Зельниченко О.И. (ру) Таможенное дело (2000)
3.1. Таможенный контроль и таможенное оформление при перемещении через таможенную границу Украина товаров, транспортных средств и других предметов граждан
Пересечение гражданами Украины государственной границы осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу по документам на право выезда из Украины и въезда в Украину:
f паспорт гражданина Украины для выезда за границу (общегражданский, заграничный паспорт);
f дипломатический паспорт;
f служебный паспорт;
f проездной документ ребенка;
f удостоверение личности моряка;
f удостоверение члена экипажа
В пункте пропуска через таможенную границу товары, транспортные средства и другие предметы, которые перемещаются гражданами подлежат пограничному и таможенному контроля, а в соответствующих случаях - также санитарно-карантинному, ветеринарному, фитосанитарному и экологическому контролю, контролю за вывозом из Украины культурных ценностей, других видов контроля, предусмотренных законодательством.
В случае ввоза на территорию Украины или вывоза за ее пределы гражданами животных, растений, предметов животного и растительного происхождения, токсичных и радиоактивных веществ, сырья и других материалов, таможенное оформление может быть совершена только после окончания ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля.
Одним из наиболее проблематичных направлений внешних контактов Гостаможслужбы по странами-соседями, является вопрос обустройства пунктов пропуска на общих границах и строительство их инфраструктуры.
В связи с экономическими трудностями, нехваткой государственных средств и отсутствием крупных инвестиций в нашей стране на этапе перехода к рыночной экономике, строительство пунктов пропуска, подъездных путей к ним, тормозится. Гостаможслужба постоянно встречается с такими проблемами, как недостаточная пропускная способность пунктов пропуска на западной границе и отсутствие необходимых условий для осуществления таможенных процедур - на северном и восточном границах. Одним из путей решения этих проблем может быть интеграции Украины в Трансевропейскую транспортную сеть. Одним из способов решения указанной проблемы является внедрение совместного погранично-таможенного контроля на украинских-польской, украинской-белорусской, украинской-российской и украинские-молдавской границе, который позволяет использовать имеющиеся рабочие помещения обеими сторонами и обеспечивает значительное сокращение времени таможенного оформление.
Принятие нового Таможенного кодекса Украины, может существенно повлиять на улучшение современного состояния экономических взаимоотношений Украины со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины подлежат таможенному оформлению непосредственно на пункте пропуска через таможенную границу. Такое требование установлено для обеспечения уплаты таможенных пошлин и других обязательных платежей гражданами и необходимость прохождения контроля со стороны других государственных органов. Как исключение из этого правила составляют транспортные средства, узлы и агрегаты, оформление которых связано с особенностями государственной регистрации таких грузов.
Таможенными органами проводится последовательная целенаправленная работа по либерализации таможенного контроля и упрощения таможенных процедур на таможенной границе. В частности, что касается физических лиц, действует порядок выборочного контроля предметов, валюты и ценностей граждан. Сокращается время, которое предоставляется для таможенного контроля и таможенного оформления.
Для таможенного оформления физических лиц применяются следующие формы таможенных деклараций:
• на товары (другие предметы) таможенная декларация формы ТД-4;
• на транспортные средства и запасные части к ним, которые подлежат регистрации в органах ГАИ МВД Украины таможенная декларация формы МД-7 (МД-6 для ГАИ).
При поступлении в несопровождаемом багаже (НСБ) товаров (других предметов), транспортных средств и запасных частей к ним, которые подлежат регистрации в органах ГАИ МВД Украины, оформляется таможенная декларация формы ТД-4.
Для получения гражданином транспортного средства или запасных частей к нему, поступил в НСБ, таможне необходимо предоставить:
• таможенную декларацию формы МД-4, оформленную пограничной таможней с отметкой о НСБ и его содержание;
• регистрационные и технические документы на транспортное средство (в случае выдачи в стране приобретения ксерокопий указанных документов, они должны быть заверены нотариально или таможенными органами или полицией в стране приобретения)
• документы, подтверждающие право собственности или пользования;
• документы, подтверждающие факт использования на приобретение транспортного средства иностранной валюты с подтвержденными источниками происхождения (при необходимости);
• заграничный паспорт дата-штампами о пересечении государственной границы, подтверждают факт пребывания за границей в момент приобретения (получения) транспортного средства.
При наличии надлежащим образом оформленных вышеуказанных документов необходимо выдавать таможенную декларацию формы МД-7 с обязательным указанием в пункте "Наличие необходимых для регистрации документов" даты оформления таможенной декларации МД-4 с заверением личной номерной печатью инспектора таможни.
В случае отсутствия в таможенной декларации формы МД-4 отметки о НСБ такое поступления считать грузовым отправлением.
При нарушении срока доставления транспортного средства (запасных частей) в срок, указанный в таможенной декларации формы МД-7 лица, совершившие такое нарушения, подлежат ответственности по ст.109 и ст.139 Таможенного кодекса Украина.
1. В случае транзита как подакцизных, так и подакцизных товаров гражданами, подобные перевозки возможны только при условии:
f предоставление в пунктах пропуска таможенным органам документов, подтверждающих заключения владельцем таких товаров или уполномоченного им лицом соглашения с Украинской транспортно-экспедиционной компанией (экспедитором), которая имеет соответствующую лицензию МВЭС торга на осуществление транспортно-экспедиционного обслуживания;
f перевозки товаров транспортными средствами, имеют право перевозить внешнеторговые грузы или транспортными средствами, которые принадлежат собственникам этих товаров.
2. В случае доставки (транзита) товаров, принадлежащих гражданам, фирмами типа "Тур-Карго", последнее возможно при предоставлении в пунктах пропуска таможенным органам документов, подтверждающих заключение соответствующего соглашения между владельцем товаров и фирмой типа "Тур-Карго" и при условии выполнения фирмой вышеуказанных требований.
В таких случаях таможенное оформление товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для юридических лиц, то есть с заполнением унифицированного административного документа формы МД-2 (МД-3).
3. При транзите алкогольных напитков и табачных изделий гражданами, согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.96 № 1430 "Об упорядочении перемещения гражданами через таможенную границу Украины алкогольных напитков и табачных изделий "на них распространено условия транзита, установленные для субъектов предпринимательской деятельности, на транзитные перевозки алкогольных напитков и табачных изделий.
Таким образом, в случае транзитного перемещения гражданами водочных изделий в количестве более 1 литра, вина более 2 литров и табачных изделий более 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий), пропуск через таможенную границу осуществляется только при условии декларирования их таможенным органом и уплаты пошлины по полным ставкам Единого таможенного тарифа Украины, НДС и акцизного сбора и при соблюдении требований, изложенных в п. 1 и 2.
