Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
5.2. Таможенные сборы как разновидность таможенных платежей
Кроме уплаты пошлины, обязательным платежом при перемещении грузов через таможенную границу являются таможенные пошлины. Это вид таможенных платежей, взимаемых за осуществление на пользу плательщика определенных действий со стороны таможенных органов при осуществлении таможенного оформления товаров и других предметов.
Безусловно, поступления от таможенных пошлин занимают незначительную долю в доходах бюджет от таможенных платежей, но учитывая то, что они являются источником финансирования развития таможенной системы, согласно Таможенному кодексу, фискальный эффект от их внедрение является существенным и постоянно растет. Так, доход от применения таможенных сборов в 2000 году составил 320 600 тыс. грн., в 2001 году 461 437 тыс. грн., в 2002 году 473 млн. грн., А на 2003 год запланированы в размере 400 млн. грн.
Довольно часто таможенные сборы отождествляются со всей совокупностью таможенных платежей. Это некорректно, поскольку таможенные сборы являются только одним из видов таможенных платежей, начисляются при перемещении через таможенную границу, т.е. таможенные сборы являются только составляющей таможенных платежей.
Считаем, что таможенные сборы целесообразно классифицировать по двум признакам: в зависимости от функций, которые выполняют таможенные органы, и от операций, которые осуществляют плательщики.
По первому признаку таможенные сборы можно разделить на два вида:
• таможенные сборы за выполнение возложенных на таможню обязанностей;
• таможенные сборы за предоставление услуг в сфере таможенно-тарифных отношений. В таможенных сборов, которые классифицируются по первому признаку, можно
отнести следующие виды таможенных платежей:
• за пребывание товаров и других предметов под таможенным контролем, за таможенное оформление транспортного средства индивидуального пользования, если это средство используется для перевозки товаров и других предметов в объемах, подлежат обложению пошлиной, за выдачу удостоверений на право регистрации (Перерегистрации) ввезенных в Украину гражданами транспортных средств;
• за хранение товаров и других предметов на складах таможен, за хранение товаров и других предметов, подлежащих обязательной передаче таможне
• за таможенное оформление товаров и других предметов, за таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества под обязательство о его обратном вывозе (Ввоз) за таможенное оформление товаров в случае транзита, за таможенное оформление товаров в случае ввоза на таможенный лицензионный склад;
• за выдачу предприятию свидетельства о признании его декларантом, за продолжение срока действия (перерегистрации) свидетельства о признании его декларантом;
• за сопровождение подакцизных товаров.
В таможенных сборов, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, можно отнести таможенные платежи за:
• таможенное оформление товаров;
• таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества;
• таможенное оформление в случае транзита иностранных товаров;
• таможенное оформление в случае ввоза на таможенный лицензионный склад;
• таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий.
По второму признаку таможенные пошлины подразделяются на таможенные сборы, начисляемые за грузовой таможенной декларации, и другие виды таможенных пошлин.
Плательщиками таможенных сборов являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Начисляются таможенные сборы по фиксированным ставкам, в долларах США.
Плательщиками таможенных сборов являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Начисляются таможенные сборы по фиксированным ставкам, в долларах США.
Так, за таможенное оформление товаров и других предметов при таможенной стоимости:
до 100 дол. США таможенные пошлины не взимаются;
от 100 до 1000 дол. США уплачивается эквивалент 5 долларов. США;
более 1000. США оплачивается 0,2% таможенной стоимости товаров и других предметов, но не более эквивалента $ 1000. США.
Примеры начисления сборов за таможенное оформление. (Для всех примеров курс доллара США на день подачи ГТД составляет 5 гривен за 1 доллар США).
товаров исчисляется:
при ввозе автомобильным транспортом с даты, указанной в провозной сведения как срок доставки товаров в таможни назначения, а при доставке раньше этой даты - с даты фактической доставки товаров в таможни назначения. В При нарушении сроков перевозчик должен иметь юридический документ, который свидетельствует причину нарушения (в случае поломки - акт технического состояния автомобиля, заверенный работником ГАИ; в случае болезни водителя - свидетельство врача и под.)
при ввозе железнодорожным транспортом - с даты получения таможней назначения информации железной о поступлении груза и проставления штампа «под таможенным контролем »на товары в сопроводительных документах.
