Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
10.3. Реализация экономических интересов страны в условиях участия в таможенном союзе
Одним из направлений развития таможенно-тарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности является координация таможенной политики между странами создания таможенных союзов. При этом, таможенный союз предполагает не только беспошлинную торговлю между странами-участниками союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа, который на практике ликвидирует проблему транзита, существует при создании зон свободной торговли. Статья ХХИУ ГАТТ определяет таможенный союз как замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене пошлины внутри таможенного союза и создании единого внешнего барьера.
Таким образом, под таможенным союзом понимается политико-экономическое объединение, которое создается с целью координации внешнеэкономической политики государств, регламентации объемов, структуры и условий осуществления экспорта, импорта и транзита товаров или иных предметов. В ст. XXIV ГАТТ таможенный союз определяется как замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, что:
• пошлину и другие ограничительные меры регулирования торговли (за исключением некоторых разрешений в случае необходимости) практически всей торговли между составляющими территориями союза, или, по крайней мере, относительно основной части торговли товарами, происходящими из этих территорий;
• в основном такое же пошлины и другие меры регулирования торговли применяются каждым из членов союза в торговле с территориями, которые не входят в данный союз.
Изложенное позволяет сделать вывод, что при определении таможенного союза следует акцентировать внимание на двух аспектах: внешнем и внутреннем. Внешний - это принятие общего таможенного тарифа и согласования таможенного законодательства с целью применения данного таможенного тарифа. Внутренний - это устранение ограничительных регламентирующих мер в отношении товарообмена в самом таможенном союзе.
Всестороннее исследование таможенных союзов как формы интеграционных объединений началось с работы Дж. Вайнера «Проблемы таможенного союза», изданной в 1950 г. В ней он утверждает, что региональная группировка, созданное для ведения свободной торговли, имеет два противоположные последствия - позитивный, поскольку оно способствует расширению торговли между членами группировки, и отрицательный, поскольку отвлекает торговле от эффективных внешних источников. По мнению Вайнера, оценка данных процессов зависит от того, способствуют ли, наконец, таможенные союзы расширению торговли в рамках региону, служат переориентацией на внешние рынки.
Некоторые экономисты считают, что якобы западноевропейский «Общий рынок» оказался успешным именно потому, что тенденция к расширению торговли в пределах региона намного превосходила тенденцию к переориентации на внешние рынки, тогда как в Латинской Америке и Африке интеграционные объединения, как считают, не оправдали себя, поскольку ориентация на внешние рынки преобладала тенденция к расширению торговли в пределах региона.
Результаты исследования этой проблемы свидетельствуют, что кроме экономических предпосылок, которые способствовали эффективному функционированию данного интеграционного объединения, были и исторические. Это связано с тем, что процесс интеграции в Европе имеет не спонтанный, а эволюционных характер, что подтверждается исторически. Одним из первых таможенных союзов, который начал функционировать как форма интеграционного объединения, стал Германский таможенный союз, формировался поэтапно с 1818 г. после отмены Пруссией внутреннего пошлины и принятия внешнего таможенного тарифа. Этот пример последовали Бавария, Вьюнтерберг и другие самостоятельные княжества. На основании этих соглашений между ними был создан последовательно Северный, Южный и Центральный таможенные союзы, на основе которых сформирован в 1833 г. Германский таможенный союз. За базис общего пошлины было принято прусский таможенный тариф 1818 Следует заметить, что причины создания данного таможенного союза были не только финансово-экономические, но и политические - объединение Германии.
На сегодняшний день в мире существует более 30 различных интеграционных объединений, абсолютное большинство из которых в той или иной степени координируют таможенно-тарифную политику, среди которых можно выделить около десяти, которые классифицируются как таможенные союзы. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейское Сообщество, одним из первых этапов которого стало создание таможенного союза, что задекларировано в ст.9 Римского (учредительного) договора 1957 года.
Присоединение страны к таможенному союзу целесообразно анализировать с учетом влияния динамической эффективности, сравнивая две модели тарифной политики, наличие в государства собственной таможенной политики и использование таможенного тарифа в соответствии с экономических интересов страны и устранения таможенного тарифа во взаимной торговле между участниками таможенного союза. Западные исследователи данных моделей выделяют два типа эффектов, которые возникают в результате создания таможенного союза, - статические и динамические.
Во статическими эффектами понимают экономические последствия, которые проявляются сразу после создания таможенного союза как его непосредственный результат, а под динамическими эффектами - экономические последствия, которые проявляются на более поздних фазах функционирования таможенного союза.
Исследование статических эффектов выкристаллизовало доминирующие эффекты, действующие на первой фазе после создания таможенного союза, - эффект расширения торговли и эффект свертывание торговли. Иногда в экономической литературе данные эффекты случаются названиями: эффект создания торговли и эффект отклонения торговли. Считаем, что это не совсем адекватно определяет сущность явления, поскольку речь идет не о возникновении или отсутствие торговли вообще, а о последствиях применения системы таможенного регулирования с целью расширения или свертывания торговли между определенными государствами.