4. Во всех вышеуказанных случаях ответственность за доставку (транзит) товаров возлагается на украинскую экспедитора или перевозчика, к которому при нарушениях применяются положения статей 109 или 114 Таможенного Кодекса Украины.
5. Действие не распространяется:
f при перемещении гражданами через таможенную границу Украины товаров стоимостью до 200 ЭКЮ (единичного неделимого предмета стоимостью до 300 экю), алкогольных напитков и табачных изделий в объеме, не подлежащих налогообложению, а также транспортных средств личного пользования;
f при условии уплаты гражданами всех надлежащих налогов при ввозе товаров в Украина в пограничной таможне.
Пропуск товаров в Украину осуществляется при условии соблюдения требований письма ГТСУ от 30.04.99 г. № 11/4-4770.
Пассажирская таможенная декларация заполняется каждым лицом, которое следует через таможенную границу Украины, до начала таможенного оформления в одном экземпляре на том языке, которую это лицо понимает, или его родном языке.
Лица, которые заполняют таможенную декларацию, должны указать в ней точное количество мест багажа, принадлежащего им, в том числе ручную кладь, а также сумму и другие сведения о валюте, драгоценности и другие предметы, о которых говорится в декларации и которые лица предъявляют для таможенного оформления.
Такие же последствия наступают и в том случае, когда лица сообщают неверные сведения при устном декларировании.
Таможенные декларации, заполненные гражданами Украины при выезде за границу и иностранными гражданами при въезде в Украину, остаются у них на все время пребывания за границей или в Украине и является основанием для беспрепятственного ввоза или вывоз указанных в них вещей, валюты и ценностей.
Потерянные таможенные декларации не восстанавливаются, а лица, которые потеряли, лишаются права на беспрепятственное перемещение указанных выше вещей, валюты и ценностей.
В таможенной декларации указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, которые лицо имеет при себе, а также в ручной клади и багаже, предъявляемые владельцем для таможенного оформления.
Декларация не заполняется в следующих случаях:
1 Если лицу, пересекающий государственную границу, не исполнилось 16 лет. Сведения о ее предметы, валюту и ценности указываются в декларации лиц, которые ее сопровождают.
2 При въезде на территорию Украины через те пункты таможенного контроля, где действует система упрощенного контроля в случаях, когда предметы, которые ввозятся, не подлежат таможенному оформлению.
3 Если лицо или группа лиц, которые пересекают государственную границу Украины, пользуются таможенными льготами.
4 В отдельных случаях по решению должностных лиц таможен с целью содействия создание условий для ускорения пассажиропотока через таможенную границу Украины, например, использование "земельных" коридоров).
Оформлена таможенными органами декларация является юридическим документом на право свободного перемещение через таможенную границу Украины указанных в ней вещей, валюты, ценностей и других предметов, и в то же время - основанием для привлечения граждан к административной или уголовной ответственности за сообщения декларации заведомо ложных сведений.
Заполнение декларации пассажирами должно производиться с обязательным соблюдением следующих требований:
• в графе "Фамилия, имя и отчество" указываются фамилия, имя
и отчество взрослых граждан полностью. Относительно
несовершеннолетних - имя и семейные связи, например - "сын Петр", "дочка Галина ";
• в графе "Гражданство" указывается страна по паспорту, в
которой гражданин проживает постоянно. => При движении через территорию Украины транзитом в графе "К
какой страны идет "указывается название страны и назначения; => ответы на все поставленные в декларации вопросы пишутся словами. В случае отсутствия предметов, валюты и ценностей, которые должны быть декларируемыми, пишется слово "нет". Прочерки в отдельных пунктах декларации, сделанные пассажиром вместо слова "нет", понимаются как отсутствие объектов декларирования и дополнительно прочеркивается таможенником сплошной линией;
• описание драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них должен содержать не только их наименование и количество, но и их признаки: пробу, размер, вес (для камней - наказывать, форму и т.д..)
• В графе "мой багаж, включая ручной ...." указывается количество мест, предъявляемых самим владельцем при пересечении государственной границы. Сведения о Кстати, отправленные несопровождаемым багажом (по квитанции, накладной), указываются в разделе VI декларации;
• если на одном бланке декларации не хватает места для перечня предметов, валюты и ценностей, можно использовать для этого дополнительный бланк.
В дополнительных бланках указывается фамилия, имя и отчество владельца, дата и вносятся записи, что не уместились в основной декларации. У остальных незаполненных графах ставятся прочерки. Все отметки заверяются личной номерной печатью сотрудника таможни. В первой декларации необходимо указать количество заверенных дополнительных бланков.
• таможенная декларация заполняется лицами, которые достигли 16 лет.
Заполнение одной совместной декларации в семье разрешается в исключительных случаях, когда это не вызовет затруднений с обратной вывозом / ввозом предметов, валюты и ценностей, принадлежащих членам семьи.
Заполненная пассажирами таможенная декларация не должна содержать незаверенных исправлений.
Если во время заполнения декларации будут обнаружены неточности в записях пассажира, вопрос должен быть выяснен на месте и в декларацию должны быть внесены соответствующие изменения лицом, направляется через государственную границу Украины, или сотрудником таможни с отметкой последнего в каждом случае на декларации "Исправленному с (такого-то) на (такой-то) верить" и с проставлением в этом месте дополнительного оттиска личной номерной печати.
Записи цифрами и словами количества мест ручной клади и багажа, суммы валюты, количества ювелирных и других изделий обводятся инспектором сплошной линией таким образом, чтобы исключить возможные дополнительные записи. С этой же целью свободные места между записями в этих пунктах прочеркиваются инспектором таможни сплошной линией.
Таможенная декларация с указанной пассажиром датой и подписью заверяется личной печатью инспектора таможни, который осуществлял таможенный контроль и таможенное оформление.
Категории пассажиров, следующих через таможенную границу Украины разделяют на: 1. "Резидентов":
• физические лица (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства), которые имеют постоянное место жительства на территории Украины, в том числе, временно находящихся за рубежом:
2. "Нерезидентов":
• физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе, временно находятся на территории Украины;
В случае вывоза (пересылки в несопровождаемом багаже), а также пересылку в международных почтовых отправлениях гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане) за таможенную границу Украины и других предметов, приобретенных в Украине, в количестве, не превышающем товарную партию, т.е. эквивалентна 100000 евро по курсу, установленному НБУ на день оформления таможенной декларации, таможенная пошлина и таможенные сборы не уплачиваются.
1. Положения настоящего Закона применяются исключительно к отношениям, которые возникают при вывозе (пересылке) гражданами товаров и других предметов за таможенную границу Украины (кроме товаров и других предметов, вывоз которых ограничен в соответствии с действующего законодательства).
В случае вывоза гражданами за границы таможенной территории Украины товаров и других предметов товарной партией таможенное оформление осуществляется в порядке, установленном для субъектов предпринимательской деятельности.
