Курило Т.В. (ру) Таможенное право Украины (2007)
9.2. Нетарифное регулирование экспорта и импорта в зарубежных странах
К категориям нетарифных мер регулирования экспортно-импортной деятельности относятся различные меры финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, которые могут сознательно направлено на регулирование внешней торговли (запреты, квоты, лицензии ") и возникать в результате проведение технической политики, реализации норм здравоохранения, принятия административных и финансовых мер. Побочное действие этих мер создает препятствия для внешней торговли и превращает их в нетарифные ограничения, часто сознательное преобразования.
Использование первой группы нетарифных ограничений базируется на развитой законодательной и административной базе, а их осуществление поручается соответствующим органам исполнительной власти, как правило, центральным правительственным органам. Относительно мероприятий второй группы, то большинство стран стремится разработать международные соглашения о правила использования средств технической и экологической политики, правила и нормы (Стандарты) по охране здоровья, стандарты сертификации с целью признания национальных мер в этой области для минимизации их ограничительной действия в международной торговли [8].
Классификационные схемы насчитывают более 600 конкретных видов нетарифных ограничений, объединенных в пять (ГАТТ) или большее количество групп (схемы МБРР, ЮНКТАД, Международной торговой палаты). По данным ГАТТ, нетарифными ограничениями охвачено около 18% мировой торговли. По данным Всемирного Банка, это значение достигает 27%.
Квотирование и лицензирование - довольно жесткие меры торговой политики, которым были посвящены два последних раунда переговоров в рамках ГАТТ. На этих встречах разработаны правила использования отдельных видов нетарифных ограничений. Данные инструменты достаточно широко используются в мировой практике. В Венгрии для защиты рынка от иностранной конкуренции действует система глобальных квот на отдельные виды товаров. В Эстонии лицензирование импорта происходит с целью защиты национальных производителей, так лицензированию подлежат текстильные изделия и металлопродукция. во Вьетнаме используется система минимальных импортных цен и централизованное распределение квот на экспортно-импортные операции. В Индии в списке Специальной импортной лицензии 3 000 позиций импортных товаров, которые, согласно требованиям ВТО, постепенно переводятся в разряд Открытого генеральной лицензии. Лицензии могут выдаваться не только центральными, но и местными органами. Основные средства производства ввозятся без уплаты пошлины при условии обратного вывоза изготавливаемой на этом оборудовании. В Лаосе существует государственная монополия на экспорт / импорт стратегических товаров - нефтепродуктов, древесины, риса, кофе, электроэнергии, олова, драгоценных металлов. Запрещены к вывозу золото и серебро. Сингапур выступает бенефициаром общей системы преференций; лицензированию при импорте подлежат животные, оружие, печатная, аудио-, видеопродукция, медикаменты, на экспорт - оружие, химические опасные вещества. В Колумбии лицензированию подлежат оружие, химические товары и наркотические вещества. В Никарагуа автоматическое лицензирование импорта, однако на сахар необходимо получить специальное разрешение. В Бразилии также осуществляется автоматическое лицензирование всего импорта. B Пepy режим лицензирования применяется к редких растений и животных, антиквариата, наркотических средств, оружия и взрывчатки. В Ираке обязательному лицензированию подлежит импорт [11].
