Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
5. Основные системы товарной номенклатуры, применяемые в практике международной торговли
Общая характеристика распространенных систем товарной номенклатуры
В практической деятельности в сфере экспортно-импортных операций украинские участники ВЭД применяют, как и в других странах СНГ, Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Она была принята как международный классификатор в сфере взаимной торговли решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995
Основой ТН ВЭД СНГ является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), что используется в практике международной торговли. Целях к ней был долгим, тяжелым и сложным. Еще 31 декабря 1913 29 стран подписали в Брюсселе Конвенцию, в которой принимали на себя обязательства, сохраняя для своих публикаций национальные системы классификации и товарные номенклатуры, составлять и сообщать специально созданном Международном бюро внешнеторговой статистики данные по единой специально созданной классификации и товарной номенклатуре. Так возникла первая в мировой практике Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базовых товарных позиций1:
Раздел I-Живые животные. Содержал 7 товарных позиций (1-7).
Раздел II-Продовольственные товары и напитки. Включал 42 товарных позиции (8-49).
Раздел III-Сырье и полуфабрикаты. Состоял из 49 товарных позиций (50-98).
Раздел IV-Готовые изделия. Этот раздел содержал 84 товарные позиции (99-182).
Раздел V-Золото и серебро необработанные и в слитках, золотые и серебряные монеты - это раздел имел 4 товарные позиции (183-186).
После опубликования Брюссельской товарной номенклатуры были обнаружены ее существенные недостатки. Например, недостаточная детализация номенклатуры товаров и, как следствие, неудобство, невозможность ее использования как общего, общего для большинства стран мирового стандарта. Поэтому эта система совершенствовалась и одновременно создавалась новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Она сформирована накануне Второй мировой войны.
Особенности, идеология этой номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, есть распределялись, по совокупностями от вида материала, из которого они изготовлены. Классификация товаров по признаку их использования предусматривалась лишь в исключительных случаях. Эта номенклатура в окончательном виде была опубликована в 1938 г. Все товары в нем были распределены на 17 разделов. Эти разделы включали 50 групп товаров, которые складывались в целом из 456 базовых товарных Группа:
Раздел I - Продовольственные товары, напитки, табак. Раздел включает 13 товарных групп.
Раздел II - Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения - 2 группы.
Раздел III - Химические продукты и подобные - 4 группы.
Раздел IV-Каучук-1 группа.
Раздел V - Лесоматериалы, пробка - 1 группа.
Раздел VI - Бумага - 1 группа.
Раздел VII - Шкуры и изделия из них - 3 группы.
Раздел VIII - Текстильные товары - 4 группы.
Раздел IX - Одежда и белье - 4 группы.
Раздел X - Топливно, смазочные материалы и подобные им продукты - 1 группа.
Раздел XI - Неметаллические минералы и изделия из них - 4 группы.
Раздел XII - Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них - 1 группа.
Раздел XIII - Черные и цветные металлы и изделия из них - 4 группы.
Глава XIV - Машины, аппараты и детали к ним, транспортные средства - 3 группы.
Poздил XV - Другие товары, отдельно не поименованы, - 2 группы.
Глава XVI-реимпортных товары и товары, которые являются объектами специальных операций - 1 группа.
Раздел XVII - Золото необработанное и монеты - 1 группа.
По сравнению с Брюссельской товарной номенклатурой новая номенклатура образца 1938 г. имеет больше разделов и детализованиша в послевоенные годы эта номенклатура постоянно совершенствовалась. Но, по мнению специалистов, минимальный список ... значительно меньше повлиял на развитие национальных товарных классификаций, чем Брюссельская товарная номенклатура. Несмотря на такую оценку, ряд стран использовали Минимальный список ... как основу для создания своих национальных товарных классификаций.
На рубеже 80-х и 90-х годов наибольшее распространение в практике международной торговли и регулирования большинства стран мира, международных экономических организаций получили три системы классификации товаров:
1) номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС), или Брюссельская таможенная номенклатура (БМН)
2) единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ)
3) стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН.
