Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
2.2. Таможенно-тарифная система по Казацкого государства
Во времена казацкой державы с целью создания благоприятных условий для торговли выдавались специальные универсалы об охране личности, товаров, имущества купцов. При этом украинским купцам предоставлялись отдельные привилегии при продаже товара, в частности освобождение от торговой пошлины. Иностранные же купцы должны были платить ввозную пошлина, а также провозная пошлина за транзит и право складирования товаров. Но с целью стимулирование торговли, иностранным купцам разрешалось после уплаты двух процентов ввозной пошлины свободно продавать свои товары на территории Украины. Вывозная пошлина составляло 2 процента от стоимости товара. Такая ставка пошлины была одним из наименьших в Европе, что стимулировало товаропоток через территорию Украины.
Вместе с тем существовала и достаточно жесткая система наказаний в случаях реализации иностранными купцами товаров при посредничестве украинских купцов, имевших льготы, а именно: все товары конфисковывались таможенными чиновниками, при этом половина товаров поступала в гетманской казны, а половина непосредственно таможеннику, активизировало работу таможенных органов.
Таким образом, в период правления Богдана Хмельницкого таможенные отношения реформировались в государственную структуру, которая функционировала с целью защиты рынка Украина, а таможенные сборы от внешней торговли становились одним из основных источников пополнение государственной казны. Пограничное пошлина взималась непосредственно военным сборщиком пошлины "екзактором», или через арендаторов - откупщиков, которые брали на себя функции таможни. Автор записок о путешествии на Восток Европы в 1653-1656 годах Павел Алеппский отмечает данный факт так: «Хмельницкий отдает на откуп всю таможенную плату с купцов на границах своего государства, а также доходы от меда, пива, водки за 100 тысяч динаров (червонцев) держателям таможен. Этот становится ему расходы на целый год ».
Б.Хмельницкий пытается проводить многовекторную политику международного признание Украины как государства. В 1649 году подписывается соглашение с Турцией, за которой Турция оказывала украинским купцам право свободно ходить по Черному морю и беспошлинно торговать в турецких владениях, а также Соглашение о беспошлинной торговле с Россией, которая позволяла без уплаты пошлины реализовывать российские товары в Украину, а украинский в России. Как описывает Д. Дорошенко, если гетману удавалось добиться значительных успехов в сборе налогов с населения, то «для самого украинского правительства осталось как главный источник доходов в государственный сокровища пошлины из привозного товара и косвенные налоги из меда, пива и водки ».
Упорядочивая таможенное дело, Б. Хмельницкий универсалом от 28 апреля 1654 поручил организовать таможенную службу на границах Украины (турецком и московскому). За товар, который вывозился, гетманская администрация взимала таможенный налог в форме евекты (лат. Evectus - который вывозится), а за товар, который ввозился, взимался таможенный налог в форме индукты (лат. Inductus - введенный).
Таможенная политика Казацкого государства основывалась на предварительных таможенных постановлениях, однако не полностью скопированных, а периодически вводились изменения в соответствии с потребностей украинской торговли. Важным было то, что пошлина платили только чужеземные купцы, во времена же польской власти индукта и евекта платить обязаны были также и местные купцы. Причем, как уже отмечалось выше, запрещалось украинским купцам брать на свое имя товар иностранного купца под угрозой конфискации. Отменялись также все бывшие освобождение от пошлин для чужеземных купцов «чтобы и самая жаль казенные нашем военном не было».
Отмечались особенностями и торгово-таможенные отношения Запорожской Сечи, которая владела территорией, на которой проживали в Среднем Поднепровье между Гетманской Украиной, Литвой, Польшей, Россией, с одной стороны, и Крымом и Турцией - с другое. Обладая значительной частью «водного пути из варяг в греки», запорожцы фактически контролировали торговлю между Польшей, Литвой, Украиной и Южной Россией в XVI - XVIII вв.