В Японии действуют импортные квоты на продукцию сельского хозяйства, рыбопродукты, фармацевтическую продукцию, органические химикаты, взрывчатые вещества. На импорт продукции аграрного сектора устанавливаются ежегодно тарифные квоты, определяются следующим
образом: объем спроса минус объем внутреннего производства. Единственный монопольный государственный канал - рис, пшеница, сгущенное молоко, соль, опиум, спирт, табак. Предыдущие принятия Министерства внешней торговли и промышленности необходимо получить на импорт красной рыбы, китовой продукции, икры, товаров из Ирака, разрешение на осуществление предоплаты за импорт более чем на 2 года. К тому же, в Японии строгие технические требования. Также нетарифное регулирование экспорта осуществляется по спискам КОКОМ, согласно которым запрещается экспорт 175 позиций. Обязательной регистрации подлежат контракты для проведения экспертной оценки рентабельности операции, экспортного страхования. В США на экспорт продукции стратегического назначения необходимо (кроме Канады) лицензия Минфина. Итак, национальные требования к обязательного лицензирования экспорта и импорта очень разнообразны. Примерами использования запретительных и ограничительных мер является система экспортного контроля Великобритании в отношении товаров, имеющих двойное назначения, новых технологий и т.д., использование индивидуальных лицензий на конкретные товары и открытая генеральная экспортная лицензия на экспорт в Западную Европу, Северную Америку, Японию и Австралию. Импорт большинства товаров осуществляется на основании открытой импортной лицензии. В Сингапуре полностью запрещен импорт жевательной резинки, имитаторов табака, фейерверков и хлопушек, оружия, наркотиков. До Кувейта запрещено ввозить алкоголь, безалкогольное пиво, свинину и предметы из свиной кожи, оборудование для производства алкоголя, оружие, военную амуницию и т.п.. В Иране запрещен импорт предметов роскоши, в которым относятся кондитерские изделия, алкоголь, легковые автомобили, мебель. В Катаре действует запрет на ввоз оружия, наркотиков, свинины, радиоактивных веществ, антирелигиозной прессы, товаров из Израиля, аппаратов для азартных игр, военной формы, музыкальных открыток, рекламы сигарет. Эмбарго как полная (или почти полная) запрет на внешнеэкономические операции с определенной страной в мировой практике используется для политического и экономического давления, и, первый взгляд, не является достаточно распространенным явлением. Однако такие случаи проведения ограничительной политики далеко не единичны. Иран установил эмбарго до товаров с Израиль и ЮАР, Бахрейн устанавливает, что страной происхождения товаров не может быть Израиль, а в отношении Ирака введено эмбарго со стороны мирового сообщества [11].
Египет устанавливает антидемпинговую пошлину на сталь из Украины, Литвы. В Японии запрещен экспорт риса, цветных металлов. Для США характерно широкое практикования антидемпинговых процедур (в ЕС, многих других стран, в частности Украины). Индивидуальное лицензирование экспорта существует в отношении Кубы, Кампучии, Ливии, Вьетнам, Никарагуа, в ЮАР - сырой нефти. В некоторых странах запрещают ввоз в страну одежды и обуви, которые были в использовании. Такой опыт было бы целесообразно использовать и в Украине.
Использование первой группы нетарифных ограничений базируется на развитой законодательной и административной базе, а их осуществление поручается соответствующим органам исполнительной власти, как правило, центральным правительственным органам. Относительно мероприятий второй группы, то большинство стран стремится разработать международные соглашения о правила использования средств технической и экологической политики, правила и нормы (Стандарты) по охране здоровья, стандарты сертификации с целью признания национальных мер в этой области для минимизации их ограничительной действия в международной торговли [8].
Классификационные схемы насчитывают более 600 конкретных видов нетарифных ограничений, объединенных в пять (ГАТТ) или большее количество групп (схемы МБРР, ЮНКТАД, Международной торговой палаты). По данным ГАТТ, нетарифными ограничениями охвачено около 18% мировой торговли. По данным Всемирного Банка, это значение достигает 27%.
Квотирование и лицензирование - довольно жесткие меры торговой политики, которым были посвящены два последних раунда переговоров в рамках ГАТТ. На этих встречах разработаны правила использования отдельных видов нетарифных ограничений. Данные инструменты достаточно широко используются в мировой практике. В Венгрии для защиты рынка от иностранной конкуренции действует система глобальных квот на отдельные виды товаров. В Эстонии лицензирование импорта происходит с целью защиты национальных производителей, так лицензированию подлежат текстильные изделия и металлопродукция. во Вьетнаме используется система минимальных импортных цен и централизованное распределение квот на экспортно-импортные операции. В Индии в списке Специальной импортной лицензии 3 000 позиций импортных товаров, которые, согласно требованиям ВТО, постепенно переводятся в разряд Открытого генеральной лицензии. Лицензии могут выдаваться не только центральными, но и местными органами. Основные средства производства ввозятся без уплаты пошлины при условии обратного вывоза изготавливаемой на этом оборудовании. В Лаосе существует государственная монополия на экспорт / импорт стратегических товаров - нефтепродуктов, древесины, риса, кофе, электроэнергии, олова, драгоценных металлов. Запрещены к вывозу золото и серебро. Сингапур выступает бенефициаром общей системы преференций; лицензированию при импорте подлежат животные, оружие, печатная, аудио-, видеопродукция, медикаменты, на экспорт - оружие, химические опасные вещества. В Колумбии лицензированию подлежат оружие, химические товары и наркотические вещества. В Никарагуа автоматическое лицензирование импорта, однако на сахар необходимо получить специальное разрешение. В Бразилии также осуществляется автоматическое лицензирование всего импорта. B Пepy режим лицензирования применяется к редких растений и животных, антиквариата, наркотических средств, оружия и взрывчатки. В Ираке обязательному лицензированию подлежит импорт [11].