Все три международные системы номенклатуры были построены на базе различных классификационных принципов и имели разную степень детализации товарных позиций (Групп). Понятно, что на практике эта ситуация значительно усложняла сопоставления статистических данных о товарной структуре экспортно-импортных поставок различных стран использовали различные товарные номенклатуры. Даже при совпадении наименований товарных групп или разделов различных систем товарных номенклатур, содержание он мог быть разным.
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС)
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БМН), которую применяли в торговле между собой западноевропейские страны с 1951 года. НРМС является одной из самых распространенных в практике международной торговли. Брюссельская таможенная номенклатура была таможенно-тарифной и одновременно международной торговой классификации и классификационной схеме для таможенных тарифов. Основным признаком первоначального варианта, по которым объединялись товары в группы, был характер материалов, из которых они изготавливались. Поэтому структуру БМН необходимо было время трансформировать, перегруппировать и кем образом, чтобы она соответствовала новым принципам построения по критериям структуры экономической статистики. Согласно этим критериям товары должны были объединяться в группы (разделы) с такими обобщающими категориями, как сырьевые товары, машины и оборудование и т. п., и по признакам степени обработки товаров и их отраслевого происхождения.
Совершенствование Брюссельской таможенной номенклатуры, ее трансформация «вылилась» в создание нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС). В отличие от начального варианта БМН, в основу классификационной системы НРМС были положены принципы степени переработки и происхождения товаров. Характерной особенностью НРМС является то, что номера разделов не включены в товарные коды (цифры).
НРМС в последней редакции имеет 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных групп.
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества основана на чотирирозрядного обозначении товаров. То есть, все товары разделены на 99 групп, а каждая группа, независимо от его принадлежности к определенному разделу, тоже включает 99 подгрупп, пронумерованных от 01 до 99.
На основе НРМС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества, которая введена в действие с 1 января 1988
Принципы НРМС позже были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ТС).
Единственная товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ)
Эта система была главным классификатором товаров во внешнеэкономической деятельности Советского Союза и других стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи. Она функционировала с 1962 по 1991 г. Разработка этой номенклатуры проводилась с участием специалистов стран - членов СЭВ. Подготовка к публикации была поручена Отделу статистики Секретариата СЭВ. После учета замечаний и предложений стран - членов СЭВ доработанный вариант был принят и издан в 1962 под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ.
Эта система товарной номенклатуры объединяла товары по их определению в народном хозяйстве, их происхождению и степени обработки товара. Кроме этого, она позволяла распределить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Принятая классификация давала возможность создавать дополнительные группировки экспорта или импорта товаров по разным экономическим признакам.
Всего, ЕТН ВТ СЭВ имела 9 разделов, включающих 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10000 субпозиций.
Важным отличием от других товарных номенклатур ЕТН ВТ СЭВ было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (Раздел 0 - «Операции (услуги) материального характера»).
Применение этой товарной номенклатуры позволяло обеспечивать соотношение плановых и отчетных показателей во внешней торговле как в пределах одной страны, так и границах содружества СЭВ.
Относительно связи (сопоставление) с другими международными классификациями, то это осуществлялось с помощью переходных таблиц.
В состав ЕТН ВТ СЭВ входили следующие 10 разделов (табл. 5).
В системе ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак обозначал код (№) раздела. Два первых знаки определяли группу, три первых знака - подгруппу, пять знаков - для обозначения товарных позиций, семь знаков - для обозначения товарного субпозиции. Такая нумерация позволяла расширить номенклатуру, если это было нужным. Подобная возможность появлялась благодаря наличию свободных номеров подгруппах и товарным позициям.
Такая структура товарной номенклатуры позволяла проводить статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в случае необходимости выделять виды, сорта и марки товаров. Эта детализация учета товаров позволяла глубже изучать товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.
