Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
9.2. Понятие пошлины и их виды
Согласно ст. 6 Закона Украины «О внесении изменений в декреты Кабинета Министров Украины по вопросам таможенного регулирования »от 28 января 1994 p.:« Пошлина - это государственный налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины ».
Пошлина как налог и виды пошлины устанавливаются только законом. Пошлина надо рассматривать как обязательный взнос, платеж, плата, поручено собирать таможенным органам при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию или вывозе товара с таможенной территории Украины. Этот вклад является неотъемлемой частью такого процедуры.
Таможенная стоимость товара - это термин для определения специальной стоимости товара, а именно, это стоимость товара, которая применяется для целей:
- Обложения товара пошлиной, НДС, акцизным сбором;
- Внешнеэкономической и таможенной статистики;
- Государственного регулирования торгово-экономических отношений, которые связаны с стоимости товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых акций и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами Украины.
Согласно различным критериям, которые применяются для определения таможенных платежей, различают пошлины за объектом налогообложения и способом начисления.
За объектом налогообложения пошлина делится на:
1) импортное;
2) экспортная;
3) сезонное.
Импортная пошлина является дифференцированным и зависит от страны происхождения товаров:
• к товарам, происходящим из стран, (приложение № 1 к Единому таможенного тарифа) в рамках товарных групп 1-24 применяются преференциальные ставки пошлины;
• к товарам, происходящим из стран (экономических союзов), которые пользуются в Украине режимом наибольшего благоприятствования (приложение № 2 к Единого таможенного тарифа), а также к товарам, происходящим из стран, в рамках товарных групп 25-97 применяются льготные ставки пошлины;
• в остальных товаров применяются полные (общие) ставки пошлины.
Сезонная пошлина устанавливается для оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров на срок до 4 месяцев в зависимости от сезона.
По способу начисления (ст. 7 Закона) пошлина делится на:
1) адвалорная - начисляется в процентах к таможенной стоимости товара
2) специфическое - начисляется в установленном денежном
размере на единицу товара;
3) комбинированное - объединяет оба названных вида пошлины.
Теория таможенного дела еще не совершенна. Поэтому иногда можно встретить применение терминов «пошлина» и «ставки пошлины» в одном (тождественному) значении - «пошлина», «таможенное налоговое обложение ».
С целью защиты экономических интересов государства в ввозимых, могут временно применяться следующие виды пошлин:
• специальное (особое) - устанавливается в каждом конкретном случае как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию в таких количествах или на таких условиях, наносящих ущерб отечественному производителю, а также пресечения пресечение недобросовестной конкуренции или в ответ на дискриминационные действия по стороны иностранных государств против Украины;
• антидемпинговые - применяется в случаях ввоза на таможенную территорию Украины товаров по ценам, значительно ниже, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой импорт создает угрозу или наносит ущерб отечественному производителю подобных товаров или организации их производства в Украине (так, ввозом куриных бедер подорвано отечественную птахову индустрию). Ставка (размер) антидемпинговой пошлины не может превышать разницы между конкурентной оптовой ценой объекта демпинга на момент экспорта и заявленной ценой при его импорте на таможенную территорию Украины;
• компенсационная - применяется в случаях ввоза на таможенную территорию Украины товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно используется субсидия, если такой ввоз наносит ущерб отечественному производителю подобных товаров. Ставка компенсационной пошлины не может превышать размера субсидий.
Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых, компенсационных) предшествует проведение исследования Министерством внешнеэкономических связей и торговли, которое проводится согласно заявлениям украинских или иностранных государственных органов, предприятий, организаций или по инициативе Таможенно-тарифного совета.
Ниже изложены вопросы, связанные с таможенной стоимостью то вара.
• Порядок определения таможенной стоимости товаров устанавливается Кабинетом Министров Украина.
• Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины, определяется Кабмином Украины на основании положений Закона «О Едином таможенном тарифе».
• Таможенная стоимость заявляется (декларируется) таможенному органу при перемещении товара через таможенную границу.
• Порядок и условия декларирования таможенной стоимости ввозимого товара, форма декларации определяются Гостаможслужбой.
• Таможенная стоимость определяется декларантом согласно определенному законодательством метода.
• Контроль за определением стоимости товара осуществляется отделом тарифов и стоимости таможенного органа, который осуществляет таможенное оформление товара.
• Информация, предоставляемая декларантом при заявлении таможенной стоимости товара и которая определяется им как коммерческая тайна, может использоваться таможенным органом только для таможенных целей и не может быть передана третьему лицу (за исключением структур, которые контролируют внешнеэкономическую деятельность и имеют общие договоры с Гостаможслужбой, оформленные в виде совместных приказов о порядок запроса и получения информации). Нарушение требований сохранения коммерческой тайны влечет ответственность согласно действующему законодательству.
• Затраты, которые несет декларант при необходимости уточнения таможенной стоимости товара на требованию таможенного органа, таможня не возмещает.
Таможенная стоимость - это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы. Для определения таможенной стоимости товара учитывают:
• цену товара, указанная в счете-фактуре;
• фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру: на транспортировку, погрузка, разгрузка, перегрузку и страхование до пункта пересечения таможенной границы Украины;
• комиссионные и брокерские;
• плата за использование объектов интеллектуальной собственности. При явной несоответствия заявленной таможенной стоимости или в случае
невозможности проверить вычисления, ее определяют на основании цен на идентичные товары, действующие в ведущих странах - экспортерах данного товара.
