Буричка З.О. (ру) Митне законодавство зарубіжних країн (2002)
2. Джерела правового регулювання ЗЕД
Двоїстий характер правового регулювання ЗЕД. З однієї сторони:
- національне законодавство;
- торгівельні порядки;
- судовий прецедент;
- з іншого боку - міжнародні угоди, коли держава йде на уніфікацію норм. Основні джерела:
- національне законодавство;
- міжнародні договори. Додаткові:
- звичаї (коли не врегульовані писаним правом);
- судовий прецедент - рішення суду винесене по конкретній справі й обов'язкове для розгляду аналогічних справ у майбутньому. Прецедент може бути застосований якщо угода буде регулюватися англійським правом.
Національне законодавство. Можна виділити загальне законодавство, так чи інакше регулююче ЗЕД і спеціальні зовнішньоекономічні закони.
їх співвідношення повинне підкорятися визначеним принципам. Загальне - застосовуються тоді, коли ті чи інші питання не урегульовані спеціальним законодавством.
Законодавство про регулювання зовнішньоекономічних операцій здійснюваних юридичними і фізичними особами містить:
- тарифне регулювання;
- нетарифне регулювання;
- митне регулювання;
- оподатковування при здійсненні ЗЕД;
- порядок здійснення валютних операцій зв'язаних з ЗЕД;
- порядок обов'язкового продажу валюти експортерами;
- відповідальність суб'єктів ЗЕД.
Найбільш відомими міжнародними угодами в області міжнародної торгівлі є наступні.
Комісією ООН по праву міжнародної торгівлі (ЮНСИТРАЛ) розроблений ряд найважливіших конвенцій. Це:
Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (1980 p.). Віденська Конвенція 1969 р. (РБ із 01.11.90 p.);
Конвенція про задавнення позову в міжнародній купівлі-продажу товарів (1974р.);
Типовий закон про міжнародний торговий арбітраж (1986 p.).
Гаазька конференція по міжнародному приватному праву:
Конвенція про право, яке застосовується до міжнародної купівлі-продажу спонукуваних матеріальних речей (1955 р.);
Міжнародним інститутом по уніфікації приватного права (УНИДРУА):
Конвенція про представництво при міжнародній купівлі-продажу товарів (1983р.);
Конвенція про міжнародний фінансовий лізинг (1988 p.).
Конвенція про транзитну торгівлю внутріконтинентальних держав 1965 р. (РБ із 15.05.72 p.). Предмет регулювання - взаємини держав, що не мають виходу до моря, з державами які його мають.
Конвенція про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень. Нью-Йорк 1958 р. (РБ ратифікувала в 1961 p.).
Ряд міжнародних договорів укладених по наданню транспортних послуг. Для кожного транспорту - свої конвенції.
Залізничний транспорт - Угода про міжнародне залізничне вантажне повідомлення (СМГС), діє з01.11.1951 р.
Угода про міжнародні залізничні перевезення, прийнята в 1980 р. на конференції в Берні (КОТИФ). Дана угода має два додатки:
- Додаток А (Єдині правила МПК) визначає умови перевезення пасажирів;
- Додаток Б (Єдині правила МГК)визначає умови перевезення вантажів. Угода про міжнародне залізничне пасажирське повідомлення (СМПС).
Відповідно до Протоколу на території СНД застосовується Статут залізниці (УЖД) 1964 р. Основні угоди з питань перевезення вантажів:
- у міжнародному автомобільному сполученні є Женевська конвенція про договір по міжнародному перевезенню вантажів автомобільним транспортом 1956 r.(CMR). Республіка Білорусь приєдналася в 1992 p.;
- Чикагська конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. (РБ 09.12.92 p.). Предмет регулювання - загальні питання ИКАО. Конвенція для уніфікації деяких правил міжнародних повітряних перевезень, що стосуються. Варшавська конвенція 1929 р. Перероблена в 1955 р. Гаазький протокол. Республіка Білорусь приєдналася в 1963 р. Особливістю даної конвенції є регулювання перевезення пасажирів і вантажів;
- По морських перевезеннях. Гамбурзькі правила (Конвенція ООН про морське перевезення вантажів) 1978 p., набрали сили з 1 січня 1992 p.;
- Угода про морське торгове судноплавство (із країнами СЭВ);
Про змішане наземно-поромне сполучення з Болгарією. Республіка Білорусь бере участь у 2-х міжнародних морських конвенціях:
- Про визнання паспорта моряка;
- Про безпеку проходів міжнародних морських судів.