ЕТН ВТ СЭВ постоянно совершенствовалась. Ежегодно в нее вносились дополнения и изменения. За время существования этой товарной номенклатуры было совершено четыре ее издания. Дополнения и изменения вызваны появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями в товарной структуре внешнеторгового оборота страны - Членов СЭВ, динамикой объема торговли. ЕТН ВТ PER отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в нее, был значительно меньше, чем перечень товаров, включенных в Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
И хотя ЕТН ВТ СЭВ изначально разрабатывалось как статистическая товарная номенклатура, она стала одновременно основой таможенного тарифа СССР.
Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)
Эта система товарной номенклатуры была предложена Статистической комиссией ООН после ее изучения специалистами многих стран. Присланные на Статистической комиссии ООН отзывы и предложения правительств разных стран и специализированных учреждений ООН в этой товарной номенклатуры были обобщены, и окончательный вариант ее редакции был вынесен на рассмотрение сессии Экономического и Социального Советов. В решениях этих органов констатировались мнения специалистов, СМТК может быть основой для представления данных с торговой статистики международным организациям. Учитывая эти положительные оценки системы СМТК, Экономический и Социальный Совет ООН 12 июля 1950 г. приняла рекомендации, в которых настоятельно просит правительства разных стран использовать эту Стандартную международную торговую классификацию
путем:
1) принятие этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, но не нарушая классификации, или
2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.
Основным признаком, по которому классифицировались товары в СМТК, был признак последовательности обработки продуктов (товаров). Все товары в этой системе товарной номенклатуры распределялись на три основных класса:
• сырье;
• полуфабрикаты;
• готовые изделия.
Такая схема группировки была с комбинированная схеме, в которой главным признаком является назначения товаров. Но за этой основным признаком были объединены позиции только нулевого и первого разделов.
Одним из недостатков СМТК оказалось то, что детализация разделов и товарных групп была несколько условной. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп, что слишком мало. Такая детализация одного из важнейших разделов товарной номенклатуры явно отставала от современных требований.
Другим существенным недостатком СМТК было то, что она не имела своем составе группировок товаров по признаку их принадлежности к определенным отраслям народного хозяйства.
В целом же эта система позволяла получать определенную сопоставимость статистических показателей и на этой базе публиковать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.
В практической деятельности в сфере экспортно-импортных операций украинские участники ВЭД применяют, как и в других странах СНГ, Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Она была принята как международный классификатор в сфере взаимной торговли решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995
Основой ТН ВЭД СНГ является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), что используется в практике международной торговли. Целях к ней был долгим, тяжелым и сложным. Еще 31 декабря 1913 29 стран подписали в Брюсселе Конвенцию, в которой принимали на себя обязательства, сохраняя для своих публикаций национальные системы классификации и товарные номенклатуры, составлять и сообщать специально созданном Международном бюро внешнеторговой статистики данные по единой специально созданной классификации и товарной номенклатуре. Так возникла первая в мировой практике Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базовых товарных позиций1:
Раздел I-Живые животные. Содержал 7 товарных позиций (1-7).
Раздел II-Продовольственные товары и напитки. Включал 42 товарных позиции (8-49).
Раздел III-Сырье и полуфабрикаты. Состоял из 49 товарных позиций (50-98).
Раздел IV-Готовые изделия. Этот раздел содержал 84 товарные позиции (99-182).
Раздел V-Золото и серебро необработанные и в слитках, золотые и серебряные монеты - это раздел имел 4 товарные позиции (183-186).
После опубликования Брюссельской товарной номенклатуры были обнаружены ее существенные недостатки. Например, недостаточная детализация номенклатуры товаров и, как следствие, неудобство, невозможность ее использования как общего, общего для большинства стран мирового стандарта. Поэтому эта система совершенствовалась и одновременно создавалась новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Она сформирована накануне Второй мировой войны.