Запрещено гражданам вывоз за пределы таможенной территории Украины:
а) предметы, на которые устанавливаются государственные дотации, кроме предметов личного пользования;
б) предметов (или их частей) промышленного назначения (оборудование, комплектующие, материалы и т.п.), применяемых в производственной сфере, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;
в) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, культурных ценностей с целью их отчуждения;
г) сильнодействующих, ядовитых радиоактивных, взрывчатых веществ, других предметов, могут нанести вред здоровью или угрожать жизни населения и животного мира или привести к разрушению окружающей среды;
д) аннулированных ценных бумаг.
В случае, если международными договорами Украины установлены иные правила, чем те, приведенные, применяются правила международного договора.
До утверждения правил таможенного оформления предметов, которые вывозятся (Пересылаются) гражданами за таможенную границу Украины, при таможенном оформлении предметов (товаров), вывозимых (пересылаемых) гражданами за таможенную границу Украина товарной партией, а также при таможенном оформлении вещей, которые вывозятся (Пересылаются) при переселении граждан на постоянное место жительства за границу предметов, которые были временно ввезены в Украину гражданами, которые постоянно проживающих за рубежом, и ввоз которых было оформлено таможенными органами в установленном порядке и предметов, пересылаемых за пределы Украины грузом на адреса частных лиц, необходимо пользоваться следующим:
• таможенное оформление предметов, вывозимых (пересылаемых) гражданами за пределы Украина товарной партией осуществляется по грузовой таможенной декларации независимо от общей стоимости предметов;
• граждане-резиденты оформляют в таможенном отношении предметы, которые они вывозят за пределы Украины товарной партией только
в таможне, в зоне деятельности которой они постоянно или временно проживающих (за согласия таможни, в зоне деятельности которой проживает гражданин, как исключение, может осуществляться таможенное оформление в другой таможне, в зоне деятельности которой находятся предназначенные для вывоза за пределы Украины предметы)
• граждане-нерезиденты оформляют в таможенном отношении предметы, которые они вывозят за пределы Украины товарной партией, как правило, в таможне, в зоне деятельности которой они временно проживают или в зоне деятельности которой находятся предназначенные для вывоза за пределы Украины предметов;
• таможенное оформление предметов, пересылаемых (в том числе в международных почтовых отправлениях) гражданами за пределы Украины товарной партией происходит в таможне, в зоне деятельности которой расположены транспортные организации (в том числе предприятия связи), которые принимают такие предметы в пересылки (перевозки);
• таможенное оформление предметов, которые вывозятся гражданами за границы Украины товарной партией в исключительных случаях может осуществляться пограничными таможнями непосредственно во время перемещения предметов через таможенную границу Украины;
• за таможенное оформление по грузовой таможенной декларации предметов, вывозимых гражданами за пределы Украины товарной партией уплачиваются таможенные сборы в размерах, определенных действующим законодательством.
Предметы, входящие в состав наследства, открытого в Украине или за границей, могут перемещаться через таможенную границу Украины без уплаты пошлины, кроме вещей, ввоз которых в Украину или вывоз из Украины запрещено, при предъявлении подтверждающих документов о праве на наследство и о принадлежности этих предметов в состав наследства.
Декретом Кабинета Министров Украины "О порядке обложения пошлиной предметов, ввозятся (пересылаются) гражданами в Украину ", установлено:
1. Предметы, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежат обложению пошлиной по полным ставкам Единого таможенного тарифа, налога на добавленную стоимость и акцизного сбора.
2. От оплаты пошлины освобождаются такие предметы, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами:
а) товары (кроме винно-водочных и табачных изделий) общей стоимостью, менее 200 евро, или единичного неделимого предмета стоимостью не более 300 евро (кроме подакцизных товаров)
б) предметы личного пользования (за исключением транспортных средств индивидуального пользования и запасных частей к ним), временно ввозимых в Украину под письменное обязательство об обратном вывозе или с целью транзита;
в) вещи, которые ввозятся (пересылаются) при переселении на постоянное место проживание в Украину,
г) водочные изделия в количестве 1 литра, вино - 2 литра, табачные изделия - 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий) на одно лицо, пива -10 литров, продукты питания на сумму не более 50 евро.
3. Транспортные средства и запасные части к ним (кроме произведенных в государствах-участниках СНГ), которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами, постоянно проживающими в Украине, подлежат обложению пошлиной установленным ставкам.
Гражданам, постоянно проживающим за рубежом, разрешается ввозить на таможенную территорию Украины без уплаты пошлины транспортные средства для личного пользования, но не более одного наименования на одно лицо, под обязательство об обратном вывоза в течение одного года.
В случае отчуждения временно ввезенного транспортного средства с разрешения таможенного органа такое транспортное средство подлежит обложению пошлиной по установленным ставками.
Таможенное оформление предметов (товаров), ввозимых (пересылаемых) гражданами-предпринимателями осуществляется с заполнением унифицированного административного документа формы МД-2 и дополнительного листа МД-3, таможенное оформление предметов (товаров), ввозимых (пересылаемых) гражданами, которые не являются предпринимателями, осуществляется по документам формы МД-4 и МД-1.
Согласно Декларации о государственном суверенитете Украины был принят Закон "О таможенном деле в Украине", который определяет правовые основы организации таможенного дела в Украине, ориентированной на формирование общего рыночного пространства и таможенных союзов со странами СНГ и государствами.
Таможенное дело в Украине развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами.
Для совершенствования таможенного контроля и оформления товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины таможенными органами, разрабатываемых технологические схемы таможенного контроля и таможенного оформления (схема 15).
Вообще, технологии таможенного контроля создаются с целью:
а) обеспечение своевременного четкого и качественного оформления вещей граждан, автотранспорта и любого транспорта, которые пересекают таможенную границу Украины;
б) обеспечение четкого взаимодействия с другими смежными службами;
в) организация и поддержка установленного режима и проведения режимных мероприятий в зоне таможенного контроля. Для выполнения этих задач устанавливается порядок оформления граждан, транспортных средств заграничного следования как на въезд, так и на выезд из Украины.
Предварительное планирование процесса осуществления таможенного контроля необходимо для максимального достижения поставленной цели. При нем в процессе планирования должны полностью учитываться все объективные и субъективные обстоятельства, состоят на данный момент оперативного положения на таможенном посту.
Планирование таможенного контроля может осуществляться путем составления индивидуального или группового плана проведения контроля в письменной или устной форме. Принцип планирования должен в обязательном порядке использоваться каждым должностным лицом таможни при составлении индивидуального плана действий для осуществления оформления и осмотра объекта.
