Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)
3.4. Регистрация-учет внешнеэкономических договоров (контрактов)
Учет внешнеэкономических контрактов введена в Украине Указом Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94 "Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине ". Целью этого мероприятия является защита экономических интересов Украины, сокращение дефицита бюджета Украины, осуществление контроля за соблюдением порядка расчетов в иностранной валюте, обеспечения учета отдельных видов внешнеэкономических контрактов.
Регистрации и учету подлежат внешнеэкономические контракты субъектов ВЭД Украина, предметом которых являются товары, которые реэкспортируются, товары, происходящие из Украина, импорт которых в других государствах квотируется и лицензируется, товары происхождением из Украины, в отношении которых международными договорами предусмотрены добровольное ограничение экспорта с целью ограничения демпинга, товары, происходящие из Украина, по которым осуществляются антидемпинговые процедуры; ряд других товаров.
Согласно "Положению о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) ", которое было утверждено вышеупомянутым Указом Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94, перечень этих товаров утверждается Министерством внешних экономических связей Украины, реорганизованным теперь в Министерство экономики Украины.
Регистрация внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляет Министерство экономики Украины и уполномоченные им органы. Учет внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляет Министерство экономики Украины.
Документом, подтверждающим регистрацию внешнеэкономического договора (контракта) есть карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта). Такая карта выдается субъекту внешнеэкономической деятельности Украины в двух экземплярах. Первый экземпляр такой карточки субъект внешнеэкономической деятельности оставляет в таможенных органах после таможенного оформления соответствующих товаров, второй экземпляр остается у субъекта внешнеэкономической деятельности Украина.
Форма и порядок заполнения карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) определяет Министерство экономики Украины. Карта регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформление товаров, которые являются предметом соответствующего договора в течение 12 месяцев утрачивает силу после осуществления таможенного оформления товаров, экспортируемых в полном объеме, предусмотренном договором
(Контрактом).
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) теряет силу в случае возникновения таких обстоятельств:
- К субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией внешнеэкономического договора (контракта), применены санкции согласно статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
- Существует запрет со стороны иностранных государств по ввозу на их таможенную территорию соответствующих товаров, происходящих из Украины;
- Исчерпаны импортные квоты (контингенты), установленные иностранными государствами, таможенными союзами на ввоз соответствующих товаров, происходящих из Украины;
- Иностранному контрагенту, субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, применен режим индивидуального лицензирования согласно статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
- Официальная информация о нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности законодательства Украины;
- После таможенного оформления товаров, экспортируемых в полном объеме, предусмотренном контрактом, или после окончания срока ее действия.
Внесение изменений и дополнений в карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) не допускается. Переоформление карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) осуществляется в порядке, предусмотренном "Положением о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (Контрактов) ", утвержденным Указом Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94.
Основные требования относительно порядка и правил регистрации внешнеэкономических контрактов в настоящее время установлено приказом Министерства экономики Украины от 29.06.2000 г. № 136 "О порядке регистрации и учета внешнеэкономических договоров (Контрактов) ". В этом приказе также приведен перечень товаров, вывоз которых осуществляется при наличии карточки учета (регистрации) внешнеэкономического контракта.
Согласно положениям приказа Министерства экономики Украины от 29.06.2000 г. № 136 соответствующие структурные подразделения Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Донецкой гособладминистраций осуществляют учет (регистрацию) внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в этих регионах, если их учетная стоимость не превышает 3 млн. дол. США. Соответствующие структурные подразделения Киевской и Севастопольской городских госадминистраций осуществляют учет (регистрацию) внешнеэкономических договоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности этих городов, если учетная стоимость этих договоров (Контрактов) не превышает 1 млн. 500 тыс. дол. США, Министерство экономики Автономной республики Крым - если учетная стоимость этих договоров (контрактов) не превышает 300 тыс. дол. США.
Регистрация-учет внешнеэкономических договоров (контрактов) на экспорт отходов и лома черных металлов осуществляется Министерством экономики Украины по согласованию с Государственным комитетом промышленной политики Украины независимо от учетной стоимости контрактов.
Таможенное оформление должно случаи, когда товар, контракт на экспорт которого подлежит регистрации-учета, подпадает под режим лицензирования. В таких случаях лицензии на экспорт товаров, полученные субъектами предпринимательской деятельности, приравниваются к карточек регистрации-учета внешнеэкономических договоров (Контрактов) при осуществлении таможенного оформления и других предусмотренных действующим законодательством процедур относительно вывоза товаров с таможенной территории Украины.