Угода про взаємний захист і заохочення інвестицій. Як правило 2-х сторонні угоди. Багатобічні конвенції:
- Нью-Йоркська конвенція про порядок здійснення інвестиційних суперечок між державами й іноземними особами (1965 р.) (РБ 1969 p.).
- Конвенція про заснування багатобічного агентства по гарантіях і інвестиціях (Сеул 1985 p., РБ у 1992 г)
Питання оподатковування. В основному регулюються 2-х сторонніми угодами. Угоди СНД регулюють приватноправові питання:
- Угода про загальні умови постачань держав-учасників СНД;
- Угода про порядок вирішення спорів зв'язаних зі здійсненням господарської діяльності, (березень 1992 р. м. Київ, ратифікований РБ);
- Конвенція про правову допомогу по сімейних і цивільних справах;
- Угода про митний союз із РФ. Від 06.01.95 р.
Необхідно враховувати принцип пріоритету міжнародних договорів. Принцип прямої дії і національної трансформації.
Принцип прямої дії - положення застосовуються суб'єктами господарювання безпосередньо. Але необхідна і трансформація. Женевська конвенція про однаковий вексельний закон. її норми не обов'язкові для суб'єкта, але обов'язкові для держави в тім змісті, що держава зобов'язується ввести відповідний закон, тобто трансформувати.
У такий спосіб суб'єкт господарювання користається не міжнародним договором, а національним законодавством. Це повинно бути зазначене в конвенції.
Звичаї. Правовий звичай визнається в усіх системах права.
Особливість континентального права - немає поняття звичаю. Звичай, правило, що склалося давно, систематично застосовується, хоча і ніде не зафіксовано. Не зафіксовано як правова норма, не проведена законотворчою діяльністю держави.
Щоб звичай був нормою права:
- повинний бути розумним;
- відповідати договору;
- мати універсальне застосування;
- повинний бути санкціонований державою.
Санкціонований - це те, що звичай не повинний суперечити законодавству.
Торгові звичаї. На відміну від звичаю, вони не є джерелом права, а є регулятором відносин, тільки в тих випадках, коли на їх застосування є ясно виражена воля сторін.
Міжнародною торгівельною палатою в Парижі в 1990 р. видані Правила тлумачення торгових термінів (Інкотермс). У них містяться роз'яснення основних термінів, що використовуються при складанні договорів міжнародної купівлі-продажу.
- національне законодавство;
- торгівельні порядки;
- судовий прецедент;
- з іншого боку - міжнародні угоди, коли держава йде на уніфікацію норм. Основні джерела:
- національне законодавство;
- міжнародні договори. Додаткові:
- звичаї (коли не врегульовані писаним правом);
- судовий прецедент - рішення суду винесене по конкретній справі й обов'язкове для розгляду аналогічних справ у майбутньому. Прецедент може бути застосований якщо угода буде регулюватися англійським правом.
Національне законодавство. Можна виділити загальне законодавство, так чи інакше регулююче ЗЕД і спеціальні зовнішньоекономічні закони.
Законодавство про регулювання зовнішньоекономічних операцій здійснюваних юридичними і фізичними особами містить:
- тарифне регулювання;
- нетарифне регулювання;
- митне регулювання;
- оподатковування при здійсненні ЗЕД;
- порядок здійснення валютних операцій зв'язаних з ЗЕД;
- порядок обов'язкового продажу валюти експортерами;
- відповідальність суб'єктів ЗЕД.
Найбільш відомими міжнародними угодами в області міжнародної торгівлі є наступні.