Целесообразно перед началом работы руководителю подразделения проводить оперативное совещание, на которой доводить до сведения личного состава подразделения содержание приказов, распоряжений и информации, знакомить с характерными способами сокрытия предметов по делам о нарушении таможенных правил и контрабанды, имевших место последнее время составленным предварительному плану работы на данное дежурство, дать указание об использовании определенных методов осуществления таможенного контроля, а также распределить личный состав по участкам работы с учетом всех обстоятельств, проверять наличие таможенного обеспечения и согласовать действия со старшими смежных служб.
Перед тем, как приступить к обзору объекта таможенного контроля, сотрудник таможни должен досконально разобраться во всех объективных факторах и исходя из них наметить наиболее оптимальный вариант обзора (полный или выборочный). Если выборочный, то определить количество смотровых мест, порядок осмотра мест, форму проведение осмотра, виды использования в обзоре технических средств таможенного контроля.
Избирательность обзора означает, что основным видом таможенного контроля является внешний досмотр ручной клади и багажа, и допускается распаковки в отдельных случаях одного или нескольких мест, взятых на выбор. Обзор предусматривает проверку, осмотр внешнего вида без распаковки товара, без нарушения целостности предметов и других действий, использованных при уходе. При выборочном осмотре ручной клади граждан доглядаеться на переносных досмотровых стеллажах, а автомашины - на досмотровых яме. Полный обзор осуществляется путем распаковки всех мест ручной клади и багажа, установления их наименования, подсчета количества путем проверки всех мест полостей и конструктивных особенностей в транспортных средствах и предметах с целью выявления хранилища, в которые могут быть скрою предметы нарушения таможенных правил или
контрабанды. С этой целью нередко приходится прощупывать, прокалывать и т.п., а иногда разбирать конструктивные детали, узлы и агрегаты. Полный обзор способствует выявлению каналов перемещения контрабанды, предупреждения провоза, как правило, контрабанды в крупных размерах. В случае возникновения конфликтных ситуаций с гражданами работник таможни обязан прекратить таможенное оформление и доложить своему начальнику о проделанной работе.
Общие рекомендации относительно таможенного оформления транспортных средств, ручной клади и багажа граждан:
• сотрудник таможни должен приступить к осмотру транспортных средств, ручной клади и багажа граждан только после оформления таможенных деклараций, если на это есть необходимость, и устного опроса;
• работники таможни осуществляют свои функции в тесном контакте с сотрудниками пограничных войск, пограничной государственной
карантинной инспекцией по растениеводству, погранично-контрольной ветеринарной службой и другими смежными службами;
• личный досмотр лиц, следующих через границу, делается работниками таможни в строгом соответствии с требованиями действующей инструкции по данному вопросу;
• при установлении факта ПМЖ и выявлении контрабанды в ручной клади и багаже граждан, транспортных служащих или транспортном средстве сотрудник таможни должен срочно сообщить начальнику отдела и принять меры, обеспечивающие сохранность предметов и возможных следов хранения и сообщает об этом дежурному сотруднику отдела дознания.
Перед таможенным оформлением граждан, их ручной клади проводится обязательное устный опрос на предмет наличия оружия, наркотических средств, не задекларированных предметов и ценностей, а также иного запрещенного к перемещению через таможенную границу товара.
Порядок действий при обнаружении скрытых товаров и ценностей:
а) срочно вызвать на место происшествия дежурного дознавателя;
б) до прихода дознавателя принять все меры для обеспечения предметов контрабанды в таком виде, в котором они были обнаружены;
в) при необходимости осмотра обнаруженных предметов контрабанды провести эту операцию с соблюдением мер предостережения, чтобы не повредить отпечатки пальцев, которые могут быть на этих предметах;
г) во время проведения таможенного оформления постоянно наблюдать за поведением пассажиров, при их подозрительной поведении доложить начальнику отдела;
д) строго соблюдаться при проведении личного досмотра граждан требований Таможенного кодекса и правильно оформить протокол личного досмотра.
Кроме того, ввоз в Украину, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров и других предметов отдельных видов, может быть запрещено или ограничено законодательством Украины. Запреты и ограничения не должны создавать неоправданных препятствий для осуществления любых видов деятельности. Для этого Таможенным кодексом Украины предусмотрено принятие на хранение товаров и других предметов таможней.
В некоторых случаях при проведении таможенного контроля, инспектор таможни, опираясь на законы Украины не имеет права пропустить те или иные предметы:
• предметы, запрещенные к ввозу, вывозу, транзиту через таможенную границу Украина;
• предметы, валюта, ценности, на которые наложены ограничения на ввоза, вывоза на таможенную территорию Украины;
• предметы для пропуска которых необходимы соответствующие разрешения смежных служб;
• предметы, которые перемещаются с нарушением таможенных правил через таможенную границу Украина (Таможенный кодекс Украины, статья 86).
Между инспектором таможни и гражданином, который перемещает товары через таможенную границу Украины, камнем столкновения является не пропущены товары и вещи, которые в связи с запретом или ограничением не могут быть пропущены через таможенную границу Украины. Таможня не нанося гражданам морального или материального ущерба и не нарушая законы Украины, предлагает оптимальное решение этой проблемы - принимает на хранение не пропущены товары и другие вещи. За хранение на складе таможни товаров и вещей взимается плата по установленным тарифам.
Решение, принятое инспектором, должно иметь под собой законное основание и вписываться в рамки технологической схемы таможенного контроля.
Принятие на хранение таможней регламентируется 86 статьей таможенного кодекса Украина.
При сдаче предметов (товаров) на склады таможни инспектор вместе с этими предметами сдает и один экземпляр квитанции МД-1. Только на основании этого экземпляра, кладовщик может принять эти предметы (товары) на хранение. Согласно статьей 87 Таможенного кодекса составом таможни должно быть специально оборудовано помещения для хранения товаров и других предметов. Как основание для дальнейшего получения является второй экземпляр МД-1 с печатью таможни, выдается гражданину.
В случае если на вкладах таможни будет недостаточно места для хранения, начальник таможни, по согласованию с ГТСУ, может покупать или брать в аренду помещения под склады таможни.
На складах таможни могут храниться товары и другие предметы, указанные в статьи 86 таможенного Кодекса.
На складе таможни не могут храниться товары и другие предметы, хранение которых требует наличия в помещении специального оборудования, которого нет на этом составе.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса товары и другие предметы, могут сохраняться под таможенным контролем в течение шести месяцев, кроме товаров и других предметов ограниченным сроком хранения.
Товары и другие предметы (кроме валюты и ценностей), хранятся таможней , пока размер суммы складских таможенных пошлин не достигнет стоимости этих товаров и других предметов.
Товары и другие предметы, которые хранятся под таможенным контролем, могут быть выданы только с разрешения таможни, если владелец не обратился за ними до конца срока хранения, предусмотренного статьями 89 и 145 Таможенного Кодекса, подлежат реализации. Суммы, полученные от реализации или распоряжение товарами и другими предметами, владельцу не выплачиваются, а вносятся на счет соответствующей таможни и используются на ее развитие.