Проиллюстрируем это на примере. Предположим, что две страны образовали между собой таможенный союз, а третья страна находится вне данного интеграционным объединением и представляет собой мировой рынок. Каждая из стран имеет относительные преимущества при производстве определенного товара. Для страны 1 - это товар В, для страны 2 - товар С, а для третьей страны - товар А (см. табл. 10.3.1).
Стрелками в табл. 10.3.1 показывается направление товаропотоков, отсутствие стрелки означает, что торговля между странами не происходит.
К созданию таможенного союза страны облагали 30% ставке адвалорной пошлины весь импорт товаров независимо от страны происхождения.
Проанализируем ситуацию, при которой после создания таможенного союза страна 1 оставила таможенный тариф в отношении импорта из страны 3 и отменила пошлины относительно товара с страны 2. К созданию таможенного союза страна 1 импортировала товар А из страны 3, потому что его производство в данной стране было эффективным. Это выразилось в потому что стоимость производства данного товара в стране 3 низкая, и даже введение импортной пошлины существенно не повлияло на ввоз, поскольку цена импортная ниже, чем внутренняя (13 вместо 14).
После создания таможенного союза страна 1 начала импортировать товар А из страны 2, поскольку его цена 12 ниже, чем 13. Таким образом, менее эффективное производство страны 2, по сравнению с эффективным производством страны 3, получило возможность реализации дополнительной продукции за счет экспорта в страны 1. Итак, мы можем констатировать действие эффекта свертывания торговли, следствием которого является неэффективный распределение имеющихся ресурсов.
Создание таможенного союза существенно не повлияет на производство и импорт товара В к страны 1. Это связано с тем, что его производство в данной стране наиболее эффективным, исходя из затрат (11) через
что импорт из других стран отсутствует. На экспорт создания таможенного союза также существенно не повлияет. Даже снятие импортных пошлин страной 2 не привлечет экспортеров из страны 1 том, что существует соблазн реализовать товар на мировом рынке по высоким ценам.
В случае с товаром С наличии протекционистской пошлины являются сдерживающим фактором импорта данного товара в 1. Создание таможенного союза для производства данного товара в стране 2 является благоприятным, потому что фактически дает возможность для экспорта в страны 1. То есть, начинает действовать эффект расширения торговли, влияет на эффективное размещение ресурсов.
В приведенном примере анализировалось влияние функционирования таможенного союза на производство определенных товаров. Для проведения всестороннего анализа последствий участия страны в таможенном союзе целесообразно рассматривать не только сферу производства, но и всю совокупность экономических взаимоотношений, то есть производство, обмен и потребления. Представляется целесообразным смоделировать ситуацию участия страны в таможенном союзе, тем более, что в экономической литературе, с определенной периодичностью, дискутируется вопрос участия Украины в Таможенном союзе стран СНГ. Поэтому с целью исследования всей совокупности взаимоотношений, возникающих в данном процессе, графически смоделируем создания таможенного союза для двух стран - Украины и России.
На рис 10.3.1.а отражено отечественный спрос и предложение на определенный товар в Украина, а рис.10.3.1.6 - кривые внутреннего спроса и предложения на этот самый товар в России.
Подсчитаем для любой заданной цены избыток предложения S2 - D2, это и будет предложение Украины на экспорт, который, в случае если Украина и Россия сформируют таможенный союз, будет добавлен к внутренней предложения России, что обусловит сдвиг кривой S1 до S1 + т мал.5.16. Эта кривая начинаться с кривой S1 в точке равновесной цены ОР2 в Украине.
Для упрощения мировую цену предложения данного товара примем за постоянную величину, равную - при отсутствии таможенного тарифа - Оро. Исследуя последствия создания таможенного союза смоделируем последовательно две ситуации - первой таможенный тариф использовали обе страны, во второй - только одна.
Так, если до создания союза Украины и Россия использовали таможенный тариф, то внутренние цены соответственно составляли величины ОР1 и ОР2. После создания таможенного союза они отменили применение запрещающего пошлины в отношении собственных товаров и установили импортную пошлину на одинаковом уровне (к примеру на уровне средней ставки), по несоюзных стран. Итак, в обеих странах внутренняя цена установится на одинаковом уровне, среднем между ОР1 и ОР2, например, на уровне ОР3 Однако, эта цена не является равновесной, поскольку избыток предложения в Украине больше, чем избыток потребления в России, поэтому цена снизится до уровня ОР4, где Хь2Х "2 = EG, и суммарная предложение S1 + т равна спроса D1.
