Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)

6. Порядок таможенного декларирования

Порядок таможенного декларирования подробно регламентируется действующим законодательством. ГТД подается декларантом в таможенный орган Украины, в котором производится таможенное оформление товаров в установленные сроки. Согласно ст.87 ТК Украины таможенная декларация подается таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление, в течение десяти дней с даты доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины гражданами, декларируются таможенному органу одновременно с предъявлением этих товаров. Пустые транспортные средства и транспортные средства, в которых перевозятся пассажиры, в случае въезда на таможенную территорию Украины декларируются таможенному органу

не позднее трех часов с момента прибытия в пункт пропуска на таможенной границе Украина, а в случае выезда за пределы таможенной территории - не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Украины. Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определенных Кабинетом Министров Украины.

Принятие ГТД является отдельной операцией, которая осуществляется в отделах таможенного оформления и контроля специально уполномоченными должностными лицами таможенных органов до начала проверки заявленных в ГТД сведений. Таможенная декларация принимается и регистрируется таможенным органом в порядке, определяемом специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. Представление таможенной декларации должно сопровождаться предоставлением таможенному органу коммерческих сопроводительных и других необходимых документов, перечень которых определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Таможенная декларация принимается таможенным органом, если установлено, что в ней содержатся все необходимые сведения и в нее добавлены все необходимые документы. Дата и время принятия таможенной декларации фиксируются должностным лицом таможенного органа, ее приняла, проставлением отметок на бланке таможенной декларации и соответствующим записью в документах таможенного органа.

С момента принятия таможенной декларации она является документом, удостоверяющим факты, которые имеющих юридическое значение. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации, если декларантом выполнены все установленные таможенным законодательством условия. Отказ таможенного органа в принятии таможенной декларации должна быть мотивирована, а причины отказа письменно уведомлены декларанту.

Принятие ГТД другими должностными или лицами в других местах не допускается. В момент подачи ГТД товары должны находиться в определенном таможенным органам Украины месте для проведения таможенного оформления и контроля. Подача декларантом заполненной в соответствии с таможенным режимом ГТД должна сопровождаться

представлением в таможенный орган документов, необходимых для ее принятия. Если декларант через особые причины не может подать полную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации. В практике ряда зарубежных стран такая декларация называется предварительной. Подача временной декларации допускается при таможенном оформлении товаров, перемещаемых ся трубопроводным транспортом.

Следует различать неполную и кратное декларацию. Кратная право, как правило, связанная с размещением товаров и транспортных зacoбив на склад временного сохранение до момента их размещения под определенный таможенный режим. Неполная (Временная) право отличается от обычной таможенной декларации только объемом информации заявляемого таможенному органу. При этом декларант заявляет товары и транспортные средства под конкретный таможенный режим.

Наряду с временной (неполной) и периодической декларации таможенным законодательством Украина предусмотрена возможность упрощенного порядка декларирования. Он применяется в отношениях с государствами - участниками СНГ, а также в случаях, требуют оперативного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В случае непринятия удостоверения заявителем в течение шести месяцев со дня вынесения решения о признании, а также в случаях невыполнения функций декларанта в течение одного года со дня принятия удостоверение теряет силу. Оно может быть отменено таможней, выдавшей его, в случаях:

1) неоднократного невыполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей декларанта;

2) выявление недостоверных данных, имеющих существенное значение для принятия решение о допуске к декларированию;

3) осуществление предусмотренных ТК Украины правонарушений;

4) осуществление действий, нарушающих права других декларантов или противоречат интересам государства.

Повторное заявление о допуске к декларированию может быть рассмотрено только через год со дня отмены свидетельства при условии устранения причин или нарушения со дня, когда оно утратило силу. За выдачу удостоверения таможней взимается сбор в установленном KM Украина размере. Сбор вносится на счет ГТС Украины.

Государственная таможенная служба Украины обеспечивает официальную публикацию списка предприятий, допущенных к декларированию.

Таможенные органы Украины, которые осуществляют контроль за перемещением товаров через таможенную границу, при их оформлении обязаны проводить верификацию сертификатов о происхождении товаров из Украины. Верификация сертификатов о происхождении товаров из Украины осуществляется Гостаможслужбой на основании запросов таможенных органов зарубежных стран в течение не более 150 дней с даты получения запроса или с инициативы Государственной таможенной службы. На основании анализа запросов таможенных органов зарубежных стран может производиться выборочная проверка сертификатов. Проверку сертификатов осуществляет Управление по верификации сертификатов Гостаможслужбы, с привлечением региональных таможен и Центральной таможенной лаборатории. Законом также предусмотрено, что в случае необходимости для проведения проверки сертификатов могут быть привлечены специалисты и эксперта других предприятий. Существует несколько форм верификации сертификатов:

- Проверка сертификата на действительность;

- Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, в том числе критерия происхождения товара.

Проверка сертификата на подлинность (аутентичность) осуществляется следующим путем:

- Получением соответствующей информации от ТПП (торгово-промышленной палаты)

- Установлением на основании данных ТПП достоверности выдачи сертификата;

- Сравнением данных, внесенных в графы сертификата, по данным ТПП;

- Проведением в случае необходимости экспертизы бланке сертификата, оттиска печати и подписи уполномоченного лица ТПП.

Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, осуществляется следующим путем:

- Установлением надлежащего применения правил определения страны происхождения, действующие в стране ввоза;

- Экспертизы критерия происхождения, который указан в сертификате;

- Установлением достоверности другой информации, содержащейся в сертификате;

- Сравнением товара (или его фотокопии) с товаром, идентичным тому, на который выдавался сертификат.

Действующим законодательством предусмотрено также возможности изменений, дополнение и изъятие таможенной декларации. Согласно ст.92 ТК Украины с разрешения таможенного органа сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а подана таможенная декларация отозвана. Изменение, дополнение или отзыв может быть осуществлены лишь до момента принятия таможенным органом таможенной декларации к таможенному оформление.

Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации после принятия таможенным органом к таможенному оформлению не допускаются. Внесение в таможенной декларации изменений или дополнений, которые имеют существенное значение для применения процедур таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств или влияют на условия налогообложения товаров или применения к ним мер нетарифного регулирования, осуществляется

путем представления таможенному органу новой таможенной декларации, если это не противоречит положениям настоящего Кодекса.

Должностные лица таможенных органов не имеют права заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее сведений, относящихся к компетенции таможенных органов.