С помощью регулирования торговля давала большие доходы запорожским торговцам и в целом войске Запорожском. Это способствовало оживлению хозяйственной жизни., развитию торговли и росту производства продуктов на экспорт. Главными местами торговли и сбора таможенных пошлин запорожцев с татарами были Сечь Перекоп, Кафа, Козлов, с поляками Умань, Корсунь, Куйбышево, Торговица, с русскими - Стародуб, Миргород, Хорол, Лубны, Ромны.
Таможенные сборы взимались с запорожских казаков, прежде всего, с торговли на рынках. Чтобы брать пошлину с людей на всех запорожских территориях были особые начальники - военные кантаржии (от турецкого «кантар» - вес). Они следили по точности меры и веса, определяли цену на товар, собирали пошлину в военную казну.
Важным источником доходов у запорожских казаков было также «мостовое» пошлина, есть таможенная плата с проезжих купцов, торговцев и чумаков за перевоз через реки. Плата от различных повозок и в разное время была разной. Собиралась также определенная плата за безопасность в пути, т.е. за конвоирование с целью охраны. Например, с пустого телеги на Никитинской залоге бралось по копейке, по груженого - от 2 до 10 копеек. Плата за охрану купца к месту сбыта его товара значительно превышала плату за перевоз. Это можно объяснить большими экономическими затратами таможенных чиновников на такую услугу, а также тем, что она связывалась с определенным физическим и экономическим риском не только для покупателя, но и для самих охранников. Для взимания пошлин на переправах существовала отдельная старшина военных чиновников, состоящая из шафарь, подшафарь, писарей, подписарий.
Понимая, что внешняя торговля является важным источником доходов Правительство Российской империи принимает в 1653 году Торговый устав. В соответствии с ним, все виды пошлины с продавцов товаров были трансформированы в единое рублевое пошлину в размере 5% с оборота товаров, для соли - 10% от цены. На рыбу и пушнину были установлены особые пошлины. Иностранные купцы были обязаны платить пошлину в размере 6% с цены товара на внутренних таможнях и 2% бывших пошлин на пограничных таможнях при вывозе товаров.
После введения в 1667 году Новоторгового устава пошлины стали стягиваться монетами, золотом и «ефимками». Новоторговый устав значительно изменил таможенные ставки при ввозе иностранных товаров - они увеличились в 4 раза.
Поскольку в экономической теории доминировали идеи меркантилизма, то каждая из стран базировала свою экономическую систему на жесткой политике в отношении импорта товаров. В законодательном порядке были установлены правила перевозки товаров через государственную границу, а для контроля над перевозкой товаров и начислением таможенных пошлин были созданы специальные государственные учреждения - таможни. Всякое нарушение правил, установленных законодательными актами по перевозке товаров и ценностей через границу, получившее название «контрабанда», а виновные в совершенные таких действий подлежали наказанию.
Поэтому, первое десятилетие XVIII века ознаменовалось усилением протекционистских тенденций в таможенной политике Российской империи, которые были направлены, прежде всего, на поддержание только появившихся мануфактур. В 1712 году на сухопутном пределы России была восстановлена откупная система при взимании таможенных платежей. В соответствующем указе было зафиксировано, что она вводилась для пополнения денежной казны.
В 1714 году Петр I запретил ввоз в Украину чулок, золотых и серебряных ниток, драгоценных материалов, шелковых тканей, сахара, красок, холста, столовой белья, табака, карт и сукна с целью заставить украинскую покупать эти товары только в России, а не в западноевропейских производителей, как было раньше.
Односторонний фискальная направленность российской таможенной политики в меру формирования национальной промышленности постепенно выравнивалась. Так, с 1723 вводился следующий механизм обложения ввозной пошлиной импорта: если в стоимостном соотношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего, если треть - третью часть, если половину то соответственно 50%, если превышало то - 75%: «Арифметический» масштаб для налогообложения товаров пошлиной был положен в основу общего таможенного тарифа 1724 года. Например, железо, парусина, ленты, иголки, воск облагались пошлиной в размере 75% цены; полотно и бархат - 50% цены; шерстяные ткани и оружие - 25% цены. Из товаров, произведенных не в стране, взималась умеренное пошлина - от 4 до 10%. Экспортные товары облагались 3%-ной пошлиной, кроме промышленного сырья и полуфабрикатов, необходимых для фабрик (например, пряжа шерстяная
льняное). Применительно к ним применялось, по сути, запретительную пошлину.
