Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)
3.3. Квотирование и лицензирование
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Оба понятия имеют практически одинаковое значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для определения квот сезонного характера. Квотирование заключается в ограничении объемов экспорта и импорта отдельных товаров путем установления квот.
Квота - это количественное нетарифный средство ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.
Квоты могут устанавливаться как на экспорт, так и на импорт товаров. Установление квот преследует определенные цели.
Экспортные квоты вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте товара, или правительством отдельного государства для ограничения вывоза товаров, дефицитных на национальном рынка. Импортные квоты вводятся национальным правительством для защиты местных товаропроизводителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" в Украине введены такие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):
- Глобальные;
- Групповые;
- Индивидуальные;
- Антидемпинговые;
- Компенсационные;
- Специальные.
Квоты (контингенты) глобальные - квоты, устанавливаемые по товару (товаров) без указания конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.
Квоты (контингенты) групповые - квоты, устанавливаемые по товару (товаров) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.
Квоты (контингенты) индивидуальные - квоты, устанавливаемые по товару (Товаров) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться.
Квоты антидемпинговые - предельный объем импорта в Украину определенного товара (Товаров), который является объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Квоты компенсационные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (Товаров), являющегося объектом антисубсидиционного разведке и / или компенсационных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Квоты специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и / или специальных мероприятий, разрешен импорт в Украину
течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который называется лицензированием.
Лицензирование - это регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешительный пакет документов, который выдается государственными органами на право экспорта или импорта товара в определенных количествах в установленный промежуток времени.
Основанием для таможенного оформления товаров, подлежащих лицензированию, является экспортная (импортная) лицензия Министерства экономики Украины (в предусмотренных случаях, кроме лицензии-согласование уполномоченных органов), согласно которой таможенный орган ведет учет объемов ввозимой (вывозимой) продукции.
Лицензия экспортная (импортная) - надлежащим образом оформленное право на экспорт (Импорт) в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств целью инвестиций и кредитования.
Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" в Украине введены такие виды экспортных (импортных) лицензий:
- Генеральная;
- Разовая (индивидуальная);
- Открытая (индивидуальная);
- Антидемпинговая;
- Компенсационная;
- Специальная.
Лицензия генеральная - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенного товара (товаров) и / или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования на этот товар (товары).
Лицензия разовая (индивидуальная) - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период, не меньше чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции.
Лицензия открытая (индивидуальная) - разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.
Лицензия антидемпинговая - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер.
Лицензия компенсационная - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антисубсидиционного расследования и / или компенсационных мер.
Лицензия специальная - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и / или специальных мер.
С каждого вида товара устанавливается лишь один вид лицензии. То же касается и квоты.
Лицензирование и квотирование связаны между собой, поскольку лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий индивидуальным импортерам до ее исчерпания.
Квоты и лицензии ограничивают самостоятельность субъектов внешнеэкономической деятельности по выбору рынка и объема торговли, однако именно эти виды внешнеэкономического нетарифного регулирования сегодня самые распространенные.
Решение о введении режима лицензирования и квотирования экспорта (импорта) принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства экономики Украина, с определением перечня конкретных товаров, подпадающих под режим лицензирование и квотирование, и сроков действия этого режима. Квоты утверждаются Кабинетом Министров, а реализация квот и лицензирования экспорта (импорта) осуществляется Министерством экономики Украины.
Кабинет Министров ежегодно своими постановлениями утверждает перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и квотированию в текущем году. На выполнение этих постановлений Минэкономики Украины ежегодно определяются условия и порядок оформления и получения экспортно-импортных лицензий на текущий год.
На ряд импортных товаров, таких как фармацевтические продукты и материалы, косметические препараты и средства личной гигиены, ветеринарные препараты, химические средства защиты растений, основанием для получения импортной лицензии есть соответствующий свидетельство-согласование, которым уполномоченные органы подтверждают соответствие технических, фармакологических, санитарных характеристик товара требованиям, установленным законодательством Украины.
Квота - это количественное нетарифный средство ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.
Квоты могут устанавливаться как на экспорт, так и на импорт товаров. Установление квот преследует определенные цели.
Экспортные квоты вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте товара, или правительством отдельного государства для ограничения вывоза товаров, дефицитных на национальном рынка. Импортные квоты вводятся национальным правительством для защиты местных товаропроизводителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" в Украине введены такие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):
- Глобальные;
- Групповые;
- Индивидуальные;
- Антидемпинговые;
- Компенсационные;
Квоты (контингенты) глобальные - квоты, устанавливаемые по товару (товаров) без указания конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.
Квоты (контингенты) групповые - квоты, устанавливаемые по товару (товаров) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.
Квоты (контингенты) индивидуальные - квоты, устанавливаемые по товару (Товаров) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться.
Квоты антидемпинговые - предельный объем импорта в Украину определенного товара (Товаров), который является объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Квоты компенсационные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (Товаров), являющегося объектом антисубсидиционного разведке и / или компенсационных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Квоты специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и / или специальных мероприятий, разрешен импорт в Украину
течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.
Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который называется лицензированием.
Лицензирование - это регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешительный пакет документов, который выдается государственными органами на право экспорта или импорта товара в определенных количествах в установленный промежуток времени.
Основанием для таможенного оформления товаров, подлежащих лицензированию, является экспортная (импортная) лицензия Министерства экономики Украины (в предусмотренных случаях, кроме лицензии-согласование уполномоченных органов), согласно которой таможенный орган ведет учет объемов ввозимой (вывозимой) продукции.
Лицензия экспортная (импортная) - надлежащим образом оформленное право на экспорт (Импорт) в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств целью инвестиций и кредитования.
Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" в Украине введены такие виды экспортных (импортных) лицензий:
- Генеральная;
- Разовая (индивидуальная);
- Антидемпинговая;
- Компенсационная;
- Специальная.
Лицензия генеральная - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенного товара (товаров) и / или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования на этот товар (товары).
Лицензия разовая (индивидуальная) - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период, не меньше чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции.
Лицензия открытая (индивидуальная) - разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.
Лицензия антидемпинговая - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер.
Лицензия компенсационная - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антисубсидиционного расследования и / или компенсационных мер.
Лицензия специальная - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и / или специальных мер.
С каждого вида товара устанавливается лишь один вид лицензии. То же касается и квоты.
Лицензирование и квотирование связаны между собой, поскольку лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий индивидуальным импортерам до ее исчерпания.
Квоты и лицензии ограничивают самостоятельность субъектов внешнеэкономической деятельности по выбору рынка и объема торговли, однако именно эти виды внешнеэкономического нетарифного регулирования сегодня самые распространенные.
Решение о введении режима лицензирования и квотирования экспорта (импорта) принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства экономики Украина, с определением перечня конкретных товаров, подпадающих под режим лицензирование и квотирование, и сроков действия этого режима. Квоты утверждаются Кабинетом Министров, а реализация квот и лицензирования экспорта (импорта) осуществляется Министерством экономики Украины.
Кабинет Министров ежегодно своими постановлениями утверждает перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и квотированию в текущем году. На выполнение этих постановлений Минэкономики Украины ежегодно определяются условия и порядок оформления и получения экспортно-импортных лицензий на текущий год.
На ряд импортных товаров, таких как фармацевтические продукты и материалы, косметические препараты и средства личной гигиены, ветеринарные препараты, химические средства защиты растений, основанием для получения импортной лицензии есть соответствующий свидетельство-согласование, которым уполномоченные органы подтверждают соответствие технических, фармакологических, санитарных характеристик товара требованиям, установленным законодательством Украины.
