Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
17.3. Требования к кадрам таможенной службы
Таможенная служба является разновидностью государственной службы, которой присущи все черты и принципы государственной службы. Вместе с тем таможенная служба имеет свои особенности, которые обусловленные характером осуществляемых задач и функций. К основным особенностям таможенной службы относятся:
1. На службу в таможенные органы, специализированных таможенных учреждений и организаций принимаются граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста и способные по своим деловыми и моральными качествами,
образовательным уровнем и состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на таможенную службу Украина. С принятием на службу может быть установлено испытание сроком до шести месяцев.
2. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждений и организаций лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.
Должностные лица таможенной службы Украины, признанные по приговору суда, вступившему законную силу, виновными в совершении преступления, увольняются со службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях.
3. Лица, которые впервые зачисляются на должности государственной службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, принимают Присягу государственного служащего.
Работники, которым впервые присваивается специальное звание таможенной службы Украины, принимают Торжественное обязательство работника таможенной службы Украины.
4. Должностные лица таможенной службы Украины проходят аттестацию. Порядок проведения аттестации определяется Кабинетом Министров Украины.
5. Специальные звания присваиваются должностным лицам таможенной службы Украины согласно занимаемых должностей и стажа работы.
6. Правовой статус должностных лиц таможенной службы Украины, их права и обязанности определяются Конституцией Украины, ТКУ, а в части, не регулируется им, - Законом Украины "О государственной службе".
7. Порядок и условия принятия на службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждений и организаций, порядок и условия прохождения службы, продвижение должностных лиц по службе, оплаты и стимулирования труда в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях определяются законодательством Украины, в частности специальным нормативным актом - Положением о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 09.02.1993 г. № 97.
8. В таможенной службе Украины действует Дисциплинарный устав.
9. Для выполнения служебных обязанностей работники таможенной службы наделены специальными государственно-властными полномочиями. Они имеют право применять меры административного и иного государственного принуждения вплоть до применения оружия.
10. Для должностных лиц таможенной службы законом установлены дополнительные гарантии безопасности во время выполнения служебных обязанностей Должностные лица таможенной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию.
Все эти особенности таможенной службы обусловливают требования к личному составу таможенной службы. Возможность применения мер государственного принуждения накладывает на должностных лиц таможенной службы повышенную ответственность за последствия принимаемых решений и действий. Особенно важное значение в деятельности должностных лиц таможенной службы имеет строгое соблюдение законности. Должностные лица органов таможенной службы обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией Украины, Таможенным кодексом и законами Украины.
Названы ранее специфические особенности деятельности должностных лиц таможенной службы определяют набор требований к их личных, моральных, деловых и профессиональных качеств.
Первичные (выходные) необходимые качества можно выделить:
в общекультурном аспекте - общая подготовка; целевые и ценностные жизненные ориентации; опыт общения с людьми определенные этические и эстетические навыки; культура речи;
в деловом (профессиональном) аспекте - компетентность в вопросах управления, в соответствующей (по управляемыми объектами) сфере таможенного дела; трудовая активность, выверенная практикой; опыт общественной и государственной деятельности; дисциплинированность, ответственность за результаты труда, умение повышать свою квалификацию, объективно и критически оценивать свое поведение, результаты служебной деятельности;
в личностных плане - моральная устойчивость, честность, самостоятельность, решительность, инициативность, коммуникабельность, надежность и т.д..
Важное значение имеют качества, приобретаемые, возникновение которых свидетельствует о способность человека самосовершенствоваться и о положительном деловой и социально-психологический микроклимат в коллективах таможенной службы. Можно выделить следующие качества:
в общекультурном аспекте - знание истории страны, таможенного дела и основных интеллектуальным современности; ораторское мастерство, навыки проведение массовых мероприятий, чувство лидерства и ответственности за него; способность масштабно мыслить;
деловые - организованность, умение направлять и контролировать деятельность других; настойчивость и последовательность в реализации поставленных задач; отличная правовая и специальная подготовка, а также умение эффективно применять полученные знания в повседневной работе; осведомленность в достижениях социального и научно-технического прогресса и их использование на практике умение сохранять государственную и служебную тайну;
личные - мужество; принципиальность, способность противостоять конъюнктуре и личной выгоде, умение убеждать; примерное поведение в любых ситуациях.
Важно подчеркнуть также необходимость развития и развертывания качеств по мере продвижение по иерархии службы (карьеры).
Конечно, дать полный перечень качеств, желательных для каждого должностного лица таможенного службы, очень трудно. Но проблема существует, она очень актуальна и должна быть исследована наукой.