Пошлина как налог и виды пошлины устанавливаются только законом. Пошлина надо рассматривать как обязательный взнос, платеж, плата, поручено собирать таможенным органам при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию или вывозе товара с таможенной территории Украины. Этот вклад является неотъемлемой частью такого процедуры.
Таможенная стоимость товара - это термин для определения специальной стоимости товара, а именно, это стоимость товара, которая применяется для целей:
- Обложения товара пошлиной, НДС, акцизным сбором;
- Внешнеэкономической и таможенной статистики;
- Государственного регулирования торгово-экономических отношений, которые связаны с стоимости товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых акций и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами Украины.
Согласно различным критериям, которые применяются для определения таможенных платежей, различают пошлины за объектом налогообложения и способом начисления.
За объектом налогообложения пошлина делится на:
1) импортное;
2) экспортная;
Импортная пошлина является дифференцированным и зависит от страны происхождения товаров:
• к товарам, происходящим из стран, (приложение № 1 к Единому таможенного тарифа) в рамках товарных групп 1-24 применяются преференциальные ставки пошлины;
• к товарам, происходящим из стран (экономических союзов), которые пользуются в Украине режимом наибольшего благоприятствования (приложение № 2 к Единого таможенного тарифа), а также к товарам, происходящим из стран, в рамках товарных групп 25-97 применяются льготные ставки пошлины;
• в остальных товаров применяются полные (общие) ставки пошлины.
Сезонная пошлина устанавливается для оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров на срок до 4 месяцев в зависимости от сезона.
По способу начисления (ст. 7 Закона) пошлина делится на:
1) адвалорная - начисляется в процентах к таможенной стоимости товара
2) специфическое - начисляется в установленном денежном
размере на единицу товара;
3) комбинированное - объединяет оба названных вида пошлины.
Теория таможенного дела еще не совершенна. Поэтому иногда можно встретить применение терминов «пошлина» и «ставки пошлины» в одном (тождественному) значении - «пошлина», «таможенное налоговое обложение ».
С целью защиты экономических интересов государства в ввозимых, могут временно применяться следующие виды пошлин:
• специальное (особое) - устанавливается в каждом конкретном случае как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию в таких количествах или на таких условиях, наносящих ущерб отечественному производителю, а также пресечения пресечение недобросовестной конкуренции или в ответ на дискриминационные действия по стороны иностранных государств против Украины;
• антидемпинговые - применяется в случаях ввоза на таможенную территорию Украины товаров по ценам, значительно ниже, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой импорт создает угрозу или наносит ущерб отечественному производителю подобных товаров или организации их производства в Украине (так, ввозом куриных бедер подорвано отечественную птахову индустрию). Ставка (размер) антидемпинговой пошлины не может превышать разницы между конкурентной оптовой ценой объекта демпинга на момент экспорта и заявленной ценой при его импорте на таможенную территорию Украины;
Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых, компенсационных) предшествует проведение исследования Министерством внешнеэкономических связей и торговли, которое проводится согласно заявлениям украинских или иностранных государственных органов, предприятий, организаций или по инициативе Таможенно-тарифного совета.
Ниже изложены вопросы, связанные с таможенной стоимостью то вара.
• Порядок определения таможенной стоимости товаров устанавливается Кабинетом Министров Украина.
• Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины, определяется Кабмином Украины на основании положений Закона «О Едином таможенном тарифе».
• Таможенная стоимость заявляется (декларируется) таможенному органу при перемещении товара через таможенную границу.
• Порядок и условия декларирования таможенной стоимости ввозимого товара, форма декларации определяются Гостаможслужбой.
• Таможенная стоимость определяется декларантом согласно определенному законодательством метода.
• Контроль за определением стоимости товара осуществляется отделом тарифов и стоимости таможенного органа, который осуществляет таможенное оформление товара.
• Информация, предоставляемая декларантом при заявлении таможенной стоимости товара и которая определяется им как коммерческая тайна, может использоваться таможенным органом только для таможенных целей и не может быть передана третьему лицу (за исключением структур, которые контролируют внешнеэкономическую деятельность и имеют общие договоры с Гостаможслужбой, оформленные в виде совместных приказов о порядок запроса и получения информации). Нарушение требований сохранения коммерческой тайны влечет ответственность согласно действующему законодательству.
• Затраты, которые несет декларант при необходимости уточнения таможенной стоимости товара на требованию таможенного органа, таможня не возмещает.
Таможенная стоимость - это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы. Для определения таможенной стоимости товара учитывают:
• цену товара, указанная в счете-фактуре;
• фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру: на транспортировку, погрузка, разгрузка, перегрузку и страхование до пункта пересечения таможенной границы Украины;
• комиссионные и брокерские;
• плата за использование объектов интеллектуальной собственности. При явной несоответствия заявленной таможенной стоимости или в случае
невозможности проверить вычисления, ее определяют на основании цен на идентичные товары, действующие в ведущих странах - экспортерах данного товара.