Особенности, идеология этой номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, есть распределялись, по совокупностями от вида материала, из которого они изготовлены. Классификация товаров по признаку их использования предусматривалась лишь в исключительных случаях. Эта номенклатура в окончательном виде была опубликована в 1938 г. Все товары в нем были распределены на 17 разделов. Эти разделы включали 50 групп товаров, которые складывались в целом из 456 базовых товарных Группа:
Раздел II - Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения - 2 группы.
Раздел III - Химические продукты и подобные - 4 группы.
Раздел IV-Каучук-1 группа.
Раздел V - Лесоматериалы, пробка - 1 группа.
Раздел VI - Бумага - 1 группа.
Раздел VII - Шкуры и изделия из них - 3 группы.
Раздел VIII - Текстильные товары - 4 группы.
Раздел IX - Одежда и белье - 4 группы.
Раздел X - Топливно, смазочные материалы и подобные им продукты - 1 группа.
Раздел XI - Неметаллические минералы и изделия из них - 4 группы.
Раздел XII - Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них - 1 группа.
Раздел XIII - Черные и цветные металлы и изделия из них - 4 группы.
Глава XIV - Машины, аппараты и детали к ним, транспортные средства - 3 группы.
Poздил XV - Другие товары, отдельно не поименованы, - 2 группы.
Раздел XVII - Золото необработанное и монеты - 1 группа.
По сравнению с Брюссельской товарной номенклатурой новая номенклатура образца 1938 г. имеет больше разделов и детализованиша в послевоенные годы эта номенклатура постоянно совершенствовалась. Но, по мнению специалистов, минимальный список ... значительно меньше повлиял на развитие национальных товарных классификаций, чем Брюссельская товарная номенклатура. Несмотря на такую оценку, ряд стран использовали Минимальный список ... как основу для создания своих национальных товарных классификаций.
На рубеже 80-х и 90-х годов наибольшее распространение в практике международной торговли и регулирования большинства стран мира, международных экономических организаций получили три системы классификации товаров:
1) номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС), или Брюссельская таможенная номенклатура (БМН)
2) единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ)
3) стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН.
Все три международные системы номенклатуры были построены на базе различных классификационных принципов и имели разную степень детализации товарных позиций (Групп). Понятно, что на практике эта ситуация значительно усложняла сопоставления статистических данных о товарной структуре экспортно-импортных поставок различных стран использовали различные товарные номенклатуры. Даже при совпадении наименований товарных групп или разделов различных систем товарных номенклатур, содержание он мог быть разным.
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС)
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БМН), которую применяли в торговле между собой западноевропейские страны с 1951 года. НРМС является одной из самых распространенных в практике международной торговли. Брюссельская таможенная номенклатура была таможенно-тарифной и одновременно международной торговой классификации и классификационной схеме для таможенных тарифов. Основным признаком первоначального варианта, по которым объединялись товары в группы, был характер материалов, из которых они изготавливались. Поэтому структуру БМН необходимо было время трансформировать, перегруппировать и кем образом, чтобы она соответствовала новым принципам построения по критериям структуры экономической статистики. Согласно этим критериям товары должны были объединяться в группы (разделы) с такими обобщающими категориями, как сырьевые товары, машины и оборудование и т. п., и по признакам степени обработки товаров и их отраслевого происхождения.
Совершенствование Брюссельской таможенной номенклатуры, ее трансформация «вылилась» в создание нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС). В отличие от начального варианта БМН, в основу классификационной системы НРМС были положены принципы степени переработки и происхождения товаров. Характерной особенностью НРМС является то, что номера разделов не включены в товарные коды (цифры).
НРМС в последней редакции имеет 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных групп.
Номенклатура Совета таможенного сотрудничества основана на чотирирозрядного обозначении товаров. То есть, все товары разделены на 99 групп, а каждая группа, независимо от его принадлежности к определенному разделу, тоже включает 99 подгрупп, пронумерованных от 01 до 99.
На основе НРМС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества, которая введена в действие с 1 января 1988
Принципы НРМС позже были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ТС).
