Дахно І.І. (ру) Международное частное право (2008)
3.4. Разрешения других государственных органов Украины
Санитарно-эпидемиологический контроль осуществляется согласно Закону Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения" от 24.02.1994 г. № 4004-ХП (с учетом последующих изменений и дополнений).
Предприятия, организации и граждане могут ввозить из-за границы продукцию и сырье и реализовывать или использовать их в Украину при наличии данных по их безопасности для здоровья населения (т.е. заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы). Проведение анализов проводится в соответствии с Приказом Гостаможслужбы Украины "Об утверждении Нормативов отбора проб и образцов товаров для проведения исследований (анализа, экспертизы) таможенными лабораториями "от 23.12.2002 г. за № 71. Результаты такой экспертизы фиксируются в товаросопроводительной документации.
Перечень товаров, подлежащих этому виду контроля определяется государственным санитарно-эпидемиологической службой Украины.
Таможенное оформление груза осуществляется при наличии штампа на товаросопроводительных документах, подтверждающий разрешение на ввоз и реализацию груза.
Экологический контроль осуществляет Государственная экологическая инспекция Министерства экологии и охраны окружающей среды в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.1995 г. № 198 "Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу "(с учетом позднейших изменений и дополнений в данного Постановления) и Постановления Кабинета Министров Украины от 02.03.1998 г. № 244 "Об утверждении Положения о Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины ". Экологический контроль применяется к транспортным средствам, в том числе самолетов, судов, военных кораблей, автомобилей; грузов содержат промышленное сырье, отходы производства, химические вещества, радиоактивные, токсичные химические и другие опасные для здоровья людей и окружающей среды вещества, средства защиты растений, ингибиторы и стимуляторы их роста, минеральные и opганични удобрения диких животных и растений; всех видов рыб; ботанических, зоологических, охотничьих трофеев и минералогических коллекций. В своей деятельности экологическая инспекция руководствуется также Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11.1997 г. № 1332 "Об утверждении Положения об основных принципах организации перевозок радиоактивных материалов по территории Украины ".
Экспорт и импорт продукции, которая может содержать вещества, разрушающие озоновый слой Земли, подлежит лицензированию. Перечень такой продукции определяется Кабинетом Министров Украины.
Завершение экологического контроля в пункте пропуска обязательна окончания таможенного оформления товаров и транспорта. Штамп установленного образца на товаросопроводительных документах свидетельствует о прохождении экологического контроля.
Во исполнение Указа Президента Украины "О совершенствовании государственного контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения "от 01.02.1999 г. № 109/99, Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляет специальные меры. Лекарства и другие медикаменты могут ввозиться на таможенную территорию Украины с целью применения в медицинской практике только после государственной экспертизы качества и безопасности и при наличии документов и материалов, которые это подтверждают. По положительным результатам экспертизы выдаются:
• одноразовое разрешение на ввоз без права реализации и использования в медицинской практике;
• свидетельство о государственной регистрации (документ, удостоверяющий факт регистрации в Государственном реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения). Срок действия такого свидетельства - 5 лет. Оно содержит информацию о том, что определенная продукция зарегистрирована в Украине, срок действия свидетельства о регистрации и ее дата, кому выдано свидетельство (наименование, адрес, телефон заявителя), печать и подпись руководителя учреждения, выдавшего свидетельство;
• подтверждение о регистрации выдается на ранее зарегистрированные в Украине изделия, которые импортируются.
Перечень изделий медицинского назначения, документов и материалов, подлежащих государственной регистрации, определяется Государственным департаментом по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Пищевые добавки, смеси пищевых добавок, пищевые добавки, которые входят в состав пищевых продуктов, могут ввозиться только после прохождения соответствующего контроля.
Сертификация сельскохозяйственной продукции происходит в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции" от 17.07.1997 г. № 468/97. Сертификация других видов товаров осуществляется согласно соответствующими Приказами Госстандарта Украины 1993-1997 pp., которые были выданы после принятия Верховной Радой Украины упомянутого Закона и принятие Кабинетом Министров Украины Декрета "О стандартизации и сертификации" от 10.04.1993 г. № 46-93.
Обязательной сертификации в Украине подлежит перечень определенных видов продукции определяется Госстандартом Украины. Относительно импортных товаров она является инструментом нетарифного регулирования и имеет направленность на защиту интересов национальных потребителей, образуя барьер для того импорта, который не соответствует потребительским свойствам и техническим характеристикам, определенным украинской стандартами.
В Украине для ограждения территории государства от проникновения из-за границы карантинных и других опасных вредителей, болезней растений, сорняков по Законом Украины "О карантине растений" от 30.06.1993 г. № 3348-XII и Закона Украина от 18.06.1997 г. № 367/97-ВР функционирует Главная государственная инспекция Министерства сельского хозяйства Украины по карантину растений.
Она осуществляет контроль за всеми продуктами растительного происхождения. Согласно Приказом Главной государственной инспекции по карантину растений Минсельхозпрода Украины от 25.09.1996 г. № 72 в пунктах пропуска на таможенной границе нашего государства действуют пункты карантина растений, которые руководствуются правилами фитосанитарного контроля.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов есть специальный фитосанитарный сертификат установленной формы, которая подается вместе с грузовой таможенной декларации.