В Японии действуют импортные квоты на продукцию сельского хозяйства, рыбопродукты, фармацевтическую продукцию, органические химикаты, взрывчатые вещества. На импорт продукции аграрного сектора устанавливаются ежегодно тарифные квоты, определяются следующим
образом: объем спроса минус объем внутреннего производства. Единственный монопольный государственный канал - рис, пшеница, сгущенное молоко, соль, опиум, спирт, табак. Предыдущие принятия Министерства внешней торговли и промышленности необходимо получить на импорт красной рыбы, китовой продукции, икры, товаров из Ирака, разрешение на осуществление предоплаты за импорт более чем на 2 года. К тому же, в Японии строгие технические требования. Также нетарифное регулирование экспорта осуществляется по спискам КОКОМ, согласно которым запрещается экспорт 175 позиций. Обязательной регистрации подлежат контракты для проведения экспертной оценки рентабельности операции, экспортного страхования. В США на экспорт продукции стратегического назначения необходимо (кроме Канады) лицензия Минфина. Итак, национальные требования к обязательного лицензирования экспорта и импорта очень разнообразны. Примерами использования запретительных и ограничительных мер является система экспортного контроля Великобритании в отношении товаров, имеющих двойное назначения, новых технологий и т.д., использование индивидуальных лицензий на конкретные товары и открытая генеральная экспортная лицензия на экспорт в Западную Европу, Северную Америку, Японию и Австралию. Импорт большинства товаров осуществляется на основании открытой импортной лицензии. В Сингапуре полностью запрещен импорт жевательной резинки, имитаторов табака, фейерверков и хлопушек, оружия, наркотиков. До Кувейта запрещено ввозить алкоголь, безалкогольное пиво, свинину и предметы из свиной кожи, оборудование для производства алкоголя, оружие, военную амуницию и т.п.. В Иране запрещен импорт предметов роскоши, в которым относятся кондитерские изделия, алкоголь, легковые автомобили, мебель. В Катаре действует запрет на ввоз оружия, наркотиков, свинины, радиоактивных веществ, антирелигиозной прессы, товаров из Израиля, аппаратов для азартных игр, военной формы, музыкальных открыток, рекламы сигарет. Эмбарго как полная (или почти полная) запрет на внешнеэкономические операции с определенной страной в мировой практике используется для политического и экономического давления, и, первый взгляд, не является достаточно распространенным явлением. Однако такие случаи проведения ограничительной политики далеко не единичны. Иран установил эмбарго до товаров с Израиль и ЮАР, Бахрейн устанавливает, что страной происхождения товаров не может быть Израиль, а в отношении Ирака введено эмбарго со стороны мирового сообщества [11].
Египет устанавливает антидемпинговую пошлину на сталь из Украины, Литвы. В Японии запрещен экспорт риса, цветных металлов. Для США характерно широкое практикования антидемпинговых процедур (в ЕС, многих других стран, в частности Украины). Индивидуальное лицензирование экспорта существует в отношении Кубы, Кампучии, Ливии, Вьетнам, Никарагуа, в ЮАР - сырой нефти. В некоторых странах запрещают ввоз в страну одежды и обуви, которые были в использовании. Такой опыт было бы целесообразно использовать и в Украине.