Единственная товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ)
Эта система была главным классификатором товаров во внешнеэкономической деятельности Советского Союза и других стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи. Она функционировала с 1962 по 1991 г. Разработка этой номенклатуры проводилась с участием специалистов стран - членов СЭВ. Подготовка к публикации была поручена Отделу статистики Секретариата СЭВ. После учета замечаний и предложений стран - членов СЭВ доработанный вариант был принят и издан в 1962 под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ.
Эта система товарной номенклатуры объединяла товары по их определению в народном хозяйстве, их происхождению и степени обработки товара. Кроме этого, она позволяла распределить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Принятая классификация давала возможность создавать дополнительные группировки экспорта или импорта товаров по разным экономическим признакам.
Всего, ЕТН ВТ СЭВ имела 9 разделов, включающих 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10000 субпозиций.
Важным отличием от других товарных номенклатур ЕТН ВТ СЭВ было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (Раздел 0 - «Операции (услуги) материального характера»).
Относительно связи (сопоставление) с другими международными классификациями, то это осуществлялось с помощью переходных таблиц.
В состав ЕТН ВТ СЭВ входили следующие 10 разделов (табл. 5).
В системе ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак обозначал код (№) раздела. Два первых знаки определяли группу, три первых знака - подгруппу, пять знаков - для обозначения товарных позиций, семь знаков - для обозначения товарного субпозиции. Такая нумерация позволяла расширить номенклатуру, если это было нужным. Подобная возможность появлялась благодаря наличию свободных номеров подгруппах и товарным позициям.
Такая структура товарной номенклатуры позволяла проводить статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в случае необходимости выделять виды, сорта и марки товаров. Эта детализация учета товаров позволяла глубже изучать товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.
ЕТН ВТ СЭВ постоянно совершенствовалась. Ежегодно в нее вносились дополнения и изменения. За время существования этой товарной номенклатуры было совершено четыре ее издания. Дополнения и изменения вызваны появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями в товарной структуре внешнеторгового оборота страны - Членов СЭВ, динамикой объема торговли. ЕТН ВТ PER отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в нее, был значительно меньше, чем перечень товаров, включенных в Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
И хотя ЕТН ВТ СЭВ изначально разрабатывалось как статистическая товарная номенклатура, она стала одновременно основой таможенного тарифа СССР.
Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)
Эта система товарной номенклатуры была предложена Статистической комиссией ООН после ее изучения специалистами многих стран. Присланные на Статистической комиссии ООН отзывы и предложения правительств разных стран и специализированных учреждений ООН в этой товарной номенклатуры были обобщены, и окончательный вариант ее редакции был вынесен на рассмотрение сессии Экономического и Социального Советов. В решениях этих органов констатировались мнения специалистов, СМТК может быть основой для представления данных с торговой статистики международным организациям. Учитывая эти положительные оценки системы СМТК, Экономический и Социальный Совет ООН 12 июля 1950 г. приняла рекомендации, в которых настоятельно просит правительства разных стран использовать эту Стандартную международную торговую классификацию
путем:
1) принятие этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, но не нарушая классификации, или
2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.
Основным признаком, по которому классифицировались товары в СМТК, был признак последовательности обработки продуктов (товаров). Все товары в этой системе товарной номенклатуры распределялись на три основных класса:
• сырье;
• полуфабрикаты;
• готовые изделия.
Такая схема группировки была с комбинированная схеме, в которой главным признаком является назначения товаров. Но за этой основным признаком были объединены позиции только нулевого и первого разделов.
Одним из недостатков СМТК оказалось то, что детализация разделов и товарных групп была несколько условной. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп, что слишком мало. Такая детализация одного из важнейших разделов товарной номенклатуры явно отставала от современных требований.
Другим существенным недостатком СМТК было то, что она не имела своем составе группировок товаров по признаку их принадлежности к определенным отраслям народного хозяйства.
В целом же эта система позволяла получать определенную сопоставимость статистических показателей и на этой базе публиковать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.
