Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)

4. Таможенный контроль на железнодорожном транспорте

Таможенный контроль на железнодорожном транспорте осуществляется в соответствии с главы 18 МК Украины и специальных правил таможенными органами. Так, ст. 139 ТК устанавливает, что в зонах таможенного контроля пунктов пропуска железнодорожного транспорта на государственной границе Украины осуществляется проверка документов, осмотр железнодорожного подвижного состава, а также другие предусмотренные действующим законодательством таможенные процедуры. При этом разгрузочные, погрузочные, перегрузочные и другие операции, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, проводятся предприятиями железной дороги за свой счет

Порядок и сроки проведения таможенного контроля на железнодорожном транспорте определяются общими технологическими схемами, которые утверждаются начальниками железнодорожных станций, таможенных органов и органов охраны государственной границы Украина.

При поступлении таможенного контроля товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, работники железнодорожной станции подают в таможенный орган:

1) передаточную ведомость (багажный список)

2) железнодорожные накладные;

3) другие документы, предусмотренные ТК, международными договорами Украины, и другими законодательными актами Украины по вопросам таможенного дела.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств в международном железнодорожном сообщении осуществляется в зонах таможенного контроля.

Пассажиры поездов международного сообщения могут проходить таможенный контроль также в других местах, определенных вдоль маршрута движения поезда по согласованию между специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины и центральным органом исполнительной власти в области транспорта Украины. С целью предотвращения нарушения расписания движения поездов таможенный контроль может осуществляться вне пунктов пропуска на государственной границе или в местах, определенных начальниками таможенного органа по согласованию с начальником железнодорожной станции и органа охраны государственной границы Украины.

В исключительных случаях, перечень которых определятся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, по требованию таможенного органа отдельные вагоны, локомотивы, другие элементы подвижного состава для осуществления таможенного контроля могут быть исключены из состава поезда, если проведение такого контроля в составе поезда невозможно. Важно, что отправка железнодорожных транспортных средств с мест стоянки осуществляется только с разрешения таможенного органа и органа охраны государственной границы Украины.

В то же время, как на морском и речном транспорте, предусмотрен особый режим для товаров потребления. Так, согласно ст. 144 МК продукты питания и безалкогольные напитки, вино, ликерные, коньячные, водочные изделия, перемещаемых через таможенную границу Украины в вагонах-ресторанах поездов международного сообщения, подлежащие обязательному декларированию таможенным органами.

Продукты питания и безалкогольные напитки пропускаются через таможенную границу Украина без взимания налогов и сборов при условии, что они предназначены для реализации исключительно с целью потребления непосредственно в поезде и их объем не превышает установленного законодательством количества, минимально необходимой для обеспечения нормальных услуг вагона-ресторана в течение полного рейса. В то же время алкогольные напитки и табачные изделия, которые перемещаются в вагонах-ресторанах, пропускаются через таможенную границу Украины при условии уплаты всех надлежащих налогов и сборов.

Таможенный контроль на железнодорожном транспорте имеет свою последовательность. При выбытии из Украина таможенными органами, пограничными и иными уполномоченными органами контроля осуществляется такой комплекс контроля:

- Пограничный контроль (проводится пограничными органами)

- Оформление груза, багажа транспортным предприятием, осуществляющим международные перевозки;

- Контроль соответствия товара и ценностей, занесенных в таможенную декларацию, фактическому наличию производится таможенными службами;

- Контроль наличия оружия, металла и других запрещенных к вывозу предметов осуществляется органами внутренних дел.

При осуществлении таможенного досмотра ручной клади и багажа при необходимости приглашаются сотрудники органов ветеринарного и фито санитарного контроля. их присутствие обязательно в том случае, если перевозится продукция животного и растительного происхождения.

При прибытии в Украину в комплекс контроля входят:

- Пограничный контроль;

- Получение багажа и груза;

- Таможенный контроль вместе с фитосанитарными и ветеринарными службами.

Вопросы взаимодействия всех органов государственного контроля, участвующих в пограничном оформлении и контроле, координируются непосредственно начальниками таможни и охраны таможенной границы,

Товарные поезда и перевезены ними грузы, так же как и другие товары и транспортные средства, вывозимые за пределы Украины, а также при ввозе на ее территорию, подлежат обязательному таможенному контролю в соответствии с заявленным режима (импорта или экспорта). При осуществлении таможенного досмотра перемещаемых через таможенную границу Украины грузов по требованию таможенных органов железная дорога обязана предъявить им товары и транспортные средства для осмотра и обеспечить выполнение необходимых операций (снятие и раскрытие контейнеров, разгрузка товаров, расцепления вагонов). При осмотре рефрижераторных секций, а также других вагонов, у которых есть помещения для сопровождающих лиц, производится и их осмотр. С целью выявления запрещенных к вывозу или ввозу товаров или ввоза и вывоза товаров, которые имеют количественные ограничения, проверяются все помещения транспортных средств, в том числе и технологические.