В 1724 г. был принят по приказу Екатерины и «покровительственно таможенном тарифе», согласно которому товары, ввозимые иностранными купцами, облагались пошлиной, в свою очередь национальные товары вывозились без помех.
Пошлина на импортные товары уплачивалась только золотом и серебром. Оно было настолько велико, что иногда составляло 3/4 от стоимости изделий, которые производились в Российской империи (парусина, железо, воск, и др.)., А также некоторые предметы роскоши. В то же время товары, которые не производились на российском рынке, налогами 25% импортной пошлиной. Импортная пошлина также было дифференцировано, например, на необработанную кожу пошлина составляла 25%, а из обработанной 6%.
Таким образом, высокие ставки пошлины были введены в отношении украинских товаров: так, на льняную пряжу и необработанную кожу пошлина достигало 37%, а вновь разрешенные к ввоз в Россию водка и табак налогами 30% пошлиной - помимо того, что при вывозе нужно было платить еще и гетманскую евекта.
Вместе с тем, чтобы устранить реальную опасность уменьшения таможенных доходов, Россия подписала торговые договоры с Англией (1726 г.) и Пруссией (1728 г.) о установки с данными странами режима таможенного взаемосприяння. А в 1731 году был внедрен таможенный тариф, который заменил явно протекционистский тариф 1724 и облегчил условия импорта иностранных товаров. Согласно ему было установлено 20% пошлину отношении тех товаров, производимых в Российской империи, а другие товарные группы при импорте облагались - 10% ставке. Отпускные пошлины были отменены почти по всем статьям таможенного тарифа. Таким образом, с изданием тариф 1731 года фактически была оставлена протекционистская система Петра I.
В середине XVIII века в Российской империи стягивались 17 различных видов таможенных пошлин. Процедура осмотра товаров и записи в книгах была очень сложной и соответственно все это серьезно препятствовало развитию внешней торговли. Важнейшими мероприятиями в сфере таможенно-тарифных отношений стала ликвидация таможенных ограничений внутри страны. В 1753-1754 годах внутренние пошлины, а также все 17 «Мелочных таможенных сборов» были заменены одинаковым пошлиной в размере 13 копеек с рубля стоимости на границах государства, которые взимались как при вывозе, так и при ввозе товаров. В 1754 году было
выдано табель нормальных цен, на основе которого рассчитывались новые сборы.
В отличие от «ефимочного» пошлины, взималась согласно тарифу 1731 в золотой валюте, 13%-ную пошлину выплачивалось российскими деньгами, что чрезвычайно затрудняло работу таможенных чиновников. Противоречивость такого порядке была очевидна. Однако она могла быть преодолена только путем всеобщего просмотра тарифа 1731 года.
Согласно новому тарифу 1757 размер таможенного обложения при ввозе фабрично-заводских изделий устанавливался в зависимости от наличия национального производства. При этом таможенная ставка повышалась одновременно с повышением степени обработки сырья. Ввозимые товары облагались 17,5-25%-ным «ефимочним» пошлиной, а также «внутренним» пошлиной. В сумме это составляло 30-33% от стоимости товара, импортируемого в страну.
Реформа 1753-1757 годов принесла государственной казне значительный доход. Так, если при императрице Елизавете таможенные платежи составляли более 900 тысяч рублей, то в начале царствования Екатерины II пограничные таможни дали казне более 2 миллиона рублей.