По нашему мнению, при доставке груза по железной дороге есть определенное недоработки. Это связано не только с отсутствием ответственности железной дороги за конкретный груз, а с заинтересованностью транспортной организации в максимизации времени пребывания груза на железной дороге. Данная ситуация дает возможность получить дополнительные поступления перевозчику за счет владельца груза.
Считаем, что графу 50 ГТД необходимо дополнить указанием железнодорожного перевозчика. Это усилит его ответственность за груз и обяжет сообщать о поступлении груза не со времени его фиксации на таможне, а со времени прибытии груза;
при ввозе водным транспортом - с даты получения таможней информации порта о поступления груза;
при ввозе авиационным транспортом - с даты получения таможней информации от авиапредприятия о поступлении груза.
В случае форс-мажорных обстоятельств, например, осложнения выгрузки с судна, связано с ухудшением климатических условий в акватории порта, необходимо иметь юридический документ, который подтвердит данное явление, - справку службы метеорологии, на основании которой составляется акт. Стоит заметить, что изменение законодательства не может быть отнесена к форс-мажорных обстоятельств, а следовательно, не может быть основанием для освобождения от данного вида платежа.
В зависимости от операций, которые осуществляют плательщики, государство может устанавливать другие виды таможенных сборов. Примером такого вида сборов служит введение дополнительного таможенной пошлины на импорт (2% таможенной стоимости) и введение таможенной пошлины на нефтепродукты (0,01 Евро за 1 кг).
Таможенные сборы уплачиваются плательщиками в валюте Украины или в иностранной валюте первой группы классификатора валют Национального банка Украины в / или на момент осуществления таможенного оформления. В национальной валюте Украины таможенные сборы уплачиваются: субъектами предпринимательской деятельности с местонахождением на территории Украины, которые созданы и действуют согласно законодательству Украины; филиалами, представительствами иностранных фирм, иностранными компаниями, международными организациями по месту нахождения на территории Украины, которые осуществляют свою деятельность на основании Законов Украины - дипломатическими, консульскими, торговыми и иными официальными представительствами Украины за рубежом, пользуются иммунитетом и дипломатическими привилегиями;
филиалами и представительствами предприятий и организаций Украины за рубежом, не осуществляют предпринимательской деятельности;
физическими лицами по месту жительства на территории Украины.
Ограничен круг плательщиков, которые могут платить таможенные сборы как в национальной валюте, так и в иностранной. К ним относятся:
субъекты предпринимательской деятельности, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством иностранных государств;
иностранные, дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, расположенные на территории Украины;
представительства других организаций и фирм в Украине, которые не осуществляют предпринимательской деятельности;
физические лица по месту жительства за пределами Украины. Уплата таможенных собрания может быть осуществлена перечислением суммы таможенных сборов по безналичному расчету на счет таможенного учреждения или внесением суммы таможенных сборов наличными в кассу таможенного учреждения, при этом уплатой таможенных сборов по безналичному счетом считается фактическое зачисление сумм таможенных сборов на счет таможни. Субъект внешнеэкономической деятельности может оплатить таможенные сборы внесением авансовых сумм на счет таможни.
По заявлению плательщика и при наличии гарантии банка таможня имеет право предоставить отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин на срок, не превышающий одного месяца. Освободить от уплаты таможенных пошлин может только Кабинет министров Украина.
В случаях, когда таможенными органами взыскано излишне таможенных пошлин, субъект внешнеэкономической деятельности может вернуть сумму излишне взысканных таможенных сборов или зачесть в счет будущих платежей в течение года с момента таможенного оформления. При этом контроль за возвратом излишне взысканных сумм таможенных пошлин или зачисления их в счет будущих платежей осуществляет отдел таможенных платежей таможни, где осуществлялось таможенное оформление.
Механизм возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин или зачисления их в счет будущих платежей имеет такую последовательность.
Сначала лицо, которое осуществляет декларирование товаров и других предметов, обращается к начальнику таможни с заявлением, подписанным руководителем и главным бухгалтером предприятия, о возвращении излишне взысканной суммы таможенных пошлин или зачисление ее в счет будущих платежей.
