Дахно І.І. (ру) Международное частное право (2008)

4.3. Страна происхождения товара

Еще одним существенным элементом таможенно-тарифного регулирования является страна происхождения товара. Согласно ст. 276 Таможенного кодекса Украины, она определяется для того, чтобы применить надлежащие тарифные и нетарифные меры регулирования импорта товаров на таможенную территорию Украины и их экспорт из этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка определения страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу Украина "от 12.12.2002 г. № 1864 страна происхождения определяется согласно принципами международной практики. При этом под страной происхождения товара могут пониматься не только отдельные страны, а также группы стран, таможенные союзы, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделять с целью определения происхождения товара. Установлено три его основные параметры: переработка, процентный состав, перечень товаров, в отношении которых страной происхождения считается та, в которой он изготовлен полностью.

В соответствии с ст.278 Таможенного кодекса Украины, товарами, полностью произведенными в стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в пределах ее экономической зоны;

2) растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;

5) продукция охотничьего, рыболовного и морского промысла;

6) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами этой страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

7) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществленных в стране;

8) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических кораблях, принадлежащих данной стране или арендуемых ею;

9) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной выше.

Переработка или обработка в стране, согласно ст.279 Таможенного кодекса Украины, считаются достаточными тогда, когда товары, которые пересекают таможенную границу Украины, классифицируются в другой тарифной позиции, чем сырье, материалы или, использованы для их изготовления (и происхождением из других стран) или если при изменении стоимости товара вследствие его переработки доля добавленной стоимости составляет не менее 50%. Если относительно конкретного товара или страны (стран) критерий достаточной переработки отдельно не оговорено, то применяется правило, согласно которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если при этом произошло изменение классификационного кода товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров на уровне одного из первых четырех знаков.

Когда товары производятся в рамках межгосударственной кооперации, то при их последовательной переработке эти страны рассматриваются как одно целое.

Основным документом, подтверждающим необходимые данные о стране происхождения, является сертификат о происхождении товара. Выдачей такого документа Торгово-промышленная палата Украины удостоверяет страну производства товара. Принадлежность товара к той или другой страны может существенно влиять на обложение налогами и сборами этого товара.

Согласно ст.282 Таможенного кодекса Украины, для подтверждения происхождения товара таможенный орган вправе требовать сертификат о происхождении. При экспорте - в случаях, когда сертификат необходим и это отражено в правилах страны ввоз или предусмотрено международными договорами Украины. При импорте товара сертификат подается обязательно:

а) на товары, происходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифом Украины;

б) на товары, ввоз которых из соответствующей страны регулируется квотами или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

в) если это предусмотрено международными соглашениями, заключенными Украиной в установленном порядке, а также действующим украинским законодательством в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украины;

г) в тех случаях, когда в документах, которые подаются для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа имеются достаточные основания считать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Соответствии с требованиями ст. 283 Таможенного кодекса Украины, сертификат происхождения товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:

• письменное заявление экспортера о стране происхождения товара;

• письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что приведены в нем сведения соответствуют действительности.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые подаются для таможенного оформления.

Если происхождение товаров не установлено достоверно, то они оформляются таможней по полным ставкам. Но если в течение одного года от осуществления таможенного оформление субъект внешнеэкономической деятельности предоставит таможенному органу надлежащим образом оформленное удостоверение о происхождении товара, то к этому товару может быть восстановлено режим наибольшего благоприятствования или преференциальный режим.

При определении страны происхождения товара, согласно ст. 285 Таможенного кодекса Украины, не учитывается происхождение энергии, машин, оборудования и инструментов, которые используются для его производства. При этом особенности определения страны происхождения товара, вывозимого с территории специальных (свободных) экономических зон, расположенных на территории Украины, устанавливается в соответствии с законом.

В случае отсутствия сертификата о происхождении или дополнительных сведений о происхождения товара или невозможности однозначно установить страну происхождения товара он пропускается через таможенную границу Украины только в случае уплаты пошлины по полным ставками.

Таким образом, подтверждение страны происхождения товаров влияет на размер пошлины или может совсем освободить товар от него или иметь определенное влияние на применение некоторых мер нетарифного регулирования (при количественных ограничениях экспортно-импортных операций государством).

Современное таможенно-тарифное регулирование в Украине не создалось одновременно. Вместе с национальной экономикой и инструментами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности оно прошло свой эволюционный путь, который приведены в табл. С [Науменко В.П. и др.. Таможенное регулирование ВЭД в Украине. С.42-44].