За две недели до окончания срока хранения таких предметов таможня должна сообщить об этом их владельца.
Товары и другие предметы, задержанные таможней или за которыми не обратился владелец, которые имеют ограниченный срок хранения, могут передаваться на реализацию сразу по истечении этого срока.
Суммы, вырученные от реализации товаров и других предметов, после удержания всех надлежащих сборов и платежей и оплаты расходов на продажу передаются, при наличии оснований, распорядителю таких товаров или иных предметов по его заявлению, если ее подано не позднее чем через год со дня продажи.
f паспорт гражданина Украины для выезда за границу (общегражданский, заграничный паспорт);
f дипломатический паспорт;
f служебный паспорт;
f проездной документ ребенка;
f удостоверение личности моряка;
f удостоверение члена экипажа
В пункте пропуска через таможенную границу товары, транспортные средства и другие предметы, которые перемещаются гражданами подлежат пограничному и таможенному контроля, а в соответствующих случаях - также санитарно-карантинному, ветеринарному, фитосанитарному и экологическому контролю, контролю за вывозом из Украины культурных ценностей, других видов контроля, предусмотренных законодательством.
В случае ввоза на территорию Украины или вывоза за ее пределы гражданами животных, растений, предметов животного и растительного происхождения, токсичных и радиоактивных веществ, сырья и других материалов, таможенное оформление может быть совершена только после окончания ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля.
Одним из наиболее проблематичных направлений внешних контактов Гостаможслужбы по странами-соседями, является вопрос обустройства пунктов пропуска на общих границах и строительство их инфраструктуры.
Принятие нового Таможенного кодекса Украины, может существенно повлиять на улучшение современного состояния экономических взаимоотношений Украины со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины подлежат таможенному оформлению непосредственно на пункте пропуска через таможенную границу. Такое требование установлено для обеспечения уплаты таможенных пошлин и других обязательных платежей гражданами и необходимость прохождения контроля со стороны других государственных органов. Как исключение из этого правила составляют транспортные средства, узлы и агрегаты, оформление которых связано с особенностями государственной регистрации таких грузов.
Таможенными органами проводится последовательная целенаправленная работа по либерализации таможенного контроля и упрощения таможенных процедур на таможенной границе. В частности, что касается физических лиц, действует порядок выборочного контроля предметов, валюты и ценностей граждан. Сокращается время, которое предоставляется для таможенного контроля и таможенного оформления.
Для таможенного оформления физических лиц применяются следующие формы таможенных деклараций:
• на товары (другие предметы) таможенная декларация формы ТД-4;
• на транспортные средства и запасные части к ним, которые подлежат регистрации в органах ГАИ МВД Украины таможенная декларация формы МД-7 (МД-6 для ГАИ).
При поступлении в несопровождаемом багаже (НСБ) товаров (других предметов), транспортных средств и запасных частей к ним, которые подлежат регистрации в органах ГАИ МВД Украины, оформляется таможенная декларация формы ТД-4.
Для получения гражданином транспортного средства или запасных частей к нему, поступил в НСБ, таможне необходимо предоставить:
• таможенную декларацию формы МД-4, оформленную пограничной таможней с отметкой о НСБ и его содержание;
• регистрационные и технические документы на транспортное средство (в случае выдачи в стране приобретения ксерокопий указанных документов, они должны быть заверены нотариально или таможенными органами или полицией в стране приобретения)
• документы, подтверждающие право собственности или пользования;
• документы, подтверждающие факт использования на приобретение транспортного средства иностранной валюты с подтвержденными источниками происхождения (при необходимости);
• заграничный паспорт дата-штампами о пересечении государственной границы, подтверждают факт пребывания за границей в момент приобретения (получения) транспортного средства.
При наличии надлежащим образом оформленных вышеуказанных документов необходимо выдавать таможенную декларацию формы МД-7 с обязательным указанием в пункте "Наличие необходимых для регистрации документов" даты оформления таможенной декларации МД-4 с заверением личной номерной печатью инспектора таможни.
При нарушении срока доставления транспортного средства (запасных частей) в срок, указанный в таможенной декларации формы МД-7 лица, совершившие такое нарушения, подлежат ответственности по ст.109 и ст.139 Таможенного кодекса Украина.
1. В случае транзита как подакцизных, так и подакцизных товаров гражданами, подобные перевозки возможны только при условии:
f предоставление в пунктах пропуска таможенным органам документов, подтверждающих заключения владельцем таких товаров или уполномоченного им лицом соглашения с Украинской транспортно-экспедиционной компанией (экспедитором), которая имеет соответствующую лицензию МВЭС торга на осуществление транспортно-экспедиционного обслуживания;
f перевозки товаров транспортными средствами, имеют право перевозить внешнеторговые грузы или транспортными средствами, которые принадлежат собственникам этих товаров.
2. В случае доставки (транзита) товаров, принадлежащих гражданам, фирмами типа "Тур-Карго", последнее возможно при предоставлении в пунктах пропуска таможенным органам документов, подтверждающих заключение соответствующего соглашения между владельцем товаров и фирмой типа "Тур-Карго" и при условии выполнения фирмой вышеуказанных требований.
В таких случаях таможенное оформление товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для юридических лиц, то есть с заполнением унифицированного административного документа формы МД-2 (МД-3).
3. При транзите алкогольных напитков и табачных изделий гражданами, согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.96 № 1430 "Об упорядочении перемещения гражданами через таможенную границу Украины алкогольных напитков и табачных изделий "на них распространено условия транзита, установленные для субъектов предпринимательской деятельности, на транзитные перевозки алкогольных напитков и табачных изделий.
Таким образом, в случае транзитного перемещения гражданами водочных изделий в количестве более 1 литра, вина более 2 литров и табачных изделий более 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий), пропуск через таможенную границу осуществляется только при условии декларирования их таможенным органом и уплаты пошлины по полным ставкам Единого таможенного тарифа Украины, НДС и акцизного сбора и при соблюдении требований, изложенных в п. 1 и 2.
4. Во всех вышеуказанных случаях ответственность за доставку (транзит) товаров возлагается на украинскую экспедитора или перевозчика, к которому при нарушениях применяются положения статей 109 или 114 Таможенного Кодекса Украины.
5. Действие не распространяется:
f при перемещении гражданами через таможенную границу Украины товаров стоимостью до 200 ЭКЮ (единичного неделимого предмета стоимостью до 300 экю), алкогольных напитков и табачных изделий в объеме, не подлежащих налогообложению, а также транспортных средств личного пользования;
f при условии уплаты гражданами всех надлежащих налогов при ввозе товаров в Украина в пограничной таможне.
