Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
13.1. Особые признаки и разграничение административного правонарушения и преступления
Перед началом рассмотрения вопроса относительно правонарушений и преступности в таможенной деле можно указать на объективный фактор существования этого феномена - там, где существуют ограничения, установленные государством к владельцу товара, когда он не в состоянии свободно распоряжаться своей собственностью, всегда будет существовать желание обойти закон, нарушить запреты. Поэтому там, где есть таможенная служба - там существует и контрабанда. Иначе государству не нужна была бы таможня.
Контрабанда как вид таможенных правонарушений была известна еще в древние времена. В частности о нее упоминалось в древнегреческих и римских правовых и литературных источниках. Слово «контрабандос» уживалось для обозначения товаров и предметов, запрещались для ввоза и подлежали конфискации. Некоторые факты контрабанды в значительных размерах попали на страницы истории. Известным является факт ввоза в 1696 г. во Францию контрабандным путем 800 тыс. тюков шерсти, произведенной в Англии - [См..: Кулишер И. М. Очерки по истории таможенное политики. - М., 1903.]
Запасы суверенной Украины громкими стали факты обнаружения контрабанды: около 500 кг гашиша в 1997 г., Ужгородской таможней, 2,5 т марихуаны в ноябре 2000 г. Ильичевском таможней и Севастопольской таможней 624 кг кокаина в 1998 г.
В 2000 г. Гостаможслужбой Украины было возбуждено 462 уголовных дела на контрабанду и 81643 административных дела о нарушении таможенных правил на общую сумму 1,56 млрд. грн., задержаны 314 наркокурьеров, изъято около 3,3 т наркотиков,
а также иностранной валюты на сумму 23,5 млн. грн. [См..: Киевский телеграф. - 2000. - № 4 (47). - С 17.]
Состояние борьбы с правонарушениями в таможенном деле зависит от многих факторов, среди которых главными являются:
• состояние экономики государства;
• состояние развития законодательства;
• состояние законопослушности и правового сознания граждан. Важное значение имеют даже такие факторы, как географическое
расположение государства, состояние транспортной сети, характеристика соседних государств, таможенно-правовой режим в них подобное.
Не лишним для лучшего усвоения материала будет напомнить, что согласно ст. 9 Кодекс Украины об административных правонарушениях (КоАП) административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Отметим для сравнения, что ст. 7 Уголовного кодекса Украины (УКУ) констатирует: «Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй Украины, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на правопорядок.
Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности ».
В тексте ст. 7 УК Украины указаны те социальные ценности и блага, на которые преступление посягает. Уголовной ответственности подлежит лицо, виновное в совершении преступления. То есть преступление - это виновное деяние, за которое может быть назначено судом наказание.
Таким образом, понятие преступления включает 4 признака. Преступлением по уголовному праву признается деяние (действие или бездействие), которое является общественно опасным, противоправным, виновным и наказуемым. Действующее законодательство допускает возможность освобождение лица, совершил преступление, от уголовной ответственности и наказания. Согласно ч. 2 ст. 50 УК лицо, совершившее преступление, может быть по приговору суда освобождено от наказания, если будет признано, что в силу следующей безупречного поведения и честного отношения к труду это лицо ко времени рассмотрения дела в суде нельзя считать общественно опасным. Согласно ст. 51 УК лицо, совершившее деяния, содержащие признаки преступления, не представляет большой общественной опасности, может быть освобождено от уголовной ответственности. Такое лицо может быть привлечено к административной ответственности, материалы дела о ней могут быть переданы на рассмотрение товарищеских судов, или такое лицо может быть передана на поруки общественных организаций или трудовых коллективов. Малозначительность действий означает, что совершенное действие (бездействие) или совсем не вызвала и не могла вызвать ущерб или повлекло или могло повлечь только очень незначительный вред. Если в деянии установлены признаки, указанные в ч. 2 ст. 7 УК, дело подлежит закрытию из-за отсутствия состава преступления.
Контрабанда как вид таможенных правонарушений была известна еще в древние времена. В частности о нее упоминалось в древнегреческих и римских правовых и литературных источниках. Слово «контрабандос» уживалось для обозначения товаров и предметов, запрещались для ввоза и подлежали конфискации. Некоторые факты контрабанды в значительных размерах попали на страницы истории. Известным является факт ввоза в 1696 г. во Францию контрабандным путем 800 тыс. тюков шерсти, произведенной в Англии - [См..: Кулишер И. М. Очерки по истории таможенное политики. - М., 1903.]
Запасы суверенной Украины громкими стали факты обнаружения контрабанды: около 500 кг гашиша в 1997 г., Ужгородской таможней, 2,5 т марихуаны в ноябре 2000 г. Ильичевском таможней и Севастопольской таможней 624 кг кокаина в 1998 г.
В 2000 г. Гостаможслужбой Украины было возбуждено 462 уголовных дела на контрабанду и 81643 административных дела о нарушении таможенных правил на общую сумму 1,56 млрд. грн., задержаны 314 наркокурьеров, изъято около 3,3 т наркотиков,
а также иностранной валюты на сумму 23,5 млн. грн. [См..: Киевский телеграф. - 2000. - № 4 (47). - С 17.]
Состояние борьбы с правонарушениями в таможенном деле зависит от многих факторов, среди которых главными являются:
• состояние экономики государства;
• состояние развития законодательства;
• состояние законопослушности и правового сознания граждан. Важное значение имеют даже такие факторы, как географическое
расположение государства, состояние транспортной сети, характеристика соседних государств, таможенно-правовой режим в них подобное.
Отметим для сравнения, что ст. 7 Уголовного кодекса Украины (УКУ) констатирует: «Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй Украины, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на правопорядок.
Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности ».
В тексте ст. 7 УК Украины указаны те социальные ценности и блага, на которые преступление посягает. Уголовной ответственности подлежит лицо, виновное в совершении преступления. То есть преступление - это виновное деяние, за которое может быть назначено судом наказание.
Таким образом, понятие преступления включает 4 признака. Преступлением по уголовному праву признается деяние (действие или бездействие), которое является общественно опасным, противоправным, виновным и наказуемым. Действующее законодательство допускает возможность освобождение лица, совершил преступление, от уголовной ответственности и наказания. Согласно ч. 2 ст. 50 УК лицо, совершившее преступление, может быть по приговору суда освобождено от наказания, если будет признано, что в силу следующей безупречного поведения и честного отношения к труду это лицо ко времени рассмотрения дела в суде нельзя считать общественно опасным. Согласно ст. 51 УК лицо, совершившее деяния, содержащие признаки преступления, не представляет большой общественной опасности, может быть освобождено от уголовной ответственности. Такое лицо может быть привлечено к административной ответственности, материалы дела о ней могут быть переданы на рассмотрение товарищеских судов, или такое лицо может быть передана на поруки общественных организаций или трудовых коллективов. Малозначительность действий означает, что совершенное действие (бездействие) или совсем не вызвала и не могла вызвать ущерб или повлекло или могло повлечь только очень незначительный вред. Если в деянии установлены признаки, указанные в ч. 2 ст. 7 УК, дело подлежит закрытию из-за отсутствия состава преступления.
