Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)

7.2. Особенности пропуска через таможенную границу товаров для субъектов внешнеэкономической деятельности

Действующий Таможенный кодекс не выделяет особенности таможенного оформления и пропуска товаров для субъектов внешнеэкономической деятельности, возможно, потому, что по своему назначению таможенное законодательство в целом регулирует такие отношения между государством и лицом, перемещающим товары как их владелец для получения прибыли, т.е. предпринимателем. А личные вещи, багаж физических лиц или ввоз предметов иностранными официальными представителями (дипломатами) - это сравнительно небольшая часть товаров, перемещаемых через государственные границы, и законодательно регулировать их нет смысла.

Товар - это продукция, услуги и работа, которые перемещаются через таможенную границу и подлежат купле, продаже или обмену. Для того чтобы провести оформление товара в таможенном отношении и выпустить в свободное использование, таможенные органы требуют от субъекта внешнеэкономической деятельности или лица, его представляющего, пакет соответствующих документов.

Предприятия должны быть аккредитованы (официально представлены) в конкретном таможенном органе. Для этого субъекты внешнеэкономической деятельности подают вместе с заявлением установленной формы следующие документы:

• свидетельство о регистрации в государственных органах власти

• копии устава и учредительных документов

• справку из органа Госкомстата;

• справку из банка о наличии счетов;

• регистрационную карточку (паспорт предприятия) с полным наименованием и адресом, Ф.И.О. директора и главного бухгалтера;

• справку о наличии средств связи;

• приказ на лицо, ответственное за декларирование грузов и имущества, оформление документов на таможне

• ежеквартальную справку, заверенную налоговой инспекцией и Нацбанком о декларирования валютных ценностей, находящихся за рубежом (вписывается в п. 7 ГТД).

Для аккредитации предприятий с иностранными инвестициями необходимы аналогичные виды документов, установочный договор, информационное сообщение об иностранной инвестиции в Украину, которое выдается управлением внешнеэкономических связей при городской (областной) государственной администрации.

Для аккредитации представительств инофирм необходимо перечисленным, предоставить:

• свидетельство о регистрации в Министерстве внешнеэкономических связей и торговли Украины (с указанием вида деятельности фирмы)

• приказ на лицо, ответственное за декларирование грузов и оформление документов на таможне

• другие документы в случае необходимости по требованию таможни. Аккредитация физических лиц - предпринимателей происходит в

горсовете или райсовете, о чем выдается свидетельство о регистрации в государственных органах власти. Свидетельство содержит:

1) перечень работ, которыми может заниматься человек;

2) свидетельство статуправления;

3) справку банков об открытии счетов;

4) ежеквартальную справку о декларировании валютных ценностей. После аккредитации в таможенный орган предоставляется:

1) контракт (договор) внешнеэкономический, в котором должно указываться, между кем заключен договор (резидентами или нерезидентами), срок его действия, способ расчетов, валюта платежа, условия поставки («Условия поставки и правила «Инкотермс» опубликованы в газете «Урядовый курьер» от 17 ноября 1994 p.) способ расчетов в валюте регламентирующий характер контракта;

2) вывозная таможенная декларация (декларирование осуществляется по установленной форме);

3) заверенная отправителем товарно-транспортная накладная (ТТЦ) с такими реквизитам:

• отправитель, получатель;

• перевозчик;

• номер накладной;

• номер контракта;

• номер транспортного средства

• наименование товара;

• количество товара

• стоимость товара;

• лицензия, если товар подлежит лицензированию.

Перечень товаров, на которые установлен режим лицензирования и квотирования, определяется Кабинетом Министров Украины.

Лицензии на импорт (экспорт) выдаются Министерством зовнищньоекономичних связей и торговли.

Сейчас в Украине применяются следующие виды импортных (экспортных) лицензий: Генеральная и разовая (индивидуальная).

Лицензия должна содержать:

• номер и вид лицензии;

• официальное наименование субъекта внешнеэкономической деятельности;

• наименование и вид товара;

• наименование производителя и потребителя товара;

• шифр и название страны, в которую экспортируется или из которой импортируется товар;

• количество, качество товара;

• таможня, которая осуществляет пропуск товара;

• полное наименование и адрес покупателя и продавца

• характер сделки;

• валюта платежа;

• единица измерения;

• цена товара;

• согласование соответствующего органа;

• фамилия, имя руководителя организации - заявителя

• наименование органа, выдавшего лицензию;

• особые условия лицензии;

• подпись должностного лица, выдавшего лицензию;

• печать учреждения.

В случае заполнения реквизитов лицензии или заполнения ненадлежащим образом товары к таможенному оформлению не принимаются.

После истечения срока действия или исчерпания квоты на пропуск товара она теряет силу. Студентам важно учитывать, что поток нормативных актов, изданных учреждениями разных рангов, усложняет запоминание названий нормативно-распорядительных документов, необходимых для руководства в работе. Надо знать принципиальные, основные положения, а ориентируясь на них - искать нужные и действующие нормативные акты.