Пропуск товаров в Украину осуществляется при условии соблюдения требований письма ГТСУ от 30.04.99 г. № 11/4-4770.
Пассажирская таможенная декларация заполняется каждым лицом, которое следует через таможенную границу Украины, до начала таможенного оформления в одном экземпляре на том языке, которую это лицо понимает, или его родном языке.
Лица, которые заполняют таможенную декларацию, должны указать в ней точное количество мест багажа, принадлежащего им, в том числе ручную кладь, а также сумму и другие сведения о валюте, драгоценности и другие предметы, о которых говорится в декларации и которые лица предъявляют для таможенного оформления.
Такие же последствия наступают и в том случае, когда лица сообщают неверные сведения при устном декларировании.
Таможенные декларации, заполненные гражданами Украины при выезде за границу и иностранными гражданами при въезде в Украину, остаются у них на все время пребывания за границей или в Украине и является основанием для беспрепятственного ввоза или вывоз указанных в них вещей, валюты и ценностей.
Потерянные таможенные декларации не восстанавливаются, а лица, которые потеряли, лишаются права на беспрепятственное перемещение указанных выше вещей, валюты и ценностей.
В таможенной декларации указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, которые лицо имеет при себе, а также в ручной клади и багаже, предъявляемые владельцем для таможенного оформления.
1 Если лицу, пересекающий государственную границу, не исполнилось 16 лет. Сведения о ее предметы, валюту и ценности указываются в декларации лиц, которые ее сопровождают.
2 При въезде на территорию Украины через те пункты таможенного контроля, где действует система упрощенного контроля в случаях, когда предметы, которые ввозятся, не подлежат таможенному оформлению.
3 Если лицо или группа лиц, которые пересекают государственную границу Украины, пользуются таможенными льготами.
4 В отдельных случаях по решению должностных лиц таможен с целью содействия создание условий для ускорения пассажиропотока через таможенную границу Украины, например, использование "земельных" коридоров).
Оформлена таможенными органами декларация является юридическим документом на право свободного перемещение через таможенную границу Украины указанных в ней вещей, валюты, ценностей и других предметов, и в то же время - основанием для привлечения граждан к административной или уголовной ответственности за сообщения декларации заведомо ложных сведений.
Заполнение декларации пассажирами должно производиться с обязательным соблюдением следующих требований:
• в графе "Фамилия, имя и отчество" указываются фамилия, имя
и отчество взрослых граждан полностью. Относительно
несовершеннолетних - имя и семейные связи, например - "сын Петр", "дочка Галина ";
• в графе "Гражданство" указывается страна по паспорту, в
которой гражданин проживает постоянно. => При движении через территорию Украины транзитом в графе "К
какой страны идет "указывается название страны и назначения; => ответы на все поставленные в декларации вопросы пишутся словами. В случае отсутствия предметов, валюты и ценностей, которые должны быть декларируемыми, пишется слово "нет". Прочерки в отдельных пунктах декларации, сделанные пассажиром вместо слова "нет", понимаются как отсутствие объектов декларирования и дополнительно прочеркивается таможенником сплошной линией;
• описание драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них должен содержать не только их наименование и количество, но и их признаки: пробу, размер, вес (для камней - наказывать, форму и т.д..)
• В графе "мой багаж, включая ручной ...." указывается количество мест, предъявляемых самим владельцем при пересечении государственной границы. Сведения о Кстати, отправленные несопровождаемым багажом (по квитанции, накладной), указываются в разделе VI декларации;
• если на одном бланке декларации не хватает места для перечня предметов, валюты и ценностей, можно использовать для этого дополнительный бланк.
В дополнительных бланках указывается фамилия, имя и отчество владельца, дата и вносятся записи, что не уместились в основной декларации. У остальных незаполненных графах ставятся прочерки. Все отметки заверяются личной номерной печатью сотрудника таможни. В первой декларации необходимо указать количество заверенных дополнительных бланков.
• таможенная декларация заполняется лицами, которые достигли 16 лет.
Заполнение одной совместной декларации в семье разрешается в исключительных случаях, когда это не вызовет затруднений с обратной вывозом / ввозом предметов, валюты и ценностей, принадлежащих членам семьи.
Заполненная пассажирами таможенная декларация не должна содержать незаверенных исправлений.
Если во время заполнения декларации будут обнаружены неточности в записях пассажира, вопрос должен быть выяснен на месте и в декларацию должны быть внесены соответствующие изменения лицом, направляется через государственную границу Украины, или сотрудником таможни с отметкой последнего в каждом случае на декларации "Исправленному с (такого-то) на (такой-то) верить" и с проставлением в этом месте дополнительного оттиска личной номерной печати.
Записи цифрами и словами количества мест ручной клади и багажа, суммы валюты, количества ювелирных и других изделий обводятся инспектором сплошной линией таким образом, чтобы исключить возможные дополнительные записи. С этой же целью свободные места между записями в этих пунктах прочеркиваются инспектором таможни сплошной линией.
Таможенная декларация с указанной пассажиром датой и подписью заверяется личной печатью инспектора таможни, который осуществлял таможенный контроль и таможенное оформление.
Категории пассажиров, следующих через таможенную границу Украины разделяют на: 1. "Резидентов":
• физические лица (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства), которые имеют постоянное место жительства на территории Украины, в том числе, временно находящихся за рубежом:
2. "Нерезидентов":
• физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе, временно находятся на территории Украины;
В случае вывоза (пересылки в несопровождаемом багаже), а также пересылку в международных почтовых отправлениях гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане) за таможенную границу Украины и других предметов, приобретенных в Украине, в количестве, не превышающем товарную партию, т.е. эквивалентна 100000 евро по курсу, установленному НБУ на день оформления таможенной декларации, таможенная пошлина и таможенные сборы не уплачиваются.
1. Положения настоящего Закона применяются исключительно к отношениям, которые возникают при вывозе (пересылке) гражданами товаров и других предметов за таможенную границу Украины (кроме товаров и других предметов, вывоз которых ограничен в соответствии с действующего законодательства).
В случае вывоза гражданами за границы таможенной территории Украины товаров и других предметов товарной партией таможенное оформление осуществляется в порядке, установленном для субъектов предпринимательской деятельности.
Запрещено гражданам вывоз за пределы таможенной территории Украины:
а) предметы, на которые устанавливаются государственные дотации, кроме предметов личного пользования;
б) предметов (или их частей) промышленного назначения (оборудование, комплектующие, материалы и т.п.), применяемых в производственной сфере, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;
в) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, культурных ценностей с целью их отчуждения;
г) сильнодействующих, ядовитых радиоактивных, взрывчатых веществ, других предметов, могут нанести вред здоровью или угрожать жизни населения и животного мира или привести к разрушению окружающей среды;
д) аннулированных ценных бумаг.
В случае, если международными договорами Украины установлены иные правила, чем те, приведенные, применяются правила международного договора.