Чтобы проверить эффекты от создания таможенного союза, применим концепцию производственного и потребительского излишка. Как результат, в России произошло снижение внутренней цены с ОР1 в ОР4, избыток потребления вырос (на рис. 5.1. - это плоскость P4P1W1G, в то время как избыток производства уменьшается плоскости Р4Р1 W1E (отечественные производители сокращают производство по OQn в OQЕ в ответ на снижение внутренней цены). Чистый доход представлен площадью EW1Q, которую можно разделить на две части. Плоскость EW1E1 представляет собой уменьшение стоимости за счет импорта QEQw товара по цене ниже, чем стоимость отечественного производства, - это является производственная часть эффекта расширения торговли. Плоскость E1W1G - это потребительская часть эффекта расширения торговли. Сумма двух составляющих это и есть эффект расширения торговли от создания таможенного союза.
Внутренняя цена в Украине вырастет с ОР2 в ОР4, следовательно, сокращение потребительского избытка равна площади P2P4X'2WT Имеет место увеличение избытка производства (Площадь Р2Р4Х "2 W2), следовательно, чистый
эффект от создания Таможенного союза будет благоприятным для Украины. Для остальных стран мира данная ситуация не будет иметь существенных последствий, поскольку торговля с обоими странами равен нулю как до создания таможенного союза, так и после его формирования.
Таким образом, приходим к выводу, что в данном случае создания таможенного союза будет прибыльным.
Смоделируем следующую ситуацию, когда к созданию союза только Украина установила запретительный тариф. Предположим, что в России пошлины в союз было таким, что равно P0P3 значит, отечественное производство было на уровне OQ3 и импорт (из других стран) составил IH. Эффект дохода составил P0P3 х IH, равной плоскости АИНВ.
Поскольку таможенный союз функционирует между Украиной и Россией, то внешний таможенный тариф в отношении всех других стран мира будет промежуточным между до союзными тарифными ставками двух стран, для примера такой, что дает абсолютную единицу, равную Р0Р4, следовательно, внутренняя цена в обеих странах изменится к ОР4. Россия теперь импортирует EG товара более импорта из Украины и производит QE самостоятельно. Потребительский излишек увеличивается на плоскость P4P3HG, производственный избыток уменьшается на плоскость P4P3IE, доход государства от введения тарифа (эффект дохода) исчезает из-за уменьшения (Плоскость АИНВ), которая может быть разделена на две части, т.е. AIHB = NIHL + ANLB. Баланс между доходами и потерями определяется сравнением площадей EIN и LHG, с одной стороны, и плоскостью ANLB - с другой.
Площадь EIN-это производственная часть эффекта расширения торговли, которая экономит производственные ресурсы, следует из того факта, что количество QEQsEN, вместо того, чтобы производиться в стране, импортируется по низкой цене (чем в Украине). Площадь LHG - потребительская часть эффекта расширения торговли. Площадь ANLB, наоборот, представляет собой эффект свертывания торговли со стороны производства, из-за того, что количество импорта IH = АВ, ранее преимущественно поступало в союз из других стран, теперь поступает из Украины, дополнительные затраты ресурсов равны разнице между ОР4 (цена предложения, предельная стоимость товара в Украину) и ОР0 (цена предложения, предельная стоимость товара в других странах мира) эта разница описана уравнением Ро P4 = AN.
Как видим, баланс доходов и расходов в России - неблагоприятный, однако в целом возможную прибыль со стороны Украины.
Относительно Украины возникают те же эффекты, что и в первом случае. Однако для нее создание таможенного союза благоприятно. Если мы определим в денежном выражении значения различных эффектов (возникшие в результате создания таможенного союза) по сумме EIN + LHG-ANLB + X'2X "2W2, мы сможем точно определить подоходный или убыточный союз в целом. Заметим, что мы не включили в калькуляцию эффекты, создает союз, в отношении остальных стран мира, под которыми понимается уменьшение их чистой экспорта на IH. Однако, как было определено, кривая мирового предложения является бесконечно эластичной, и этот эффект можно проигнорировать.
Вследствие создания таможенного союза реализация принципа взаимной свободной торговли вызывает рост товаропотоков между его участниками. Но может возникнуть ситуация, когда товары, которые традиционно закупались на внутреннем рынке, становятся значительно дороже, чем импортные товары. Это связано с тем, что к участию страны в таможенном союзе национальные товары были под защитой импортных пошлин, которое сняли с учетом действия подписанного соглашения, что привело к переориентации потребителей на дешевый импортный товар.
Таким образом, эффект расширения торговли - это переориентация потребителей с менее эффективного источника поставки товаров на более эффективное внешний источник (Импорт).
