Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)

2.3. Понятие таможенной политики и таможенного дела

Понятие, содержание и структура таможенного дела имеют не только концептуально-теоретическое, но и прикладное, практическое значение. Согласно Закон Украины «О таможенном деле в Украине» и Таможенного кодекса Украины с изменениями и дополнениями 1992-1997 pp. (Ст. 1) таможенным делом является порядок перемещение через таможенную границу Украины товаров и других предметов, таможенное регулирование, связанное с установлением пошлин и таможенных сборов, процедуры таможенного контроля и другие средства проведения в жизнь таможенной политики.

Вместе с тем есть возможности для более четкого и полного определения понятия «таможенная дело ».

Уже подчеркивалось, что характерными чертами, особенностями такого феномена, как таможенное дело, является его комплексный характер, неоднородность составляющих элементов. Это обосновывается природой и назначением таможенного дела, в функции которой входит решения разноплановых задач, удовлетворения различных интересов и потребностей государства, общества и людей, иногда почти противоположные.

По определению ст. 1 МК, таможенная политика является составной таможенного дела. Но необходимо добавить еще много элементов, содержащихся в этом сложном феномене.

Если назвать все элементы, то структура таможенного дела выглядела бы неоднородной и сложной:

• таможенная политика;

• порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств

• таможенные режимы;

• таможенно-тарифное регулирование;

• таможенные платежи;

• таможенное оформление;

• таможенный контроль;

• таможенная статистика;

• определение понятия контрабанды и проведения дознания;

• нарушение таможенных правил и ответственность за них

• производство по делам о нарушении таможенных правил

• рассмотрение (судебный) дел о нарушении таможенных правил.

В отдельный блок следует выделить также и осуществление международных отношений в вопросах таможенного дела.

Все эти блоки разные, но их объединяет нацеленность на защиту внутри-и внешнеэкономических интересов Украины, их реализация в виде решения задач, которые возложены на таможенные органы, и составляет таможенное дело.

Но наука еще ждет того, кто даст более четкую формулировку понятия «таможенная дело »и срокам.

Таможенную политику в целом можно определить как систему политико-правовых, экономических, организационных и других широкомасштабных мероприятий, нацеленных на реализацию и защиту внутри-и внешнеэкономических интересов государства с целью активного и целенаправленного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночной экономики и соответствующих рыночных общественных отношений.

Согласно ст. 2 Закона «О таможенном деле в Украине» и ст. 2 и Таможенного кодекса государство закрепило за собой право осуществлять таможенную политику на своей территории самостоятельно.

Таможенная политика составляет сердцевину таможенного дела, все составляющие которой предназначены для совершенствования и эффективной реализации этой политики.

Таможенная политика исторически была первой формой государственного регулирования внешней торговли. Основными средствами осуществления таможенной политики является установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и других платежей.