До утверждения правил таможенного оформления предметов, которые вывозятся (Пересылаются) гражданами за таможенную границу Украины, при таможенном оформлении предметов (товаров), вывозимых (пересылаемых) гражданами за таможенную границу Украина товарной партией, а также при таможенном оформлении вещей, которые вывозятся (Пересылаются) при переселении граждан на постоянное место жительства за границу предметов, которые были временно ввезены в Украину гражданами, которые постоянно проживающих за рубежом, и ввоз которых было оформлено таможенными органами в установленном порядке и предметов, пересылаемых за пределы Украины грузом на адреса частных лиц, необходимо пользоваться следующим:
• таможенное оформление предметов, вывозимых (пересылаемых) гражданами за пределы Украина товарной партией осуществляется по грузовой таможенной декларации независимо от общей стоимости предметов;
• граждане-резиденты оформляют в таможенном отношении предметы, которые они вывозят за пределы Украины товарной партией только
в таможне, в зоне деятельности которой они постоянно или временно проживающих (за согласия таможни, в зоне деятельности которой проживает гражданин, как исключение, может осуществляться таможенное оформление в другой таможне, в зоне деятельности которой находятся предназначенные для вывоза за пределы Украины предметы)
• граждане-нерезиденты оформляют в таможенном отношении предметы, которые они вывозят за пределы Украины товарной партией, как правило, в таможне, в зоне деятельности которой они временно проживают или в зоне деятельности которой находятся предназначенные для вывоза за пределы Украины предметов;
• таможенное оформление предметов, пересылаемых (в том числе в международных почтовых отправлениях) гражданами за пределы Украины товарной партией происходит в таможне, в зоне деятельности которой расположены транспортные организации (в том числе предприятия связи), которые принимают такие предметы в пересылки (перевозки);
• таможенное оформление предметов, которые вывозятся гражданами за границы Украины товарной партией в исключительных случаях может осуществляться пограничными таможнями непосредственно во время перемещения предметов через таможенную границу Украины;
• за таможенное оформление по грузовой таможенной декларации предметов, вывозимых гражданами за пределы Украины товарной партией уплачиваются таможенные сборы в размерах, определенных действующим законодательством.
Предметы, входящие в состав наследства, открытого в Украине или за границей, могут перемещаться через таможенную границу Украины без уплаты пошлины, кроме вещей, ввоз которых в Украину или вывоз из Украины запрещено, при предъявлении подтверждающих документов о праве на наследство и о принадлежности этих предметов в состав наследства.
Декретом Кабинета Министров Украины "О порядке обложения пошлиной предметов, ввозятся (пересылаются) гражданами в Украину ", установлено:
1. Предметы, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежат обложению пошлиной по полным ставкам Единого таможенного тарифа, налога на добавленную стоимость и акцизного сбора.
2. От оплаты пошлины освобождаются такие предметы, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами:
а) товары (кроме винно-водочных и табачных изделий) общей стоимостью, менее 200 евро, или единичного неделимого предмета стоимостью не более 300 евро (кроме подакцизных товаров)
б) предметы личного пользования (за исключением транспортных средств индивидуального пользования и запасных частей к ним), временно ввозимых в Украину под письменное обязательство об обратном вывозе или с целью транзита;
в) вещи, которые ввозятся (пересылаются) при переселении на постоянное место проживание в Украину,
г) водочные изделия в количестве 1 литра, вино - 2 литра, табачные изделия - 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий) на одно лицо, пива -10 литров, продукты питания на сумму не более 50 евро.
3. Транспортные средства и запасные части к ним (кроме произведенных в государствах-участниках СНГ), которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины гражданами, постоянно проживающими в Украине, подлежат обложению пошлиной установленным ставкам.
Гражданам, постоянно проживающим за рубежом, разрешается ввозить на таможенную территорию Украины без уплаты пошлины транспортные средства для личного пользования, но не более одного наименования на одно лицо, под обязательство об обратном вывоза в течение одного года.
В случае отчуждения временно ввезенного транспортного средства с разрешения таможенного органа такое транспортное средство подлежит обложению пошлиной по установленным ставками.
Таможенное оформление предметов (товаров), ввозимых (пересылаемых) гражданами-предпринимателями осуществляется с заполнением унифицированного административного документа формы МД-2 и дополнительного листа МД-3, таможенное оформление предметов (товаров), ввозимых (пересылаемых) гражданами, которые не являются предпринимателями, осуществляется по документам формы МД-4 и МД-1.
Согласно Декларации о государственном суверенитете Украины был принят Закон "О таможенном деле в Украине", который определяет правовые основы организации таможенного дела в Украине, ориентированной на формирование общего рыночного пространства и таможенных союзов со странами СНГ и государствами.
Таможенное дело в Украине развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами.
Для совершенствования таможенного контроля и оформления товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины таможенными органами, разрабатываемых технологические схемы таможенного контроля и таможенного оформления (схема 15).
Вообще, технологии таможенного контроля создаются с целью:
а) обеспечение своевременного четкого и качественного оформления вещей граждан, автотранспорта и любого транспорта, которые пересекают таможенную границу Украины;
б) обеспечение четкого взаимодействия с другими смежными службами;
в) организация и поддержка установленного режима и проведения режимных мероприятий в зоне таможенного контроля. Для выполнения этих задач устанавливается порядок оформления граждан, транспортных средств заграничного следования как на въезд, так и на выезд из Украины.
Предварительное планирование процесса осуществления таможенного контроля необходимо для максимального достижения поставленной цели. При нем в процессе планирования должны полностью учитываться все объективные и субъективные обстоятельства, состоят на данный момент оперативного положения на таможенном посту.
Планирование таможенного контроля может осуществляться путем составления индивидуального или группового плана проведения контроля в письменной или устной форме. Принцип планирования должен в обязательном порядке использоваться каждым должностным лицом таможни при составлении индивидуального плана действий для осуществления оформления и осмотра объекта.
Целесообразно перед началом работы руководителю подразделения проводить оперативное совещание, на которой доводить до сведения личного состава подразделения содержание приказов, распоряжений и информации, знакомить с характерными способами сокрытия предметов по делам о нарушении таможенных правил и контрабанды, имевших место последнее время составленным предварительному плану работы на данное дежурство, дать указание об использовании определенных методов осуществления таможенного контроля, а также распределить личный состав по участкам работы с учетом всех обстоятельств, проверять наличие таможенного обеспечения и согласовать действия со старшими смежных служб.
Перед тем, как приступить к обзору объекта таможенного контроля, сотрудник таможни должен досконально разобраться во всех объективных факторах и исходя из них наметить наиболее оптимальный вариант обзора (полный или выборочный). Если выборочный, то определить количество смотровых мест, порядок осмотра мест, форму проведение осмотра, виды использования в обзоре технических средств таможенного контроля.