Следует заметить, что помимо фискальной функции реформы, которые происходили в сфере таможенно-тарифных отношений в Российской империи, реализовывали и политические цели. Понимая, что основой автономии Украины является возможность самостоятельного сбора средств в государственную казну и независимое их использования, российское правительство начало проводить политику экономической экспансии в отношении Украины. 20 декабря 1753р. было издан указ императрицы Елизаветы о ликвидации в Русском государстве всех внутренних таможен и взыскания ими пошлин и сборов (всего 16 видов). Было установлена единая ставка внутренней пошлины - «с привозного и отвозного товара» - 13 коп. с каждого рубля его стоимости. Единственное пошлина была введена в Украину 18 Январь 1754. При заграничных операциях на украинской-российской границе платили особую пошлину в российскую казну, но если тот же груз необходимо было вывозить через российские порты, то нужно было платить еще раз пошлина - от 5% до 10% от стоимости товара - обязательно золотом.
15 июля 1754 именным указом Елизаветы фактически была разрушена таможенную систему Украина, отменены таможенные пошлины в виде индукты и евекты, которые собирались для украинской казны. Гетман К. Разумовский попытался отстоять права и нормы независимости
Украина, закрепленные соглашением между двумя государствами 1654г. Российский дипломат Бестужев-Рюмин убедил императрицу, созданные таможни будут собирать значительно больше, чем получал гетман от индукты, пошлины, и поэтому русский казна не потеряет, если Украина будет возвращен сумму, которую она имела от ежегодной индукты. Елизавета удовлетворила материальные претензии гетмана выплатой Украины по таможенным сборов по 50 тысяч рублей ежегодно. Понятно, что это стало «мизерной» экономической компенсацией по сравнению с политико-правовыми потерями страны - уничтожение одного из основных элементов государственной автономии Украине - самостоятельной таможенной системы.
На наш взгляд, целесообразно акцентировать внимание на том, что собственная таможенная система была одной из составляющих, на которой базировалась независимость государственного существования Украина. "Московское правительство все же трактовал Украину как независимое государство ... О этом свидетельствуют следующие факты: во-первых, в течение ста лет после договора 1654 г. Украина существовала и трактовалась как независимая от Москвы автономная государственно-хозяйственная единица с отдельным от Москвы хозяйственной системой и политикой, самостоятельными торговыми путями, зарубежными рынками сбыта и привоза, во-вторых: между Украиной и Москвой существовала государственная граница, пограничные таможни (до 1754 p.), собиралось пошлины из московских купцов наравне с иностранными, а с другой стороны запрещалось украинским купцам свободно торговать в московской государстве »Таким образом, со второй половины XVIII века и до обновления государственности в Украине (после создания Украинской Народной Республики в ноябре 1917 года) таможенное дело на территории Украины (малороссы) регулировалась исключительно законодательством Российской Империи.
Вместе с тем существовала и достаточно жесткая система наказаний в случаях реализации иностранными купцами товаров при посредничестве украинских купцов, имевших льготы, а именно: все товары конфисковывались таможенными чиновниками, при этом половина товаров поступала в гетманской казны, а половина непосредственно таможеннику, активизировало работу таможенных органов.
Таким образом, в период правления Богдана Хмельницкого таможенные отношения реформировались в государственную структуру, которая функционировала с целью защиты рынка Украина, а таможенные сборы от внешней торговли становились одним из основных источников пополнение государственной казны. Пограничное пошлина взималась непосредственно военным сборщиком пошлины "екзактором», или через арендаторов - откупщиков, которые брали на себя функции таможни. Автор записок о путешествии на Восток Европы в 1653-1656 годах Павел Алеппский отмечает данный факт так: «Хмельницкий отдает на откуп всю таможенную плату с купцов на границах своего государства, а также доходы от меда, пива, водки за 100 тысяч динаров (червонцев) держателям таможен. Этот становится ему расходы на целый год ».
