. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, содержит также нормы о правовой помощи в борьбе с указанными в ней преступлениями.
Использования ядерных материалов с преступной целью. В современном мире преступления с использованием ядерных материалов встречаются довольно редко. Но опасения преступного использования таких материалов настолько велики, что в 1980 г. было заключен Конвенцию о физической защите ядерного материала (вступила в силу для Украины 05 августа 1993 г.). Это один из немногих примеров, когда перед международным договором была поставлена задача предотвратить потенциальную опасность результате незаконного захвата и использования ядерного материала. Конвенция предусматривает обязанность государств-участников разработать эффективные меры для физического защиты ядерного материала, предотвращения и выявления правонарушений по ядерному материала и наказания за них.
О мерах для физической защиты ядерного материала Конвенция обязывает государства-участники не экспортировать (импортировать) или не разрешать экспортировать (Импортировать) ядерный материал, а также не позволять транзит по своей территории ядерного материала, если это государство-участник не получила гарантии того, что такой материал во время международной перевозки будет защищен соответствии с требованиями Конвенции.
О мерах по предотвращению и выявлению правонарушений в отношении ядерного материала и наказания за них Конвенция определяет общие черты составов преступлений, которые подлежат унификации в национальном законодательстве. С объективной стороны преступными незаконные действия, определенные в ст. 7 Конвенции. Субъектом преступления Конвенция называет любое лицо. С субъективной стороны преступление может быть совершено только намеренно.
Конвенция о физической защите ядерного материала содержит также нормы о правовой помощь в борьбе с указанными в ней преступлениями. Правонарушения, перечисленные в Конвенции, рассматриваются как правонарушения, связанные с выдачей правонарушителей. Государства-участники максимально содействуют друг другу в связи с уголовным судебным рассмотрением дел о преступлениях, указанных в Конвенции включая предоставление имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для такого судебного рассмотрения.
Пиратство. Международно-правовые нормы о пиратстве сначала возникли и развивались как обычно-правовые. Пираты издавна были отнесены международным правом к разряду hostis humani generis - врагов всего человечества, дающее право лишить пирата жизни и потопить судно. Такие строгие меры не помешали пиратству сохраниться до наших дней и оставаться распространенным злочином1. Особая опасность современного пиратства в том, что оно превращается в промысел международных преступных организаций.
Предложения по кодификации норм о преступности пиратства и борьбы с ним возникали с начала XIX в., но реализованы были значительно позже - в Конвенции об открытом море 1958 г. и в Конвенции по морскому праву 1982 г. Пиратство - это «Любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, что совершается с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частнособственнического судна или частнособственнического летательного аппарата и направленный: а) в открытом море против любого другого судна или летательного арата, против лиц или имущества, находящихся на их борту б) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого-либо государства "(ст. 15 Конвенции об открытом море 1958 p., Ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 p.). Пиратством также добровольное участие в использовании пиратского судна, а также подстрекательство, сознательное содействие совершению действий, квалифицированных как пиратство.
С конвенционного определения пиратства следуют два вывода, исключительно важны для его квалификации. Во-первых, пиратство не может быть осуществлено по приказу органа государственной власти на основании предоставленных государством полномочий; пиратства не может быть осуществлено военными или другими правительственными судами, за исключением случаев, когда «экипаж поднял мятеж и захватил власть над этим судном или летательным аппаратом ». Пиратство может быть осуществлено только в личных целях. В противном случае совершенное деяние следует квалифицировать как каперство. Во-вторых, пиратство не может быть осуществлено в пределах государственной территории. Если же такие действия имели место, они не могут быть квалифицированы на основании международного права как пиратство, но могут быть квалифицированы в соответствии с национальным законодательства. Не могут быть отнесены к пиратским действия, совершенные экипажем или пассажирами хотя бы и в открытом море, но на борту своего судна, - такие действия не выходят за пределы юрисдикции государства флага. В то же время действия, совершенные в пределах исключительной экономической зоны, следует квалифицировать как пиратство, поскольку она не является территорией прибрежного государства.
Борьба с пиратством является обязанностью всех государств. В открытом море или в каком-либо другом месте, находящемся за пределами юрисдикции государства, любая государство может захватить пиратское судно, пиратский летательный аппарат или судно, захваченное посредством пиратских действий и, находящееся под властью пиратов, арестовать лиц и захватить имущество, находящееся на этом судне или летательном аппарате. Судебные учреждения государства, сделала это увлечение, могут вынести постановления о назначении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты по таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих человек. Захват пиратского судна может быть осуществлено только военным кораблем.
Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ. Возникновение международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ связано с беспрецедентным распространением этого вида преступлений и с его особой социальной и экономической опасностью для человечества. Конвенциональное закрепление обязательства унифицировать уголовное законодательство связано с заключением Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 Дальнейшие международные усилия в этой области привели к подписанию Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Примером регионального сотрудничества может служить подписанное в рамках Совета Европы Соглашение о незаконном обороте на море на осуществления ст. 17 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1995
Основными целями международных договоров по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ является, во-первых, строгий государственный контроль за их производством и распределением, во-вторых, борьба со злоупотреблением наркотиками. Психотропные вещества более распространены, чем наркотики. Такие вещества широко применяются в медицине, и доступ к ним имеет значительный круг людей. Поэтому Конвенция о психотропных веществах устанавливает более сложный правовой режим их производства, распределения и использования.
Все международно-правовые акты о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ обязывают государства сотрудничать и привести в соответствие с настоящим актами свое уголовное законодательство. Кроме того, на государства возлагается обязанность обеспечивать лечение и восстановление трудоспособности лиц, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами. Международный контроль за соблюдением международных договоров по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ возложена на Международный Комитет по контролю над наркотиками, который был создан в соответствии с Единой конвенции о наркотических средствах.
Конвенция предусматривает сотрудничество государств в борьбе с подделкой как бумажных денег, так и металлической монеты независимо от того, являются ли такие денежные знаки национальными или иностранными (ст. 5). Государства обязались рассматривать как обычный уголовное преступление и наказывать: все обманные действия по изготовлению или изменения денежных знаков в любой способ, употребляемый для достижения этого результата; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные на сбыт, ввоз в страну, получение или добывание для себя поддельных денежных знаков, при условии, что их поддельный характер был известен; попытки этих правонарушений и действия с умышленной соучастия; обманные действия по изготовлению или приобретению для себя орудий или других предметов, предназначенных по своей природе для подделки или для изменения денежных знаков (ст. 3). Подделка денежных знаков рассматривается в Конвенции как преступление, влечет экстрадиции. В ст. 9 провозглашен принцип универсальной уголовной юрисдикции.
Современная практика признает, что некоторые положения Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 устарели. Кроме того, она не охватывает не менее опасное преступление, чем фальшивомонетничество - подделку ценных бумаг.
Организованная преступность. Борьба с организованной транснациональной преступностью становится в последнее время одним из приоритетов в межгосударственных отношениях, как в рамках ООН, так и на уровне регионального межгосударственного сотрудничества. Особое опасность организованной преступности, связанная с возникновением преступных организаций и сообществ, их быстрым развитием, структурированием и преобразованием в транснациональные, явились причиной разработки специальных международно-правовых актов. В Экономическом и Социальном Совете ООН был подготовлен проект Рамочной конвенции ООН против организованной преступности. Межпарламентской Ассамблеей СНГ 2 ноября 1996 принят модельный Закон «О борьбе с организованной преступностью ». Действующие международные договоры в ряде случаев учитывают факт совершения преступления группой лиц.