Разрешение других государственных органов требуется в случаях, как то товар подлежит контролю этих органов, в частности:

• Министерство внутренних дел - на оружие, взрывчатые вещества, боеприпасы, сильнодействующие и ядовитые вещества;

• учреждений Минздрава - на лекарства, медицинские препараты, инструменты;

• Минсвязи - на радиоэлектронные средства и высокочастотные

устройстве

• заведений Минкультуры - на культурные ценности при их вывозе за границу

• Госкомитета по вопросам охраны государственной тайны в печати и средствах массовой информации - текстовые, видео -, аудиовизуальные материалы;

• Правительственной комиссии по экспортному контролю - на продукцию военного назначения, которая может использоваться для создания оружия и военной технологии.

Справка банка установленного образца о гарантированную оплату продукции требуется, если продукция отправляется в страны СНГ и за рубеж. Справка выдается на сумму отправки, в 2-х экземплярах (для таможни и для банка).

Сертификат соответствия или свидетельство о признании иностранного сертификата на импортные товары, подлежащие обязательной сертификации в Украине, перечень которых утверждены приказами Госкомстандартизации и направлены в таможни приказами Гостаможслужбы, выдаваемых органами сертификации Украины.

Порядок ввоза на таможенную территорию Украины продукции, импортируемой и подлежащей обязательной сертификации, регламентирован совместным Приказом Госкомстандартизации, метрологии и сертификации и Гостаможслужбой.

Карантинная и ветеринарная службы в установленном порядке выдают разрешения или сертификаты на товары, ввозимые и подпадают под их контроль.

Органы Государственного санитарного надзора выдают Гигиенический сертификат на продовольственную продукцию (сырье, продукты питания). Украгропром, Укрдержхимкомисия - на средства защиты растений и удобрений.

Сертификат комитета по контролю наркотиков Минздрава выдается при экспорте, импорте и транзите наркотических и психотропных веществ.

Минохраны окружающей среды контролирует порядок пересечения таможенной границы (ввоз, вывоз) отходов (вторичного сырья).

Таким образом, до пересечения таможенной границы государства имеет отношение много государственных органов, каждый из которых уполномоченный на решение своего комплекса вопросов. И таможенные органы, и субъекты внешнеэкономической деятельности должны знать эти требования. Обязанность взаимодействия с этими государственными органами возложена на Гостаможслужбу.

Карточка регистрации учета внешнеэкономических контрактов вносится в гр.44 ГТД в п.8 «Платежные поручения об уплате пошлин и других платежей». Обработка этой информации составляет значительный объем работы статистических подразделений Держмитолужбы, таможен, но она необходима для контроля экономических процессов в государстве и защиты населения.

Одним из аспектов рассматриваемого вопроса, есть порядок пропуска имущества юридических человек.

Имущество - это любая перемещаемая через таможенную границу продукция, не предназначенная для коммерческих целей. Организация, которая планирует осуществить временный ввоз (Вывоза) имущества (образцов продукции, имущества творческих коллективов, спортивных команд, выставки и др.)., должна представить в таможню такой пакет документов:

• договор (протокол намерений, приглашения);

• отношение на имя начальника таможни, в котором указывается цель ввоза (Вывоза) имущества со ссылкой на договор, стоимость имущества, обязательства о обратный ввоз (вывоз) лицо, ответственное за это, № телефона, срок ввоз (вывоз)

• списки имущества (4 пр.) с определением цены (в дол. США)

• ГТД на имущество, если стоимость больше 100 дол. США. В ГТД, в гр.44 делается запись: «Обязуюсь вернуть до (ставится дата)»;

• разрешения МВД, Минкультуры, Минздрава, Правительственной комиссии по экспортному контролю и других органов, если имущество подлежит их контролю;

• копии платежных поручений об уплате таможенных платежей (сборов) с отметкой банка.

Лицензия на временно ввозимое имущество не требуется.

Срок временного ввоза (вывоза) не должен перевивать и года. Срок может быть продлен с разрешения региональной таможни.

По решению таможенного органа рекламные товары, сувениры для представительских целей, продукты питания для собственных нужд пропускаются в количестве, достаточном для обеспечения потребностей, с учетом цели перемещения, без уплаты пошлины.

Имущество, ставшее объектом купли-продажи-обмена, должен быть переоформлен в таможенном отношении как товар с оформлением соответствующих документов и уплатой всех причитающихся таможенных платежей.

Транзит - порядок перемещения товаров между двумя таможенными органами или в пределах одного под таможенным контролем через территорию Украины. Оплачиваются только таможенные сборы за оформление документов. Декларируются только подакцизные товары и отдельные виды товаров в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины.

Учитывая повышение преступности, недобросовистнисть предпринимателей, массовое «потопления» грузов на территории Украины без уплаты соответствующих налогов, Гостаможслужба с 1995 г. приняла дополнительные меры по усиление контроля за транзитом: таможенная стража, предварительное декларирование, финансовые гарантии - залога. Президент Украины 14 июня 1995 издал Указ «О мерах по обеспечению контроля за перемещением транзитом товаров через территорию Украина ». Наряду с другими организационными мероприятиями введены в действие электронную почту, космическая связь между таможнями. Относительно документального оформления то ГТД начали заполнять в 3-х экземплярах

1-й отправляется по почте в таможню назначения;

2-й остается в таможне въезда;

3-й выдается на руки водителю (лицу, ответственному за груз).

Сейчас Гостаможслужба заканчивает разработку электронной ГТД, которая вскоре будет введена в действие.