Б.Хмельницкий пытается проводить многовекторную политику международного признание Украины как государства. В 1649 году подписывается соглашение с Турцией, за которой Турция оказывала украинским купцам право свободно ходить по Черному морю и беспошлинно торговать в турецких владениях, а также Соглашение о беспошлинной торговле с Россией, которая позволяла без уплаты пошлины реализовывать российские товары в Украину, а украинский в России. Как описывает Д. Дорошенко, если гетману удавалось добиться значительных успехов в сборе налогов с населения, то «для самого украинского правительства осталось как главный источник доходов в государственный сокровища пошлины из привозного товара и косвенные налоги из меда, пива и водки ».
Упорядочивая таможенное дело, Б. Хмельницкий универсалом от 28 апреля 1654 поручил организовать таможенную службу на границах Украины (турецком и московскому). За товар, который вывозился, гетманская администрация взимала таможенный налог в форме евекты (лат. Evectus - который вывозится), а за товар, который ввозился, взимался таможенный налог в форме индукты (лат. Inductus - введенный).
Таможенная политика Казацкого государства основывалась на предварительных таможенных постановлениях, однако не полностью скопированных, а периодически вводились изменения в соответствии с потребностей украинской торговли. Важным было то, что пошлина платили только чужеземные купцы, во времена же польской власти индукта и евекта платить обязаны были также и местные купцы. Причем, как уже отмечалось выше, запрещалось украинским купцам брать на свое имя товар иностранного купца под угрозой конфискации. Отменялись также все бывшие освобождение от пошлин для чужеземных купцов «чтобы и самая жаль казенные нашем военном не было».
Отмечались особенностями и торгово-таможенные отношения Запорожской Сечи, которая владела территорией, на которой проживали в Среднем Поднепровье между Гетманской Украиной, Литвой, Польшей, Россией, с одной стороны, и Крымом и Турцией - с другое. Обладая значительной частью «водного пути из варяг в греки», запорожцы фактически контролировали торговлю между Польшей, Литвой, Украиной и Южной Россией в XVI - XVIII вв.
С помощью регулирования торговля давала большие доходы запорожским торговцам и в целом войске Запорожском. Это способствовало оживлению хозяйственной жизни., развитию торговли и росту производства продуктов на экспорт. Главными местами торговли и сбора таможенных пошлин запорожцев с татарами были Сечь Перекоп, Кафа, Козлов, с поляками Умань, Корсунь, Куйбышево, Торговица, с русскими - Стародуб, Миргород, Хорол, Лубны, Ромны.
Таможенные сборы взимались с запорожских казаков, прежде всего, с торговли на рынках. Чтобы брать пошлину с людей на всех запорожских территориях были особые начальники - военные кантаржии (от турецкого «кантар» - вес). Они следили по точности меры и веса, определяли цену на товар, собирали пошлину в военную казну.
Важным источником доходов у запорожских казаков было также «мостовое» пошлина, есть таможенная плата с проезжих купцов, торговцев и чумаков за перевоз через реки. Плата от различных повозок и в разное время была разной. Собиралась также определенная плата за безопасность в пути, т.е. за конвоирование с целью охраны. Например, с пустого телеги на Никитинской залоге бралось по копейке, по груженого - от 2 до 10 копеек. Плата за охрану купца к месту сбыта его товара значительно превышала плату за перевоз. Это можно объяснить большими экономическими затратами таможенных чиновников на такую услугу, а также тем, что она связывалась с определенным физическим и экономическим риском не только для покупателя, но и для самих охранников. Для взимания пошлин на переправах существовала отдельная старшина военных чиновников, состоящая из шафарь, подшафарь, писарей, подписарий.
После введения в 1667 году Новоторгового устава пошлины стали стягиваться монетами, золотом и «ефимками». Новоторговый устав значительно изменил таможенные ставки при ввозе иностранных товаров - они увеличились в 4 раза.
