Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
2.1. Зарождение таможенно-тарифных отношений в Украине
Становление таможенной системы как фактора развития государства зависит от взаимодействия как объективных, так и субъективных факторов. Поскольку организация таможенной системы - это составляющая политики государства и часть экономической системы, то ЕЕ реформирования происходит в соответствии с эволюцией экономики в целом. Со сменой типов и форм государственности менялась и таможенная политика, соответственно отражалось на качестве таможенных органов в системе регулирования государством экономических процессов.
История развития таможенной системы в Украине начинается с IV-V века до нашей эры, когда в городах Причерноморья началось взимание налогов за продвижение через чужую территорию. С появлением скифского государства в начале VII в. до н. есть. таможенно-тарифные отношения получили новый импульс развития в связи с установлением торговых отношений скифов с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Традиционными товарами торговли скифов с греческими колониями на Черноморском побережье на долгие годы оставались зерно, меха, мед и др..
С появлением и развитием Киевской Руси (IX-XII), где основными источниками финансирования были уплата дани, плата за судопроизводство, штрафы и пошлины, таможенно-тарифные отношения набрали характера системности. Поэтому большинство исследователей таможенных отношений склоняются к тому, что зародыши таможенной системы в Украине появились в данный период ". Заморская торговля составляла основу экономической системы Киевской
Руси, поскольку один из крупнейших мировых товаропотоков «из варяг в греки» проходил через Киев по Днепру, пересекал Черное море и заканчивался в Константинополе - центре торговли. Не случайно, что одной из первых сделок, заключенных князем Олегом, было соглашение с Византией (911 год), по которой купцам из Киевской Руси создавались необычайно благоприятные условия: «... и да творят куплю, яко же им надобе, не платя мыта ни в чем же ». Таким образом, в Киевской Руси пошлина означало налог уплачивался за перевозку товаров, перегон скота через границы определенных территорий. Существовало пошлина «сухое» - при сухопутном перевозке товаров и «водяное» - при перевозке товаров по воде.
Понятие таможни касалось таможенных дворов, застав по сбору тамги или пошлины. Таможенная грамота позволяла лицу, общине, монастырю вводить от своего имени торги. Так, таможня или таможенные дворы в Киевской Руси были одним из органов публичной власти государства3. Основными функциями их были: нанесение клейма на товары (тем самым государство брало на себя ответственность за качество товаров допущенных к публичных торгов) взимания сбора за допуск данного товара к продаже на внутреннем рынке, осуществление таможенного контроля за товарами, поступающими из-за границы, и товарами, которые вывозятся за границу.
С началом периода упадка Киевской Руси, вызванного международными войнами (Вторая половина XI в.), Стал доминировать принцип «каждый да держит вотчину свою », основанный на Любичському съезде князей в 1097 году, т.е. каждый стал проводить индивидуальную таможенную политику, которая отвечала его интересам. Создавались таможенные заставы на границах княжеских вотчин, на которых купцы должны были платить соответствующие налоги, а то и просто поборы, основными из которых были проездные и торговое пошлина.
Следует отметить, что аналогичные процессы происходили и в Западной Европе, где измельчения феодальных монархий привело к созданию большого количества таможенных застав, которые препятствовали развитию внешнеэкономических отношений. Практически пошлины по своей экономической сути выполняло функции не столько налога, сколько побора, так как платилось не с товара, а люди за право въезда на данную территорию.
Основным видом проездного пошлины стало начисление и уплата налога за провоз товара через определенную территорию. Из того, что находилось на телеге или лодке, взималась головщина - от 0,5 до 6 денег в разных местностях. Из людей, сопровождали товар, иногда собирались Костки - по 1 деньгу по душе. При возвращении купца с его людьми после распродажи товаров из них иногда взимался разновидность головщина - колачи - по 0,5 гроша с человека. В зависимости от размера пошлины в саженях возникла разновидность мыта - посажены. Если торговец объезжал таможенную халу (залог) для того, чтобы уклониться от уплаты пошлины, взимали двойной штраф с воза - о таможенном, а с купца как личности - дополнительный штраф (заповедь).
Мостовина и перевез взимались при проезде по мосту или при пользовании перевозами, но уже не таможенниками, а перевозчиками и мостовщикамы, под предлогом улучшения мостов и перевозов брали с пешехода по 0,5 гроша, по конному по 1 грошу, с воза - от 2 до 4 денег, а на обратном пути - по 2 деньги. Торговые пошлины были более разнообразны. Замыть взимался не с воза, а с цены товара - с рубля стоимости товара по 1 деньге - и давал право торговать этим товаром. Явка - сбор с торговца по 1-3 деньги за предъявление товара на заставе. Воротная - за аренду кладовой на гостином дворе (от 1 до 4 денег за неделю). Взимались также другие сборы и пошлины.
Завоевание земель Киевской Руси татаро-монголами привело к укоренению слова «Тамга», которое означало в тюркских народов знак, клеймо, проставлялось на имуществе, которое принадлежало роду. Получение ханских ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться у русских тамгой. Вскоре так стали называться пошлины, взимались при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» было образовано глагол «тамжить», т.е. облагать товар пошлиной, а место, где товар «Тамжилы», стало называться таможней (таможней).
По украинскому-литовской суток и польского периода собственной государственности Украина не было, и на ее территории в соответствии с подчинения действовало таможенное законодательство Литвы или Польши. Таможенное законодательство Литвы характеризовалось наличием большого количества таможенных ставок, часто менялись, и жесткими санкциями по отношению к тем, которые пытались обойти таможенные заставы, среди которых выделялись по значимости Киев, Чернигов, Чернобыль. Так, если в Чернигове ставки пошлины в данный период составляли 2 гроша с одной вьюки товара и 3 гроша с воза, то в Киеве пошлина была значительно выше - ЗО денег с телеги. Развитию торговых отношений препятствовали многочисленные внутренние таможенные пошлины: «замыть» (привез товара для продажи или денег для закупки товара), «явка» (сообщение о намерениях реализовать товары), «гостеприимный» (при аренде помещений), «весовое» (при определении веса товара).