Создание таможенного союза означает, что страны-члены предоставляют друг другу преференции в сфере внешней торговли, используя внешний таможенный тариф в отношении стран, не входящих в данный союз. В результате устранения импортных пошлин может возникнуть как эффект расширения торговли, так и эффект свертывания торговли, который, по сути, является антиподом эффекта расширения. Это связано с тем, что источник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции не всегда оптимальным, потому что другие страны, которые остались за пределами таможенного союза, могут производить товары по более низким ценам. То есть под свертыванием торговли понимают переориентации местных потребителей с закупки товаров с более эффективного позаинтеграцийного источника снабжения в менее эффективно внутриинтеграционную источник, которая состоялась за счет устранения импортного тарифа в рамках таможенного союза.
Если в результате образования таможенного союза возникает эффект свертывания торговли, то благосостояние стран, которые не принимают участия в таможенном союзе, также ухудшается, поскольку ограничительные ресурсы используются менее эффективно, чем могли бы быть использованы в условиях свободной торговли. С другой стороны, благосостояние стран-участниц может либо ухудшиться, если эффект свертывания торговли по своим стоимостным размерам будет меньше эффекта расширения торговли.
Анализ статистических данных свидетельствует, что в основном эффект свертывания торговли имеет место, но он перекрывается эффектом расширения, в результате чего интеграция целом обуславливает рост благосостояния.
Выявлены и определенные закономерности:
• чем выше уровень импортной пошлины в интеграции, тем выше вероятность того, что его отмена приведет доминирования эффекта расширения торговли над эффектом свертывание торговли. И наоборот, чем ниже уровень импортной пошлины существовал до присоединение страны к Таможенному союзу, тем больше вероятность, что эффект свертывания торговли будет доминировать над эффектом расширения в данном конкретном случае;
• чем ниже уровень общего таможенного тарифа устанавливается странами-участниками таможенного союза в отношении третьих стран, тем больше вероятность доминирования эффекта расширение торговли;
• чем меньше стран принимают участие при создании таможенного союза и чем меньше сами страны, тем больше вероятность доминирования эффекта свертывания торговли. То есть в случае, если таможенный союз входят практически все страны мира (использование модели свободной торговли), эффект свертывания торговли исчезает при отсутствии альтернативного источника поступления товаров;
• чем ближе страны по уровню экономического развития и чем сильнее конкуренция между ними, тем больше вероятность доминирования эффекта расширения торговли. В данном случае каждая из стран начинает специализироваться на тех товарах, которые она может производить с меньшими затратами и которые сможет экспортировать;
• чем больше объемы торговли между странами, которые интегрируются, существовавших до создание таможенного союза, тем больше вероятность доминирования эффекта расширения торговли.
Следует заметить, что может возникнуть ситуация, когда цены на товары из неинтегрированных стран, даже с учетом импортных пошлин, будут ниже цен в пределах таможенного союза. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в данном конкретном случае будут вообще отсутствуют как эффект расширения, так и эффект свертывания торговли, потому что потребители будут отдавать предпочтение товарам, которые реализуются по ценам ценам.
Кроме того, существует еще несколько эффектов статического характера от участия страны в таможенном союзе. Прежде всего, это проявляется в том, что каждая страна имеет определенную экономию на уменьшении части административных расходов, поскольку устранение торговых барьеров, упрощение процедуры таможенного оформления и таможенного контроля грузов обусловливает не только сокращение количества работающих в таможенных органах, а упрощение сложной системы непрерывного контроля при перемещении через границу.
Масштабы и глубина интеграционных процессов способствовать также улучшению совокупных условий торговли стран, принимающих участие в таможенном союзе с третьими странами, по сравнению с условиями торговли отдельных стран.
Но кроме статических эффектов, существует целый ряд динамических эффектов, а именно фактор усиление конкуренции между производителями разных стран, последствиями которой является улучшение качества товаров, фиксация цены на определенном уровне, стимулирование создания новых технологий и под. Устранение торговых барьеров в отношении товаров стран-участниц обусловит значительный рост конкуренции между производителями подобной продукции. А чем больший уровень конкуренции между производителями стран-членов союза, тем больше будет положительный эффект от создания таможенного союза. В данном случае разница в преимуществах производства приведет к тому, что каждая страна усилит свое конкурентоспособность в более эффективных отраслях производства и сократит производство менее эффективных отраслей. Таким образом, будет иметь место торговое расширение без значительного сокращения торговли с другими странами.
В результате участия в таможенном союзе страны экспортоориентированные предприятия начинают использовать преимущества экономии масштаба, которые предоставляют им возможность не только увеличить масштабы производства, но и сократить издержки производства. Таким образом, расширение размеров рынка сбыта за счет создания таможенного союза позволяет прежде отраслям, которые специализируются на производстве данных товаров пользоваться результатами экономии на масштабах.
Интегрирование страны также вызывает приток иностранных инвестиций, поскольку фирмы из стран, не входящих в Таможенный союз, стремятся сохранить определенный сегмент рынка, который закрыт границами таможенного союза, за собой путем создания предприятий с иностранным капиталом на территории интеграционного объединения.