Поскольку в экономической теории доминировали идеи меркантилизма, то каждая из стран базировала свою экономическую систему на жесткой политике в отношении импорта товаров. В законодательном порядке были установлены правила перевозки товаров через государственную границу, а для контроля над перевозкой товаров и начислением таможенных пошлин были созданы специальные государственные учреждения - таможни. Всякое нарушение правил, установленных законодательными актами по перевозке товаров и ценностей через границу, получившее название «контрабанда», а виновные в совершенные таких действий подлежали наказанию.
Поэтому, первое десятилетие XVIII века ознаменовалось усилением протекционистских тенденций в таможенной политике Российской империи, которые были направлены, прежде всего, на поддержание только появившихся мануфактур. В 1712 году на сухопутном пределы России была восстановлена откупная система при взимании таможенных платежей. В соответствующем указе было зафиксировано, что она вводилась для пополнения денежной казны.
В 1714 году Петр I запретил ввоз в Украину чулок, золотых и серебряных ниток, драгоценных материалов, шелковых тканей, сахара, красок, холста, столовой белья, табака, карт и сукна с целью заставить украинскую покупать эти товары только в России, а не в западноевропейских производителей, как было раньше.
Односторонний фискальная направленность российской таможенной политики в меру формирования национальной промышленности постепенно выравнивалась. Так, с 1723 вводился следующий механизм обложения ввозной пошлиной импорта: если в стоимостном соотношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего, если треть - третью часть, если половину то соответственно 50%, если превышало то - 75%: «Арифметический» масштаб для налогообложения товаров пошлиной был положен в основу общего таможенного тарифа 1724 года. Например, железо, парусина, ленты, иголки, воск облагались пошлиной в размере 75% цены; полотно и бархат - 50% цены; шерстяные ткани и оружие - 25% цены. Из товаров, произведенных не в стране, взималась умеренное пошлина - от 4 до 10%. Экспортные товары облагались 3%-ной пошлиной, кроме промышленного сырья и полуфабрикатов, необходимых для фабрик (например, пряжа шерстяная
льняное). Применительно к ним применялось, по сути, запретительную пошлину.
В 1724 г. был принят по приказу Екатерины и «покровительственно таможенном тарифе», согласно которому товары, ввозимые иностранными купцами, облагались пошлиной, в свою очередь национальные товары вывозились без помех.
Пошлина на импортные товары уплачивалась только золотом и серебром. Оно было настолько велико, что иногда составляло 3/4 от стоимости изделий, которые производились в Российской империи (парусина, железо, воск, и др.)., А также некоторые предметы роскоши. В то же время товары, которые не производились на российском рынке, налогами 25% импортной пошлиной. Импортная пошлина также было дифференцировано, например, на необработанную кожу пошлина составляла 25%, а из обработанной 6%.
Таким образом, высокие ставки пошлины были введены в отношении украинских товаров: так, на льняную пряжу и необработанную кожу пошлина достигало 37%, а вновь разрешенные к ввоз в Россию водка и табак налогами 30% пошлиной - помимо того, что при вывозе нужно было платить еще и гетманскую евекта.
Вместе с тем, чтобы устранить реальную опасность уменьшения таможенных доходов, Россия подписала торговые договоры с Англией (1726 г.) и Пруссией (1728 г.) о установки с данными странами режима таможенного взаемосприяння. А в 1731 году был внедрен таможенный тариф, который заменил явно протекционистский тариф 1724 и облегчил условия импорта иностранных товаров. Согласно ему было установлено 20% пошлину отношении тех товаров, производимых в Российской империи, а другие товарные группы при импорте облагались - 10% ставке. Отпускные пошлины были отменены почти по всем статьям таможенного тарифа. Таким образом, с изданием тариф 1731 года фактически была оставлена протекционистская система Петра I.
В середине XVIII века в Российской империи стягивались 17 различных видов таможенных пошлин. Процедура осмотра товаров и записи в книгах была очень сложной и соответственно все это серьезно препятствовало развитию внешней торговли. Важнейшими мероприятиями в сфере таможенно-тарифных отношений стала ликвидация таможенных ограничений внутри страны. В 1753-1754 годах внутренние пошлины, а также все 17 «Мелочных таможенных сборов» были заменены одинаковым пошлиной в размере 13 копеек с рубля стоимости на границах государства, которые взимались как при вывозе, так и при ввозе товаров. В 1754 году было
выдано табель нормальных цен, на основе которого рассчитывались новые сборы.