Ветеринарный контроль на таможенной границе осуществляется согласно Закону Украины "О ветеринарной медицине" от 25.06. 1992 г. № 2498-ХП (не позднее принятыми изменениями и дополнениями) и в соответствии с положениями Постановления Кабинета Министров Украина от 02.03.1998 г. № 264 "Об утверждении Положения о региональной службе государственного ветеринарного контроля на государственной границе ". Эти документы определяют правовые, организационные и финансово-экономические основы ветеринарной медицины, а также устанавливают требования по ветеринарно-санитарной безопасности продуктов животноводства и охраны интересов общества.
Установлено полномочия государственных органов, права и обязанности граждан, предприятий и организаций в области обеспечения ветеринарной и эпизоотической безопасности, карантина животных, определен порядок проведения ветеринарного контроля на государственной границе.
Пропуск грузов, подконтрольных службе ветеринарной медицины, через таможенную границу государства может происходить только после прохождения обязательного ветеринарного контроля. Функции обеспечения этого контроля на границе возложено на региональные службы государственного ветеринарного контроля со подчиненными им пограничными пунктами ветеринарного контроля в соответствии с Постановления Правительства. Следует отметить, что подобного контроля подвергаются все продукты животного происхождения.
Для пропуска грузов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу Украины необходимо наличие ветеринарного свидетельства, которое также подается вместе с грузовой таможенной декларацией.
В соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и контроль за операциями с ними »от 18.11.1997 г. № 637/97-ВР на таможенной границе Украина проводится геммологический контроль соответствующих грузов и багажа. Для этого Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.09.1993 г. № 713 "О создание Государственного геммологического центра Украины ", который ведет все работы, связанные с экспортной оценке естественного и искусственного драгоценных и полудрагоценных камней, декоративных камней. Для создания и развития деятельности Центра стала необходимость усиления контроля за перемещением драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней происхождением из Украины. Основанием для перевозки такого груза является экспертное заключение установленной формы, который оформляется специалистами Центра на бланках строгой отчетности.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 26.06.1996 г. № 673 "О аккредитацию и подготовку экспертов-геммологов драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней "выполнять соответствующие экспертные работы могут как штатные сотрудники Государственного геммологического центра Украины, так и внештатные эксперты, прошедшие соответствующую подготовку и аккредитацию.
Таким образом, согласно действующему украинскому законодательству, ввоз в Украина грузов, которые должны быть подконтрольными вышеупомянутым специальным государственным службам, без проведения ими соответствующего контроля запрещено.
Предприятия, организации и граждане могут ввозить из-за границы продукцию и сырье и реализовывать или использовать их в Украину при наличии данных по их безопасности для здоровья населения (т.е. заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы). Проведение анализов проводится в соответствии с Приказом Гостаможслужбы Украины "Об утверждении Нормативов отбора проб и образцов товаров для проведения исследований (анализа, экспертизы) таможенными лабораториями "от 23.12.2002 г. за № 71. Результаты такой экспертизы фиксируются в товаросопроводительной документации.
Перечень товаров, подлежащих этому виду контроля определяется государственным санитарно-эпидемиологической службой Украины.
Таможенное оформление груза осуществляется при наличии штампа на товаросопроводительных документах, подтверждающий разрешение на ввоз и реализацию груза.
Экологический контроль осуществляет Государственная экологическая инспекция Министерства экологии и охраны окружающей среды в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.1995 г. № 198 "Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу "(с учетом позднейших изменений и дополнений в данного Постановления) и Постановления Кабинета Министров Украины от 02.03.1998 г. № 244 "Об утверждении Положения о Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины ". Экологический контроль применяется к транспортным средствам, в том числе самолетов, судов, военных кораблей, автомобилей; грузов содержат промышленное сырье, отходы производства, химические вещества, радиоактивные, токсичные химические и другие опасные для здоровья людей и окружающей среды вещества, средства защиты растений, ингибиторы и стимуляторы их роста, минеральные и opганични удобрения диких животных и растений; всех видов рыб; ботанических, зоологических, охотничьих трофеев и минералогических коллекций. В своей деятельности экологическая инспекция руководствуется также Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11.1997 г. № 1332 "Об утверждении Положения об основных принципах организации перевозок радиоактивных материалов по территории Украины ".
Экспорт и импорт продукции, которая может содержать вещества, разрушающие озоновый слой Земли, подлежит лицензированию. Перечень такой продукции определяется Кабинетом Министров Украины.
Завершение экологического контроля в пункте пропуска обязательна окончания таможенного оформления товаров и транспорта. Штамп установленного образца на товаросопроводительных документах свидетельствует о прохождении экологического контроля.