Таможенное оформление экспорта товаров по контрактам, подлежащих учету (Регистрации), осуществляется только при наличии карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта), на основании которой проводится контроль экспорта.
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформления груза по месту аккредитации (расположение) экспортера. Порядок использования карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (Контракта) в случае таможенного оформления грузов с этой картой в таможне не по месту аккредитации (расположение) субъекта предпринимательства - стороны контракта, разъяснены письмом ГТКУ от 31.01.95 г. № 11/3-495. В этом случае субъект подает в таможню по месту своей аккредитации (расположение) два экземпляра письма-согласования на осуществление таможенного оформления в конкретно указанной таможни вне места своей аккредитации (расположение). Основанием для таможенного оформления груза в
этой (указанной субъектом) таможни является экземпляр письма-согласования, согласованного таможней, в зоне деятельности которой расположен субъект предпринимательства (экспортер) и копия карточки регистрации-учета с записью этой таможни о сверки с оригиналом, заверенным оттиском личной номерной печати (ЛНП) инспектора. Первый экземпляр карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (Контракта) остается в таможне по месту аккредитации (расположение) субъекта предпринимательства. На обратной стороне карточки ведется списание квоты согласно указанным кодов УКТВЭД.
При таможенном оформлении товаров, которые экспортируются по карточкам регистрации-учета иногда возникают проблемы, когда коды отдельных товаров, приведены в приложениях к приказу Министерства экономики от 29.06.2000 г. № 136, отсутствуют в УКТВЭД (1992 г. - второе издание), из-за несоответствия их кодам за комбинированной номенклатуре ЕС и классификации по гармонизированной системе США. В Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), которая в настоящее время утверждена Госстандартом Украины, вышеупомянутая несоответствие устранена. После введения в установленном порядке указанной классификации соответствующие изменения будут внесены в нормативные акты, регламентирующие процесс регистрации и учета отдельных видов внешнеэкономических договоров.
Взаимодействие между Министерством экономики Украины и ГТСУ через обмен информацией относительно условий и особенностей внешнеэкономической деятельности субъектов ВЭД по товаров, подлежащих регистрации, способствует оперативному решению проблем, возникают во время таможенного оформления этих товаров. Своевременное сообщение Министерством экономики таможенных органов об изменениях в нормативных актах, касающиеся регистрации и учета внешнеэкономических контрактов, предупреждает возникновения задержек при таможенном оформлении.
Регистрации и учету подлежат внешнеэкономические контракты субъектов ВЭД Украина, предметом которых являются товары, которые реэкспортируются, товары, происходящие из Украина, импорт которых в других государствах квотируется и лицензируется, товары происхождением из Украины, в отношении которых международными договорами предусмотрены добровольное ограничение экспорта с целью ограничения демпинга, товары, происходящие из Украина, по которым осуществляются антидемпинговые процедуры; ряд других товаров.
Согласно "Положению о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) ", которое было утверждено вышеупомянутым Указом Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94, перечень этих товаров утверждается Министерством внешних экономических связей Украины, реорганизованным теперь в Министерство экономики Украины.
Регистрация внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляет Министерство экономики Украины и уполномоченные им органы. Учет внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляет Министерство экономики Украины.
Документом, подтверждающим регистрацию внешнеэкономического договора (контракта) есть карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта). Такая карта выдается субъекту внешнеэкономической деятельности Украины в двух экземплярах. Первый экземпляр такой карточки субъект внешнеэкономической деятельности оставляет в таможенных органах после таможенного оформления соответствующих товаров, второй экземпляр остается у субъекта внешнеэкономической деятельности Украина.
Форма и порядок заполнения карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) определяет Министерство экономики Украины. Карта регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформление товаров, которые являются предметом соответствующего договора в течение 12 месяцев утрачивает силу после осуществления таможенного оформления товаров, экспортируемых в полном объеме, предусмотренном договором
(Контрактом).
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) теряет силу в случае возникновения таких обстоятельств:
- К субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией внешнеэкономического договора (контракта), применены санкции согласно статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
- Существует запрет со стороны иностранных государств по ввозу на их таможенную территорию соответствующих товаров, происходящих из Украины;
- Иностранному контрагенту, субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, применен режим индивидуального лицензирования согласно статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
- Официальная информация о нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности законодательства Украины;
- После таможенного оформления товаров, экспортируемых в полном объеме, предусмотренном контрактом, или после окончания срока ее действия.