Кроме этого, страны-участницы Таможенного союза получают определенные возможности торгового договора, в данном случае картельного соглашения, от установки не национального импортного тарифа, а единого внешнего пошлины.
Время, следует заметить, что кроме экономических предпосылок существуют не менее важные предпосылки политического характера, которые влияют на создание или вступление в уже существующего таможенного союза. Таким образом, помимо экономических, страна может иметь политические дивиденды.
Учитывая эти обстоятельства, приходим к выводу, что как модель торговой политики Таможенный союз не является однозначно положительным или отрицательным явлением в мировой системе хозяйства. Все зависит от совокупности потерь или преимуществ, которые получит государство при участии в этом интеграционном объединении.
Таким образом, под таможенным союзом понимается политико-экономическое объединение, которое создается с целью координации внешнеэкономической политики государств, регламентации объемов, структуры и условий осуществления экспорта, импорта и транзита товаров или иных предметов. В ст. XXIV ГАТТ таможенный союз определяется как замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, что:
• пошлину и другие ограничительные меры регулирования торговли (за исключением некоторых разрешений в случае необходимости) практически всей торговли между составляющими территориями союза, или, по крайней мере, относительно основной части торговли товарами, происходящими из этих территорий;
• в основном такое же пошлины и другие меры регулирования торговли применяются каждым из членов союза в торговле с территориями, которые не входят в данный союз.
Изложенное позволяет сделать вывод, что при определении таможенного союза следует акцентировать внимание на двух аспектах: внешнем и внутреннем. Внешний - это принятие общего таможенного тарифа и согласования таможенного законодательства с целью применения данного таможенного тарифа. Внутренний - это устранение ограничительных регламентирующих мер в отношении товарообмена в самом таможенном союзе.
Всестороннее исследование таможенных союзов как формы интеграционных объединений началось с работы Дж. Вайнера «Проблемы таможенного союза», изданной в 1950 г. В ней он утверждает, что региональная группировка, созданное для ведения свободной торговли, имеет два противоположные последствия - позитивный, поскольку оно способствует расширению торговли между членами группировки, и отрицательный, поскольку отвлекает торговле от эффективных внешних источников. По мнению Вайнера, оценка данных процессов зависит от того, способствуют ли, наконец, таможенные союзы расширению торговли в рамках региону, служат переориентацией на внешние рынки.
Некоторые экономисты считают, что якобы западноевропейский «Общий рынок» оказался успешным именно потому, что тенденция к расширению торговли в пределах региона намного превосходила тенденцию к переориентации на внешние рынки, тогда как в Латинской Америке и Африке интеграционные объединения, как считают, не оправдали себя, поскольку ориентация на внешние рынки преобладала тенденция к расширению торговли в пределах региона.
Результаты исследования этой проблемы свидетельствуют, что кроме экономических предпосылок, которые способствовали эффективному функционированию данного интеграционного объединения, были и исторические. Это связано с тем, что процесс интеграции в Европе имеет не спонтанный, а эволюционных характер, что подтверждается исторически. Одним из первых таможенных союзов, который начал функционировать как форма интеграционного объединения, стал Германский таможенный союз, формировался поэтапно с 1818 г. после отмены Пруссией внутреннего пошлины и принятия внешнего таможенного тарифа. Этот пример последовали Бавария, Вьюнтерберг и другие самостоятельные княжества. На основании этих соглашений между ними был создан последовательно Северный, Южный и Центральный таможенные союзы, на основе которых сформирован в 1833 г. Германский таможенный союз. За базис общего пошлины было принято прусский таможенный тариф 1818 Следует заметить, что причины создания данного таможенного союза были не только финансово-экономические, но и политические - объединение Германии.
На сегодняшний день в мире существует более 30 различных интеграционных объединений, абсолютное большинство из которых в той или иной степени координируют таможенно-тарифную политику, среди которых можно выделить около десяти, которые классифицируются как таможенные союзы. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейское Сообщество, одним из первых этапов которого стало создание таможенного союза, что задекларировано в ст.9 Римского (учредительного) договора 1957 года.
Присоединение страны к таможенному союзу целесообразно анализировать с учетом влияния динамической эффективности, сравнивая две модели тарифной политики, наличие в государства собственной таможенной политики и использование таможенного тарифа в соответствии с экономических интересов страны и устранения таможенного тарифа во взаимной торговле между участниками таможенного союза. Западные исследователи данных моделей выделяют два типа эффектов, которые возникают в результате создания таможенного союза, - статические и динамические.
Исследование статических эффектов выкристаллизовало доминирующие эффекты, действующие на первой фазе после создания таможенного союза, - эффект расширения торговли и эффект свертывание торговли. Иногда в экономической литературе данные эффекты случаются названиями: эффект создания торговли и эффект отклонения торговли. Считаем, что это не совсем адекватно определяет сущность явления, поскольку речь идет не о возникновении или отсутствие торговли вообще, а о последствиях применения системы таможенного регулирования с целью расширения или свертывания торговли между определенными государствами.