Перерасчет суммы таможенных пошлин осуществляется отделом таможенных платежей и оформляется завизированной начальником отдела докладной записке на имя начальника таможни. На основании принятого начальником таможни решения сумма таможенных пошлин, подлежащая возврату, регистрируется в журнале движения денежных средств. Если сильно взыскана сумма таможенных пошлин подлежит возврату, то отдел таможенных платежей готовит сообщение отдела бухгалтерского учета о перечисления средств. Если сильно взыскана сумма таможенных сборов подлежит зачислению в счет будущих платежей, то отдел таможенных платежей вносит изменения в отчетности и соответствующих журналов учета.
Так, наряду с таможенными налогами, таможенные сборы являются действенными средствами не только системы регулирования внешнеэкономической деятельности, но и инструментами налоговой политики государства.
Безусловно, поступления от таможенных пошлин занимают незначительную долю в доходах бюджет от таможенных платежей, но учитывая то, что они являются источником финансирования развития таможенной системы, согласно Таможенному кодексу, фискальный эффект от их внедрение является существенным и постоянно растет. Так, доход от применения таможенных сборов в 2000 году составил 320 600 тыс. грн., в 2001 году 461 437 тыс. грн., в 2002 году 473 млн. грн., А на 2003 год запланированы в размере 400 млн. грн.
Довольно часто таможенные сборы отождествляются со всей совокупностью таможенных платежей. Это некорректно, поскольку таможенные сборы являются только одним из видов таможенных платежей, начисляются при перемещении через таможенную границу, т.е. таможенные сборы являются только составляющей таможенных платежей.
Считаем, что таможенные сборы целесообразно классифицировать по двум признакам: в зависимости от функций, которые выполняют таможенные органы, и от операций, которые осуществляют плательщики.
По первому признаку таможенные сборы можно разделить на два вида:
• таможенные сборы за выполнение возложенных на таможню обязанностей;
• таможенные сборы за предоставление услуг в сфере таможенно-тарифных отношений. В таможенных сборов, которые классифицируются по первому признаку, можно
отнести следующие виды таможенных платежей:
• за пребывание товаров и других предметов под таможенным контролем, за таможенное оформление транспортного средства индивидуального пользования, если это средство используется для перевозки товаров и других предметов в объемах, подлежат обложению пошлиной, за выдачу удостоверений на право регистрации (Перерегистрации) ввезенных в Украину гражданами транспортных средств;
• за хранение товаров и других предметов на складах таможен, за хранение товаров и других предметов, подлежащих обязательной передаче таможне
• за выдачу предприятию свидетельства о признании его декларантом, за продолжение срока действия (перерегистрации) свидетельства о признании его декларантом;
• за сопровождение подакцизных товаров.
В таможенных сборов, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, можно отнести таможенные платежи за:
• таможенное оформление товаров;
• таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества;
• таможенное оформление в случае транзита иностранных товаров;
• таможенное оформление в случае ввоза на таможенный лицензионный склад;
• таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий.
По второму признаку таможенные пошлины подразделяются на таможенные сборы, начисляемые за грузовой таможенной декларации, и другие виды таможенных пошлин.
Плательщиками таможенных сборов являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Начисляются таможенные сборы по фиксированным ставкам, в долларах США.
Плательщиками таможенных сборов являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Начисляются таможенные сборы по фиксированным ставкам, в долларах США.
Так, за таможенное оформление товаров и других предметов при таможенной стоимости:
до 100 дол. США таможенные пошлины не взимаются;
от 100 до 1000 дол. США уплачивается эквивалент 5 долларов. США;
Примеры начисления сборов за таможенное оформление. (Для всех примеров курс доллара США на день подачи ГТД составляет 5 гривен за 1 доллар США).
товаров исчисляется:
при ввозе автомобильным транспортом с даты, указанной в провозной сведения как срок доставки товаров в таможни назначения, а при доставке раньше этой даты - с даты фактической доставки товаров в таможни назначения. В При нарушении сроков перевозчик должен иметь юридический документ, который свидетельствует причину нарушения (в случае поломки - акт технического состояния автомобиля, заверенный работником ГАИ; в случае болезни водителя - свидетельство врача и под.)
при ввозе железнодорожным транспортом - с даты получения таможней назначения информации железной о поступлении груза и проставления штампа «под таможенным контролем »на товары в сопроводительных документах.
По нашему мнению, при доставке груза по железной дороге есть определенное недоработки. Это связано не только с отсутствием ответственности железной дороги за конкретный груз, а с заинтересованностью транспортной организации в максимизации времени пребывания груза на железной дороге. Данная ситуация дает возможность получить дополнительные поступления перевозчику за счет владельца груза.