Внесение изменений и дополнений в карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) не допускается. Переоформление карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) осуществляется в порядке, предусмотренном "Положением о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (Контрактов) ", утвержденным Указом Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94.
Основные требования относительно порядка и правил регистрации внешнеэкономических контрактов в настоящее время установлено приказом Министерства экономики Украины от 29.06.2000 г. № 136 "О порядке регистрации и учета внешнеэкономических договоров (Контрактов) ". В этом приказе также приведен перечень товаров, вывоз которых осуществляется при наличии карточки учета (регистрации) внешнеэкономического контракта.
Согласно положениям приказа Министерства экономики Украины от 29.06.2000 г. № 136 соответствующие структурные подразделения Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Донецкой гособладминистраций осуществляют учет (регистрацию) внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в этих регионах, если их учетная стоимость не превышает 3 млн. дол. США. Соответствующие структурные подразделения Киевской и Севастопольской городских госадминистраций осуществляют учет (регистрацию) внешнеэкономических договоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности этих городов, если учетная стоимость этих договоров (Контрактов) не превышает 1 млн. 500 тыс. дол. США, Министерство экономики Автономной республики Крым - если учетная стоимость этих договоров (контрактов) не превышает 300 тыс. дол. США.
Регистрация-учет внешнеэкономических договоров (контрактов) на экспорт отходов и лома черных металлов осуществляется Министерством экономики Украины по согласованию с Государственным комитетом промышленной политики Украины независимо от учетной стоимости контрактов.
Таможенное оформление должно случаи, когда товар, контракт на экспорт которого подлежит регистрации-учета, подпадает под режим лицензирования. В таких случаях лицензии на экспорт товаров, полученные субъектами предпринимательской деятельности, приравниваются к карточек регистрации-учета внешнеэкономических договоров (Контрактов) при осуществлении таможенного оформления и других предусмотренных действующим законодательством процедур относительно вывоза товаров с таможенной территории Украины.
Таможенное оформление экспорта товаров по контрактам, подлежащих учету (Регистрации), осуществляется только при наличии карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта), на основании которой проводится контроль экспорта.
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформления груза по месту аккредитации (расположение) экспортера. Порядок использования карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (Контракта) в случае таможенного оформления грузов с этой картой в таможне не по месту аккредитации (расположение) субъекта предпринимательства - стороны контракта, разъяснены письмом ГТКУ от 31.01.95 г. № 11/3-495. В этом случае субъект подает в таможню по месту своей аккредитации (расположение) два экземпляра письма-согласования на осуществление таможенного оформления в конкретно указанной таможни вне места своей аккредитации (расположение). Основанием для таможенного оформления груза в
этой (указанной субъектом) таможни является экземпляр письма-согласования, согласованного таможней, в зоне деятельности которой расположен субъект предпринимательства (экспортер) и копия карточки регистрации-учета с записью этой таможни о сверки с оригиналом, заверенным оттиском личной номерной печати (ЛНП) инспектора. Первый экземпляр карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (Контракта) остается в таможне по месту аккредитации (расположение) субъекта предпринимательства. На обратной стороне карточки ведется списание квоты согласно указанным кодов УКТВЭД.
При таможенном оформлении товаров, которые экспортируются по карточкам регистрации-учета иногда возникают проблемы, когда коды отдельных товаров, приведены в приложениях к приказу Министерства экономики от 29.06.2000 г. № 136, отсутствуют в УКТВЭД (1992 г. - второе издание), из-за несоответствия их кодам за комбинированной номенклатуре ЕС и классификации по гармонизированной системе США. В Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), которая в настоящее время утверждена Госстандартом Украины, вышеупомянутая несоответствие устранена. После введения в установленном порядке указанной классификации соответствующие изменения будут внесены в нормативные акты, регламентирующие процесс регистрации и учета отдельных видов внешнеэкономических договоров.
Взаимодействие между Министерством экономики Украины и ГТСУ через обмен информацией относительно условий и особенностей внешнеэкономической деятельности субъектов ВЭД по товаров, подлежащих регистрации, способствует оперативному решению проблем, возникают во время таможенного оформления этих товаров. Своевременное сообщение Министерством экономики таможенных органов об изменениях в нормативных актах, касающиеся регистрации и учета внешнеэкономических контрактов, предупреждает возникновения задержек при таможенном оформлении.