Проиллюстрируем это на примере. Предположим, что две страны образовали между собой таможенный союз, а третья страна находится вне данного интеграционным объединением и представляет собой мировой рынок. Каждая из стран имеет относительные преимущества при производстве определенного товара. Для страны 1 - это товар В, для страны 2 - товар С, а для третьей страны - товар А (см. табл. 10.3.1).
Стрелками в табл. 10.3.1 показывается направление товаропотоков, отсутствие стрелки означает, что торговля между странами не происходит.
К созданию таможенного союза страны облагали 30% ставке адвалорной пошлины весь импорт товаров независимо от страны происхождения.
Проанализируем ситуацию, при которой после создания таможенного союза страна 1 оставила таможенный тариф в отношении импорта из страны 3 и отменила пошлины относительно товара с страны 2. К созданию таможенного союза страна 1 импортировала товар А из страны 3, потому что его производство в данной стране было эффективным. Это выразилось в потому что стоимость производства данного товара в стране 3 низкая, и даже введение импортной пошлины существенно не повлияло на ввоз, поскольку цена импортная ниже, чем внутренняя (13 вместо 14).
После создания таможенного союза страна 1 начала импортировать товар А из страны 2, поскольку его цена 12 ниже, чем 13. Таким образом, менее эффективное производство страны 2, по сравнению с эффективным производством страны 3, получило возможность реализации дополнительной продукции за счет экспорта в страны 1. Итак, мы можем констатировать действие эффекта свертывания торговли, следствием которого является неэффективный распределение имеющихся ресурсов.
Создание таможенного союза существенно не повлияет на производство и импорт товара В к страны 1. Это связано с тем, что его производство в данной стране наиболее эффективным, исходя из затрат (11) через
что импорт из других стран отсутствует. На экспорт создания таможенного союза также существенно не повлияет. Даже снятие импортных пошлин страной 2 не привлечет экспортеров из страны 1 том, что существует соблазн реализовать товар на мировом рынке по высоким ценам.
В случае с товаром С наличии протекционистской пошлины являются сдерживающим фактором импорта данного товара в 1. Создание таможенного союза для производства данного товара в стране 2 является благоприятным, потому что фактически дает возможность для экспорта в страны 1. То есть, начинает действовать эффект расширения торговли, влияет на эффективное размещение ресурсов.
В приведенном примере анализировалось влияние функционирования таможенного союза на производство определенных товаров. Для проведения всестороннего анализа последствий участия страны в таможенном союзе целесообразно рассматривать не только сферу производства, но и всю совокупность экономических взаимоотношений, то есть производство, обмен и потребления. Представляется целесообразным смоделировать ситуацию участия страны в таможенном союзе, тем более, что в экономической литературе, с определенной периодичностью, дискутируется вопрос участия Украины в Таможенном союзе стран СНГ. Поэтому с целью исследования всей совокупности взаимоотношений, возникающих в данном процессе, графически смоделируем создания таможенного союза для двух стран - Украины и России.
На рис 10.3.1.а отражено отечественный спрос и предложение на определенный товар в Украина, а рис.10.3.1.6 - кривые внутреннего спроса и предложения на этот самый товар в России.
Подсчитаем для любой заданной цены избыток предложения S2 - D2, это и будет предложение Украины на экспорт, который, в случае если Украина и Россия сформируют таможенный союз, будет добавлен к внутренней предложения России, что обусловит сдвиг кривой S1 до S1 + т мал.5.16. Эта кривая начинаться с кривой S1 в точке равновесной цены ОР2 в Украине.
Так, если до создания союза Украины и Россия использовали таможенный тариф, то внутренние цены соответственно составляли величины ОР1 и ОР2. После создания таможенного союза они отменили применение запрещающего пошлины в отношении собственных товаров и установили импортную пошлину на одинаковом уровне (к примеру на уровне средней ставки), по несоюзных стран. Итак, в обеих странах внутренняя цена установится на одинаковом уровне, среднем между ОР1 и ОР2, например, на уровне ОР3 Однако, эта цена не является равновесной, поскольку избыток предложения в Украине больше, чем избыток потребления в России, поэтому цена снизится до уровня ОР4, где Хь2Х "2 = EG, и суммарная предложение S1 + т равна спроса D1.
Чтобы проверить эффекты от создания таможенного союза, применим концепцию производственного и потребительского излишка. Как результат, в России произошло снижение внутренней цены с ОР1 в ОР4, избыток потребления вырос (на рис. 5.1. - это плоскость P4P1W1G, в то время как избыток производства уменьшается плоскости Р4Р1 W1E (отечественные производители сокращают производство по OQn в OQЕ в ответ на снижение внутренней цены). Чистый доход представлен площадью EW1Q, которую можно разделить на две части. Плоскость EW1E1 представляет собой уменьшение стоимости за счет импорта QEQw товара по цене ниже, чем стоимость отечественного производства, - это является производственная часть эффекта расширения торговли. Плоскость E1W1G - это потребительская часть эффекта расширения торговли. Сумма двух составляющих это и есть эффект расширения торговли от создания таможенного союза.