Избирательность обзора означает, что основным видом таможенного контроля является внешний досмотр ручной клади и багажа, и допускается распаковки в отдельных случаях одного или нескольких мест, взятых на выбор. Обзор предусматривает проверку, осмотр внешнего вида без распаковки товара, без нарушения целостности предметов и других действий, использованных при уходе. При выборочном осмотре ручной клади граждан доглядаеться на переносных досмотровых стеллажах, а автомашины - на досмотровых яме. Полный обзор осуществляется путем распаковки всех мест ручной клади и багажа, установления их наименования, подсчета количества путем проверки всех мест полостей и конструктивных особенностей в транспортных средствах и предметах с целью выявления хранилища, в которые могут быть скрою предметы нарушения таможенных правил или
контрабанды. С этой целью нередко приходится прощупывать, прокалывать и т.п., а иногда разбирать конструктивные детали, узлы и агрегаты. Полный обзор способствует выявлению каналов перемещения контрабанды, предупреждения провоза, как правило, контрабанды в крупных размерах. В случае возникновения конфликтных ситуаций с гражданами работник таможни обязан прекратить таможенное оформление и доложить своему начальнику о проделанной работе.
Общие рекомендации относительно таможенного оформления транспортных средств, ручной клади и багажа граждан:
• сотрудник таможни должен приступить к осмотру транспортных средств, ручной клади и багажа граждан только после оформления таможенных деклараций, если на это есть необходимость, и устного опроса;
• работники таможни осуществляют свои функции в тесном контакте с сотрудниками пограничных войск, пограничной государственной
карантинной инспекцией по растениеводству, погранично-контрольной ветеринарной службой и другими смежными службами;
• личный досмотр лиц, следующих через границу, делается работниками таможни в строгом соответствии с требованиями действующей инструкции по данному вопросу;
• при установлении факта ПМЖ и выявлении контрабанды в ручной клади и багаже граждан, транспортных служащих или транспортном средстве сотрудник таможни должен срочно сообщить начальнику отдела и принять меры, обеспечивающие сохранность предметов и возможных следов хранения и сообщает об этом дежурному сотруднику отдела дознания.
Перед таможенным оформлением граждан, их ручной клади проводится обязательное устный опрос на предмет наличия оружия, наркотических средств, не задекларированных предметов и ценностей, а также иного запрещенного к перемещению через таможенную границу товара.
Порядок действий при обнаружении скрытых товаров и ценностей:
а) срочно вызвать на место происшествия дежурного дознавателя;
б) до прихода дознавателя принять все меры для обеспечения предметов контрабанды в таком виде, в котором они были обнаружены;
в) при необходимости осмотра обнаруженных предметов контрабанды провести эту операцию с соблюдением мер предостережения, чтобы не повредить отпечатки пальцев, которые могут быть на этих предметах;
г) во время проведения таможенного оформления постоянно наблюдать за поведением пассажиров, при их подозрительной поведении доложить начальнику отдела;
д) строго соблюдаться при проведении личного досмотра граждан требований Таможенного кодекса и правильно оформить протокол личного досмотра.
Кроме того, ввоз в Украину, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров и других предметов отдельных видов, может быть запрещено или ограничено законодательством Украины. Запреты и ограничения не должны создавать неоправданных препятствий для осуществления любых видов деятельности. Для этого Таможенным кодексом Украины предусмотрено принятие на хранение товаров и других предметов таможней.
В некоторых случаях при проведении таможенного контроля, инспектор таможни, опираясь на законы Украины не имеет права пропустить те или иные предметы:
• предметы, запрещенные к ввозу, вывозу, транзиту через таможенную границу Украина;
• предметы, валюта, ценности, на которые наложены ограничения на ввоза, вывоза на таможенную территорию Украины;
• предметы для пропуска которых необходимы соответствующие разрешения смежных служб;
• предметы, которые перемещаются с нарушением таможенных правил через таможенную границу Украина (Таможенный кодекс Украины, статья 86).
Между инспектором таможни и гражданином, который перемещает товары через таможенную границу Украины, камнем столкновения является не пропущены товары и вещи, которые в связи с запретом или ограничением не могут быть пропущены через таможенную границу Украины. Таможня не нанося гражданам морального или материального ущерба и не нарушая законы Украины, предлагает оптимальное решение этой проблемы - принимает на хранение не пропущены товары и другие вещи. За хранение на складе таможни товаров и вещей взимается плата по установленным тарифам.
Решение, принятое инспектором, должно иметь под собой законное основание и вписываться в рамки технологической схемы таможенного контроля.
Принятие на хранение таможней регламентируется 86 статьей таможенного кодекса Украина.
При сдаче предметов (товаров) на склады таможни инспектор вместе с этими предметами сдает и один экземпляр квитанции МД-1. Только на основании этого экземпляра, кладовщик может принять эти предметы (товары) на хранение. Согласно статьей 87 Таможенного кодекса составом таможни должно быть специально оборудовано помещения для хранения товаров и других предметов. Как основание для дальнейшего получения является второй экземпляр МД-1 с печатью таможни, выдается гражданину.
В случае если на вкладах таможни будет недостаточно места для хранения, начальник таможни, по согласованию с ГТСУ, может покупать или брать в аренду помещения под склады таможни.
На складах таможни могут храниться товары и другие предметы, указанные в статьи 86 таможенного Кодекса.
На складе таможни не могут храниться товары и другие предметы, хранение которых требует наличия в помещении специального оборудования, которого нет на этом составе.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса товары и другие предметы, могут сохраняться под таможенным контролем в течение шести месяцев, кроме товаров и других предметов ограниченным сроком хранения.
Товары и другие предметы (кроме валюты и ценностей), хранятся таможней , пока размер суммы складских таможенных пошлин не достигнет стоимости этих товаров и других предметов.
Товары и другие предметы, которые хранятся под таможенным контролем, могут быть выданы только с разрешения таможни, если владелец не обратился за ними до конца срока хранения, предусмотренного статьями 89 и 145 Таможенного Кодекса, подлежат реализации. Суммы, полученные от реализации или распоряжение товарами и другими предметами, владельцу не выплачиваются, а вносятся на счет соответствующей таможни и используются на ее развитие.
За две недели до окончания срока хранения таких предметов таможня должна сообщить об этом их владельца.
Товары и другие предметы, задержанные таможней или за которыми не обратился владелец, которые имеют ограниченный срок хранения, могут передаваться на реализацию сразу по истечении этого срока.
Суммы, вырученные от реализации товаров и других предметов, после удержания всех надлежащих сборов и платежей и оплаты расходов на продажу передаются, при наличии оснований, распорядителю таких товаров или иных предметов по его заявлению, если ее подано не позднее чем через год со дня продажи.