В отличие от «ефимочного» пошлины, взималась согласно тарифу 1731 в золотой валюте, 13%-ную пошлину выплачивалось российскими деньгами, что чрезвычайно затрудняло работу таможенных чиновников. Противоречивость такого порядке была очевидна. Однако она могла быть преодолена только путем всеобщего просмотра тарифа 1731 года.
Согласно новому тарифу 1757 размер таможенного обложения при ввозе фабрично-заводских изделий устанавливался в зависимости от наличия национального производства. При этом таможенная ставка повышалась одновременно с повышением степени обработки сырья. Ввозимые товары облагались 17,5-25%-ным «ефимочним» пошлиной, а также «внутренним» пошлиной. В сумме это составляло 30-33% от стоимости товара, импортируемого в страну.
Следует заметить, что помимо фискальной функции реформы, которые происходили в сфере таможенно-тарифных отношений в Российской империи, реализовывали и политические цели. Понимая, что основой автономии Украины является возможность самостоятельного сбора средств в государственную казну и независимое их использования, российское правительство начало проводить политику экономической экспансии в отношении Украины. 20 декабря 1753р. было издан указ императрицы Елизаветы о ликвидации в Русском государстве всех внутренних таможен и взыскания ими пошлин и сборов (всего 16 видов). Было установлена единая ставка внутренней пошлины - «с привозного и отвозного товара» - 13 коп. с каждого рубля его стоимости. Единственное пошлина была введена в Украину 18 Январь 1754. При заграничных операциях на украинской-российской границе платили особую пошлину в российскую казну, но если тот же груз необходимо было вывозить через российские порты, то нужно было платить еще раз пошлина - от 5% до 10% от стоимости товара - обязательно золотом.
15 июля 1754 именным указом Елизаветы фактически была разрушена таможенную систему Украина, отменены таможенные пошлины в виде индукты и евекты, которые собирались для украинской казны. Гетман К. Разумовский попытался отстоять права и нормы независимости
Украина, закрепленные соглашением между двумя государствами 1654г. Российский дипломат Бестужев-Рюмин убедил императрицу, созданные таможни будут собирать значительно больше, чем получал гетман от индукты, пошлины, и поэтому русский казна не потеряет, если Украина будет возвращен сумму, которую она имела от ежегодной индукты. Елизавета удовлетворила материальные претензии гетмана выплатой Украины по таможенным сборов по 50 тысяч рублей ежегодно. Понятно, что это стало «мизерной» экономической компенсацией по сравнению с политико-правовыми потерями страны - уничтожение одного из основных элементов государственной автономии Украине - самостоятельной таможенной системы.
На наш взгляд, целесообразно акцентировать внимание на том, что собственная таможенная система была одной из составляющих, на которой базировалась независимость государственного существования Украина. "Московское правительство все же трактовал Украину как независимое государство ... О этом свидетельствуют следующие факты: во-первых, в течение ста лет после договора 1654 г. Украина существовала и трактовалась как независимая от Москвы автономная государственно-хозяйственная единица с отдельным от Москвы хозяйственной системой и политикой, самостоятельными торговыми путями, зарубежными рынками сбыта и привоза, во-вторых: между Украиной и Москвой существовала государственная граница, пограничные таможни (до 1754 p.), собиралось пошлины из московских купцов наравне с иностранными, а с другой стороны запрещалось украинским купцам свободно торговать в московской государстве »Таким образом, со второй половины XVIII века и до обновления государственности в Украине (после создания Украинской Народной Республики в ноябре 1917 года) таможенное дело на территории Украины (малороссы) регулировалась исключительно законодательством Российской Империи.