Внутренняя цена в Украине вырастет с ОР2 в ОР4, следовательно, сокращение потребительского избытка равна площади P2P4X'2WT Имеет место увеличение избытка производства (Площадь Р2Р4Х "2 W2), следовательно, чистый
эффект от создания Таможенного союза будет благоприятным для Украины. Для остальных стран мира данная ситуация не будет иметь существенных последствий, поскольку торговля с обоими странами равен нулю как до создания таможенного союза, так и после его формирования.
Таким образом, приходим к выводу, что в данном случае создания таможенного союза будет прибыльным.
Смоделируем следующую ситуацию, когда к созданию союза только Украина установила запретительный тариф. Предположим, что в России пошлины в союз было таким, что равно P0P3 значит, отечественное производство было на уровне OQ3 и импорт (из других стран) составил IH. Эффект дохода составил P0P3 х IH, равной плоскости АИНВ.
Поскольку таможенный союз функционирует между Украиной и Россией, то внешний таможенный тариф в отношении всех других стран мира будет промежуточным между до союзными тарифными ставками двух стран, для примера такой, что дает абсолютную единицу, равную Р0Р4, следовательно, внутренняя цена в обеих странах изменится к ОР4. Россия теперь импортирует EG товара более импорта из Украины и производит QE самостоятельно. Потребительский излишек увеличивается на плоскость P4P3HG, производственный избыток уменьшается на плоскость P4P3IE, доход государства от введения тарифа (эффект дохода) исчезает из-за уменьшения (Плоскость АИНВ), которая может быть разделена на две части, т.е. AIHB = NIHL + ANLB. Баланс между доходами и потерями определяется сравнением площадей EIN и LHG, с одной стороны, и плоскостью ANLB - с другой.
Площадь EIN-это производственная часть эффекта расширения торговли, которая экономит производственные ресурсы, следует из того факта, что количество QEQsEN, вместо того, чтобы производиться в стране, импортируется по низкой цене (чем в Украине). Площадь LHG - потребительская часть эффекта расширения торговли. Площадь ANLB, наоборот, представляет собой эффект свертывания торговли со стороны производства, из-за того, что количество импорта IH = АВ, ранее преимущественно поступало в союз из других стран, теперь поступает из Украины, дополнительные затраты ресурсов равны разнице между ОР4 (цена предложения, предельная стоимость товара в Украину) и ОР0 (цена предложения, предельная стоимость товара в других странах мира) эта разница описана уравнением Ро P4 = AN.
Как видим, баланс доходов и расходов в России - неблагоприятный, однако в целом возможную прибыль со стороны Украины.
Относительно Украины возникают те же эффекты, что и в первом случае. Однако для нее создание таможенного союза благоприятно. Если мы определим в денежном выражении значения различных эффектов (возникшие в результате создания таможенного союза) по сумме EIN + LHG-ANLB + X'2X "2W2, мы сможем точно определить подоходный или убыточный союз в целом. Заметим, что мы не включили в калькуляцию эффекты, создает союз, в отношении остальных стран мира, под которыми понимается уменьшение их чистой экспорта на IH. Однако, как было определено, кривая мирового предложения является бесконечно эластичной, и этот эффект можно проигнорировать.
Вследствие создания таможенного союза реализация принципа взаимной свободной торговли вызывает рост товаропотоков между его участниками. Но может возникнуть ситуация, когда товары, которые традиционно закупались на внутреннем рынке, становятся значительно дороже, чем импортные товары. Это связано с тем, что к участию страны в таможенном союзе национальные товары были под защитой импортных пошлин, которое сняли с учетом действия подписанного соглашения, что привело к переориентации потребителей на дешевый импортный товар.
Таким образом, эффект расширения торговли - это переориентация потребителей с менее эффективного источника поставки товаров на более эффективное внешний источник (Импорт).
Создание таможенного союза означает, что страны-члены предоставляют друг другу преференции в сфере внешней торговли, используя внешний таможенный тариф в отношении стран, не входящих в данный союз. В результате устранения импортных пошлин может возникнуть как эффект расширения торговли, так и эффект свертывания торговли, который, по сути, является антиподом эффекта расширения. Это связано с тем, что источник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции не всегда оптимальным, потому что другие страны, которые остались за пределами таможенного союза, могут производить товары по более низким ценам. То есть под свертыванием торговли понимают переориентации местных потребителей с закупки товаров с более эффективного позаинтеграцийного источника снабжения в менее эффективно внутриинтеграционную источник, которая состоялась за счет устранения импортного тарифа в рамках таможенного союза.