Считаем, что графу 50 ГТД необходимо дополнить указанием железнодорожного перевозчика. Это усилит его ответственность за груз и обяжет сообщать о поступлении груза не со времени его фиксации на таможне, а со времени прибытии груза;
при ввозе водным транспортом - с даты получения таможней информации порта о поступления груза;
при ввозе авиационным транспортом - с даты получения таможней информации от авиапредприятия о поступлении груза.
В случае форс-мажорных обстоятельств, например, осложнения выгрузки с судна, связано с ухудшением климатических условий в акватории порта, необходимо иметь юридический документ, который подтвердит данное явление, - справку службы метеорологии, на основании которой составляется акт. Стоит заметить, что изменение законодательства не может быть отнесена к форс-мажорных обстоятельств, а следовательно, не может быть основанием для освобождения от данного вида платежа.
В зависимости от операций, которые осуществляют плательщики, государство может устанавливать другие виды таможенных сборов. Примером такого вида сборов служит введение дополнительного таможенной пошлины на импорт (2% таможенной стоимости) и введение таможенной пошлины на нефтепродукты (0,01 Евро за 1 кг).
Таможенные сборы уплачиваются плательщиками в валюте Украины или в иностранной валюте первой группы классификатора валют Национального банка Украины в / или на момент осуществления таможенного оформления. В национальной валюте Украины таможенные сборы уплачиваются: субъектами предпринимательской деятельности с местонахождением на территории Украины, которые созданы и действуют согласно законодательству Украины; филиалами, представительствами иностранных фирм, иностранными компаниями, международными организациями по месту нахождения на территории Украины, которые осуществляют свою деятельность на основании Законов Украины - дипломатическими, консульскими, торговыми и иными официальными представительствами Украины за рубежом, пользуются иммунитетом и дипломатическими привилегиями;
филиалами и представительствами предприятий и организаций Украины за рубежом, не осуществляют предпринимательской деятельности;
физическими лицами по месту жительства на территории Украины.
Ограничен круг плательщиков, которые могут платить таможенные сборы как в национальной валюте, так и в иностранной. К ним относятся:
субъекты предпринимательской деятельности, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством иностранных государств;
иностранные, дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, расположенные на территории Украины;
представительства других организаций и фирм в Украине, которые не осуществляют предпринимательской деятельности;
физические лица по месту жительства за пределами Украины. Уплата таможенных собрания может быть осуществлена перечислением суммы таможенных сборов по безналичному расчету на счет таможенного учреждения или внесением суммы таможенных сборов наличными в кассу таможенного учреждения, при этом уплатой таможенных сборов по безналичному счетом считается фактическое зачисление сумм таможенных сборов на счет таможни. Субъект внешнеэкономической деятельности может оплатить таможенные сборы внесением авансовых сумм на счет таможни.
По заявлению плательщика и при наличии гарантии банка таможня имеет право предоставить отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин на срок, не превышающий одного месяца. Освободить от уплаты таможенных пошлин может только Кабинет министров Украина.
Механизм возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин или зачисления их в счет будущих платежей имеет такую последовательность.
Сначала лицо, которое осуществляет декларирование товаров и других предметов, обращается к начальнику таможни с заявлением, подписанным руководителем и главным бухгалтером предприятия, о возвращении излишне взысканной суммы таможенных пошлин или зачисление ее в счет будущих платежей.
Перерасчет суммы таможенных пошлин осуществляется отделом таможенных платежей и оформляется завизированной начальником отдела докладной записке на имя начальника таможни. На основании принятого начальником таможни решения сумма таможенных пошлин, подлежащая возврату, регистрируется в журнале движения денежных средств. Если сильно взыскана сумма таможенных пошлин подлежит возврату, то отдел таможенных платежей готовит сообщение отдела бухгалтерского учета о перечисления средств. Если сильно взыскана сумма таможенных сборов подлежит зачислению в счет будущих платежей, то отдел таможенных платежей вносит изменения в отчетности и соответствующих журналов учета.
Так, наряду с таможенными налогами, таможенные сборы являются действенными средствами не только системы регулирования внешнеэкономической деятельности, но и инструментами налоговой политики государства.
