Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)

12.2. Постановления таможенного органа и их юридическое значение

Согласно ст. 140 ТК, после рассмотрения дела о нарушении таможенных правил должностное лицо таможенного органа, указанная в ст. 135 ТК, выносит одно из решений (Постановлений):

f о наложении административного взыскания;

f о прекращении производства по делу;

f о возбуждении уголовного дела и производство дознаний по делу о контрабанду.

Постановление должно содержать:

f наименование таможенного органа, от имени которого вынесено по становую;

f дату рассмотрения дела;

f сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, если это лицо установлено;

f изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

f ссылки на статью МК, предусматривающей ответственность за совершенное нарушение;

f принятия по делу решение;

f сроки и порядок обжалования постановления.

Копия постановления в течение 3-х дней со дня его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление считается врученным, даже если лицо, относительно которого вынесено постановление, не находилась в определенном им месте жительства, пребывания, или это место было указано им неправильно.

В ст. 140 ТК указывается, если лицо, совершившее ПМЖ, не установлено, то оповещение заинтересованных организаций и лиц о принятии в деле решения осуществляется в порядке, определенном Гостаможслужбой. Это положение еще раз демонстрирует незавершенность законного регулирования всех моментов производства в делам о нарушении таможенных правил.

В Таможенном кодексе также не определено, на каком языке ведется производство по делам о ПМЖ, поэтому здесь надо, руководствоваться Законом о языке.

В отличие от МК Российской Федерации МК Украины никак не регламентирует ситуации, часто встречается на практике, когда необходимо объединение или выделение материалов по делам о НТП. В России это делается по постановлению начальника таможенного органа или должностного лица, которое проводит производство по делу.

МК также не регламентирует порядок хранения информации, которая стала известной во время производство по делам о НТП. Это существенный момент в условиях рыночной экономики и конкуренции.

Заслуживает внимания, что в ст. 122 ТК указывается на необходимость при составлении протокола зачитать права лицу, совершившему правонарушение. Вместе с тем МК Украина не называет таких прав, в отличие от МК Российской Федерации, ст. 308 которого их определяет:

f знать, за какое нарушение таможенных правил лицо привлекается к ответственности;

f знакомиться с материалами после окончания производства поскольку во время рассмотрения делать выписки, «давать объяснения;

f предъявлять доказательства;

f делать заявления, отводы,

f на случай административного задержания пользоваться услугами адвоката;

f использовать родной язык и услуги переводчиков;

f обжаловать постановление по делу.

В проекте МК необходимо также предусмотреть такое положение при рассмотрении дела о ПМП, как возвращение дела для дополнительного производства.

Постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил являются официальными и подлежат обязательному исполнению.