Если в результате образования таможенного союза возникает эффект свертывания торговли, то благосостояние стран, которые не принимают участия в таможенном союзе, также ухудшается, поскольку ограничительные ресурсы используются менее эффективно, чем могли бы быть использованы в условиях свободной торговли. С другой стороны, благосостояние стран-участниц может либо ухудшиться, если эффект свертывания торговли по своим стоимостным размерам будет меньше эффекта расширения торговли.
Анализ статистических данных свидетельствует, что в основном эффект свертывания торговли имеет место, но он перекрывается эффектом расширения, в результате чего интеграция целом обуславливает рост благосостояния.
Выявлены и определенные закономерности:
• чем выше уровень импортной пошлины в интеграции, тем выше вероятность того, что его отмена приведет доминирования эффекта расширения торговли над эффектом свертывание торговли. И наоборот, чем ниже уровень импортной пошлины существовал до присоединение страны к Таможенному союзу, тем больше вероятность, что эффект свертывания торговли будет доминировать над эффектом расширения в данном конкретном случае;
• чем ниже уровень общего таможенного тарифа устанавливается странами-участниками таможенного союза в отношении третьих стран, тем больше вероятность доминирования эффекта расширение торговли;
• чем меньше стран принимают участие при создании таможенного союза и чем меньше сами страны, тем больше вероятность доминирования эффекта свертывания торговли. То есть в случае, если таможенный союз входят практически все страны мира (использование модели свободной торговли), эффект свертывания торговли исчезает при отсутствии альтернативного источника поступления товаров;
• чем больше объемы торговли между странами, которые интегрируются, существовавших до создание таможенного союза, тем больше вероятность доминирования эффекта расширения торговли.
Следует заметить, что может возникнуть ситуация, когда цены на товары из неинтегрированных стран, даже с учетом импортных пошлин, будут ниже цен в пределах таможенного союза. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в данном конкретном случае будут вообще отсутствуют как эффект расширения, так и эффект свертывания торговли, потому что потребители будут отдавать предпочтение товарам, которые реализуются по ценам ценам.
Кроме того, существует еще несколько эффектов статического характера от участия страны в таможенном союзе. Прежде всего, это проявляется в том, что каждая страна имеет определенную экономию на уменьшении части административных расходов, поскольку устранение торговых барьеров, упрощение процедуры таможенного оформления и таможенного контроля грузов обусловливает не только сокращение количества работающих в таможенных органах, а упрощение сложной системы непрерывного контроля при перемещении через границу.
Масштабы и глубина интеграционных процессов способствовать также улучшению совокупных условий торговли стран, принимающих участие в таможенном союзе с третьими странами, по сравнению с условиями торговли отдельных стран.
Но кроме статических эффектов, существует целый ряд динамических эффектов, а именно фактор усиление конкуренции между производителями разных стран, последствиями которой является улучшение качества товаров, фиксация цены на определенном уровне, стимулирование создания новых технологий и под. Устранение торговых барьеров в отношении товаров стран-участниц обусловит значительный рост конкуренции между производителями подобной продукции. А чем больший уровень конкуренции между производителями стран-членов союза, тем больше будет положительный эффект от создания таможенного союза. В данном случае разница в преимуществах производства приведет к тому, что каждая страна усилит свое конкурентоспособность в более эффективных отраслях производства и сократит производство менее эффективных отраслей. Таким образом, будет иметь место торговое расширение без значительного сокращения торговли с другими странами.
В результате участия в таможенном союзе страны экспортоориентированные предприятия начинают использовать преимущества экономии масштаба, которые предоставляют им возможность не только увеличить масштабы производства, но и сократить издержки производства. Таким образом, расширение размеров рынка сбыта за счет создания таможенного союза позволяет прежде отраслям, которые специализируются на производстве данных товаров пользоваться результатами экономии на масштабах.
Интегрирование страны также вызывает приток иностранных инвестиций, поскольку фирмы из стран, не входящих в Таможенный союз, стремятся сохранить определенный сегмент рынка, который закрыт границами таможенного союза, за собой путем создания предприятий с иностранным капиталом на территории интеграционного объединения.
Кроме этого, страны-участницы Таможенного союза получают определенные возможности торгового договора, в данном случае картельного соглашения, от установки не национального импортного тарифа, а единого внешнего пошлины.
Время, следует заметить, что кроме экономических предпосылок существуют не менее важные предпосылки политического характера, которые влияют на создание или вступление в уже существующего таможенного союза. Таким образом, помимо экономических, страна может иметь политические дивиденды.
Учитывая эти обстоятельства, приходим к выводу, что как модель торговой политики Таможенный союз не является однозначно положительным или отрицательным явлением в мировой системе хозяйства. Все зависит от совокупности потерь или преимуществ, которые получит государство при участии в этом интеграционном объединении.