Деятельность по кадровому обеспечению принадлежит к вспомогательным, ресурсных. Она, как и любая другая управленческая деятельность, имеет информационный, организационный, правовой, материально-техническое направления.
Руководитель любого уровня обязан работать с кадрами, опираясь на свои знание теории управления, психологии, педагогики и умение действовать в соответствии с закона и подзаконных нормативных актов.
1. На службу в таможенные органы, специализированных таможенных учреждений и организаций принимаются граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста и способные по своим деловыми и моральными качествами,
образовательным уровнем и состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на таможенную службу Украина. С принятием на службу может быть установлено испытание сроком до шести месяцев.
2. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждений и организаций лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.
Должностные лица таможенной службы Украины, признанные по приговору суда, вступившему законную силу, виновными в совершении преступления, увольняются со службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях.
3. Лица, которые впервые зачисляются на должности государственной службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, принимают Присягу государственного служащего.
Работники, которым впервые присваивается специальное звание таможенной службы Украины, принимают Торжественное обязательство работника таможенной службы Украины.
4. Должностные лица таможенной службы Украины проходят аттестацию. Порядок проведения аттестации определяется Кабинетом Министров Украины.
5. Специальные звания присваиваются должностным лицам таможенной службы Украины согласно занимаемых должностей и стажа работы.
6. Правовой статус должностных лиц таможенной службы Украины, их права и обязанности определяются Конституцией Украины, ТКУ, а в части, не регулируется им, - Законом Украины "О государственной службе".
8. В таможенной службе Украины действует Дисциплинарный устав.
9. Для выполнения служебных обязанностей работники таможенной службы наделены специальными государственно-властными полномочиями. Они имеют право применять меры административного и иного государственного принуждения вплоть до применения оружия.
10. Для должностных лиц таможенной службы законом установлены дополнительные гарантии безопасности во время выполнения служебных обязанностей Должностные лица таможенной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию.
Все эти особенности таможенной службы обусловливают требования к личному составу таможенной службы. Возможность применения мер государственного принуждения накладывает на должностных лиц таможенной службы повышенную ответственность за последствия принимаемых решений и действий. Особенно важное значение в деятельности должностных лиц таможенной службы имеет строгое соблюдение законности. Должностные лица органов таможенной службы обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией Украины, Таможенным кодексом и законами Украины.
Названы ранее специфические особенности деятельности должностных лиц таможенной службы определяют набор требований к их личных, моральных, деловых и профессиональных качеств.
Первичные (выходные) необходимые качества можно выделить:
в общекультурном аспекте - общая подготовка; целевые и ценностные жизненные ориентации; опыт общения с людьми определенные этические и эстетические навыки; культура речи;
в деловом (профессиональном) аспекте - компетентность в вопросах управления, в соответствующей (по управляемыми объектами) сфере таможенного дела; трудовая активность, выверенная практикой; опыт общественной и государственной деятельности; дисциплинированность, ответственность за результаты труда, умение повышать свою квалификацию, объективно и критически оценивать свое поведение, результаты служебной деятельности;
в личностных плане - моральная устойчивость, честность, самостоятельность, решительность, инициативность, коммуникабельность, надежность и т.д..
Важное значение имеют качества, приобретаемые, возникновение которых свидетельствует о способность человека самосовершенствоваться и о положительном деловой и социально-психологический микроклимат в коллективах таможенной службы. Можно выделить следующие качества:
в общекультурном аспекте - знание истории страны, таможенного дела и основных интеллектуальным современности; ораторское мастерство, навыки проведение массовых мероприятий, чувство лидерства и ответственности за него; способность масштабно мыслить;
деловые - организованность, умение направлять и контролировать деятельность других; настойчивость и последовательность в реализации поставленных задач; отличная правовая и специальная подготовка, а также умение эффективно применять полученные знания в повседневной работе; осведомленность в достижениях социального и научно-технического прогресса и их использование на практике умение сохранять государственную и служебную тайну;
личные - мужество; принципиальность, способность противостоять конъюнктуре и личной выгоде, умение убеждать; примерное поведение в любых ситуациях.
Важно подчеркнуть также необходимость развития и развертывания качеств по мере продвижение по иерархии службы (карьеры).
Деятельность по кадровому обеспечению принадлежит к вспомогательным, ресурсных. Она, как и любая другая управленческая деятельность, имеет информационный, организационный, правовой, материально-техническое направления.
Руководитель любого уровня обязан работать с кадрами, опираясь на свои знание теории управления, психологии, педагогики и умение действовать в соответствии с закона и подзаконных нормативных актов.