Внутренние пошлины взимались со всех привезенных на продажу товаров. Это правило не распространялось на необходимые владельцу предметы потребления. В некоторых случаях особыми жалованными грамотами освобождались от уплаты пошлин лица духовного звание, монастыри, жители новых городов и отдельных местностей, а также люди, оказавшие услуги государству или княжеству.
История развития таможенной системы в Украине начинается с IV-V века до нашей эры, когда в городах Причерноморья началось взимание налогов за продвижение через чужую территорию. С появлением скифского государства в начале VII в. до н. есть. таможенно-тарифные отношения получили новый импульс развития в связи с установлением торговых отношений скифов с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Традиционными товарами торговли скифов с греческими колониями на Черноморском побережье на долгие годы оставались зерно, меха, мед и др..
С появлением и развитием Киевской Руси (IX-XII), где основными источниками финансирования были уплата дани, плата за судопроизводство, штрафы и пошлины, таможенно-тарифные отношения набрали характера системности. Поэтому большинство исследователей таможенных отношений склоняются к тому, что зародыши таможенной системы в Украине появились в данный период ". Заморская торговля составляла основу экономической системы Киевской
Руси, поскольку один из крупнейших мировых товаропотоков «из варяг в греки» проходил через Киев по Днепру, пересекал Черное море и заканчивался в Константинополе - центре торговли. Не случайно, что одной из первых сделок, заключенных князем Олегом, было соглашение с Византией (911 год), по которой купцам из Киевской Руси создавались необычайно благоприятные условия: «... и да творят куплю, яко же им надобе, не платя мыта ни в чем же ». Таким образом, в Киевской Руси пошлина означало налог уплачивался за перевозку товаров, перегон скота через границы определенных территорий. Существовало пошлина «сухое» - при сухопутном перевозке товаров и «водяное» - при перевозке товаров по воде.
Понятие таможни касалось таможенных дворов, застав по сбору тамги или пошлины. Таможенная грамота позволяла лицу, общине, монастырю вводить от своего имени торги. Так, таможня или таможенные дворы в Киевской Руси были одним из органов публичной власти государства3. Основными функциями их были: нанесение клейма на товары (тем самым государство брало на себя ответственность за качество товаров допущенных к публичных торгов) взимания сбора за допуск данного товара к продаже на внутреннем рынке, осуществление таможенного контроля за товарами, поступающими из-за границы, и товарами, которые вывозятся за границу.
С началом периода упадка Киевской Руси, вызванного международными войнами (Вторая половина XI в.), Стал доминировать принцип «каждый да держит вотчину свою », основанный на Любичському съезде князей в 1097 году, т.е. каждый стал проводить индивидуальную таможенную политику, которая отвечала его интересам. Создавались таможенные заставы на границах княжеских вотчин, на которых купцы должны были платить соответствующие налоги, а то и просто поборы, основными из которых были проездные и торговое пошлина.
Следует отметить, что аналогичные процессы происходили и в Западной Европе, где измельчения феодальных монархий привело к созданию большого количества таможенных застав, которые препятствовали развитию внешнеэкономических отношений. Практически пошлины по своей экономической сути выполняло функции не столько налога, сколько побора, так как платилось не с товара, а люди за право въезда на данную территорию.
Основным видом проездного пошлины стало начисление и уплата налога за провоз товара через определенную территорию. Из того, что находилось на телеге или лодке, взималась головщина - от 0,5 до 6 денег в разных местностях. Из людей, сопровождали товар, иногда собирались Костки - по 1 деньгу по душе. При возвращении купца с его людьми после распродажи товаров из них иногда взимался разновидность головщина - колачи - по 0,5 гроша с человека. В зависимости от размера пошлины в саженях возникла разновидность мыта - посажены. Если торговец объезжал таможенную халу (залог) для того, чтобы уклониться от уплаты пошлины, взимали двойной штраф с воза - о таможенном, а с купца как личности - дополнительный штраф (заповедь).
Мостовина и перевез взимались при проезде по мосту или при пользовании перевозами, но уже не таможенниками, а перевозчиками и мостовщикамы, под предлогом улучшения мостов и перевозов брали с пешехода по 0,5 гроша, по конному по 1 грошу, с воза - от 2 до 4 денег, а на обратном пути - по 2 деньги. Торговые пошлины были более разнообразны. Замыть взимался не с воза, а с цены товара - с рубля стоимости товара по 1 деньге - и давал право торговать этим товаром. Явка - сбор с торговца по 1-3 деньги за предъявление товара на заставе. Воротная - за аренду кладовой на гостином дворе (от 1 до 4 денег за неделю). Взимались также другие сборы и пошлины.
Завоевание земель Киевской Руси татаро-монголами привело к укоренению слова «Тамга», которое означало в тюркских народов знак, клеймо, проставлялось на имуществе, которое принадлежало роду. Получение ханских ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться у русских тамгой. Вскоре так стали называться пошлины, взимались при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» было образовано глагол «тамжить», т.е. облагать товар пошлиной, а место, где товар «Тамжилы», стало называться таможней (таможней).
Внутренние пошлины взимались со всех привезенных на продажу товаров. Это правило не распространялось на необходимые владельцу предметы потребления. В некоторых случаях особыми жалованными грамотами освобождались от уплаты пошлин лица духовного звание, монастыри, жители новых городов и отдельных местностей, а также люди, оказавшие услуги государству или княжеству.