Во исполнение Указа Президента Украины "О совершенствовании государственного контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения "от 01.02.1999 г. № 109/99, Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляет специальные меры. Лекарства и другие медикаменты могут ввозиться на таможенную территорию Украины с целью применения в медицинской практике только после государственной экспертизы качества и безопасности и при наличии документов и материалов, которые это подтверждают. По положительным результатам экспертизы выдаются:
• одноразовое разрешение на ввоз без права реализации и использования в медицинской практике;
• свидетельство о государственной регистрации (документ, удостоверяющий факт регистрации в Государственном реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения). Срок действия такого свидетельства - 5 лет. Оно содержит информацию о том, что определенная продукция зарегистрирована в Украине, срок действия свидетельства о регистрации и ее дата, кому выдано свидетельство (наименование, адрес, телефон заявителя), печать и подпись руководителя учреждения, выдавшего свидетельство;
Перечень изделий медицинского назначения, документов и материалов, подлежащих государственной регистрации, определяется Государственным департаментом по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Пищевые добавки, смеси пищевых добавок, пищевые добавки, которые входят в состав пищевых продуктов, могут ввозиться только после прохождения соответствующего контроля.
Сертификация сельскохозяйственной продукции происходит в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции" от 17.07.1997 г. № 468/97. Сертификация других видов товаров осуществляется согласно соответствующими Приказами Госстандарта Украины 1993-1997 pp., которые были выданы после принятия Верховной Радой Украины упомянутого Закона и принятие Кабинетом Министров Украины Декрета "О стандартизации и сертификации" от 10.04.1993 г. № 46-93.
Обязательной сертификации в Украине подлежит перечень определенных видов продукции определяется Госстандартом Украины. Относительно импортных товаров она является инструментом нетарифного регулирования и имеет направленность на защиту интересов национальных потребителей, образуя барьер для того импорта, который не соответствует потребительским свойствам и техническим характеристикам, определенным украинской стандартами.
В Украине для ограждения территории государства от проникновения из-за границы карантинных и других опасных вредителей, болезней растений, сорняков по Законом Украины "О карантине растений" от 30.06.1993 г. № 3348-XII и Закона Украина от 18.06.1997 г. № 367/97-ВР функционирует Главная государственная инспекция Министерства сельского хозяйства Украины по карантину растений.
Она осуществляет контроль за всеми продуктами растительного происхождения. Согласно Приказом Главной государственной инспекции по карантину растений Минсельхозпрода Украины от 25.09.1996 г. № 72 в пунктах пропуска на таможенной границе нашего государства действуют пункты карантина растений, которые руководствуются правилами фитосанитарного контроля.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов есть специальный фитосанитарный сертификат установленной формы, которая подается вместе с грузовой таможенной декларации.
Ветеринарный контроль на таможенной границе осуществляется согласно Закону Украины "О ветеринарной медицине" от 25.06. 1992 г. № 2498-ХП (не позднее принятыми изменениями и дополнениями) и в соответствии с положениями Постановления Кабинета Министров Украина от 02.03.1998 г. № 264 "Об утверждении Положения о региональной службе государственного ветеринарного контроля на государственной границе ". Эти документы определяют правовые, организационные и финансово-экономические основы ветеринарной медицины, а также устанавливают требования по ветеринарно-санитарной безопасности продуктов животноводства и охраны интересов общества.
Установлено полномочия государственных органов, права и обязанности граждан, предприятий и организаций в области обеспечения ветеринарной и эпизоотической безопасности, карантина животных, определен порядок проведения ветеринарного контроля на государственной границе.
Пропуск грузов, подконтрольных службе ветеринарной медицины, через таможенную границу государства может происходить только после прохождения обязательного ветеринарного контроля. Функции обеспечения этого контроля на границе возложено на региональные службы государственного ветеринарного контроля со подчиненными им пограничными пунктами ветеринарного контроля в соответствии с Постановления Правительства. Следует отметить, что подобного контроля подвергаются все продукты животного происхождения.
Для пропуска грузов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу Украины необходимо наличие ветеринарного свидетельства, которое также подается вместе с грузовой таможенной декларацией.
В соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и контроль за операциями с ними »от 18.11.1997 г. № 637/97-ВР на таможенной границе Украина проводится геммологический контроль соответствующих грузов и багажа. Для этого Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.09.1993 г. № 713 "О создание Государственного геммологического центра Украины ", который ведет все работы, связанные с экспортной оценке естественного и искусственного драгоценных и полудрагоценных камней, декоративных камней. Для создания и развития деятельности Центра стала необходимость усиления контроля за перемещением драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней происхождением из Украины. Основанием для перевозки такого груза является экспертное заключение установленной формы, который оформляется специалистами Центра на бланках строгой отчетности.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 26.06.1996 г. № 673 "О аккредитацию и подготовку экспертов-геммологов драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней "выполнять соответствующие экспертные работы могут как штатные сотрудники Государственного геммологического центра Украины, так и внештатные эксперты, прошедшие соответствующую подготовку и аккредитацию.
Таким образом, согласно действующему украинскому законодательству, ввоз в Украина грузов, которые должны быть подконтрольными вышеупомянутым специальным государственным службам, без проведения ими соответствующего контроля запрещено.