Комісією ООН по праву міжнародної торгівлі (ЮНСИТРАЛ) розроблений ряд найважливіших конвенцій. Це:
Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (1980 p.). Віденська Конвенція 1969 р. (РБ із 01.11.90 p.);
Конвенція про задавнення позову в міжнародній купівлі-продажу товарів (1974р.);
Типовий закон про міжнародний торговий арбітраж (1986 p.).
Гаазька конференція по міжнародному приватному праву:
Міжнародним інститутом по уніфікації приватного права (УНИДРУА):
Конвенція про представництво при міжнародній купівлі-продажу товарів (1983р.);
Конвенція про міжнародний фінансовий лізинг (1988 p.).
Конвенція про транзитну торгівлю внутріконтинентальних держав 1965 р. (РБ із 15.05.72 p.). Предмет регулювання - взаємини держав, що не мають виходу до моря, з державами які його мають.
Конвенція про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень. Нью-Йорк 1958 р. (РБ ратифікувала в 1961 p.).
Ряд міжнародних договорів укладених по наданню транспортних послуг. Для кожного транспорту - свої конвенції.
Залізничний транспорт - Угода про міжнародне залізничне вантажне повідомлення (СМГС), діє з01.11.1951 р.
Угода про міжнародні залізничні перевезення, прийнята в 1980 р. на конференції в Берні (КОТИФ). Дана угода має два додатки:
- Додаток А (Єдині правила МПК) визначає умови перевезення пасажирів;
- Додаток Б (Єдині правила МГК)визначає умови перевезення вантажів. Угода про міжнародне залізничне пасажирське повідомлення (СМПС).
Відповідно до Протоколу на території СНД застосовується Статут залізниці (УЖД) 1964 р. Основні угоди з питань перевезення вантажів:
- у міжнародному автомобільному сполученні є Женевська конвенція про договір по міжнародному перевезенню вантажів автомобільним транспортом 1956 r.(CMR). Республіка Білорусь приєдналася в 1992 p.;
- Чикагська конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. (РБ 09.12.92 p.). Предмет регулювання - загальні питання ИКАО. Конвенція для уніфікації деяких правил міжнародних повітряних перевезень, що стосуються. Варшавська конвенція 1929 р. Перероблена в 1955 р. Гаазький протокол. Республіка Білорусь приєдналася в 1963 р. Особливістю даної конвенції є регулювання перевезення пасажирів і вантажів;
- По морських перевезеннях. Гамбурзькі правила (Конвенція ООН про морське перевезення вантажів) 1978 p., набрали сили з 1 січня 1992 p.;
- Угода про морське торгове судноплавство (із країнами СЭВ);
Про змішане наземно-поромне сполучення з Болгарією. Республіка Білорусь бере участь у 2-х міжнародних морських конвенціях:
- Про визнання паспорта моряка;
- Про безпеку проходів міжнародних морських судів.
Угода про взаємний захист і заохочення інвестицій. Як правило 2-х сторонні угоди. Багатобічні конвенції:
- Конвенція про заснування багатобічного агентства по гарантіях і інвестиціях (Сеул 1985 p., РБ у 1992 г)
Питання оподатковування. В основному регулюються 2-х сторонніми угодами. Угоди СНД регулюють приватноправові питання:
- Угода про загальні умови постачань держав-учасників СНД;
- Угода про порядок вирішення спорів зв'язаних зі здійсненням господарської діяльності, (березень 1992 р. м. Київ, ратифікований РБ);
- Конвенція про правову допомогу по сімейних і цивільних справах;
- Угода про митний союз із РФ. Від 06.01.95 р.
Необхідно враховувати принцип пріоритету міжнародних договорів. Принцип прямої дії і національної трансформації.
Принцип прямої дії - положення застосовуються суб'єктами господарювання безпосередньо. Але необхідна і трансформація. Женевська конвенція про однаковий вексельний закон. її норми не обов'язкові для суб'єкта, але обов'язкові для держави в тім змісті, що держава зобов'язується ввести відповідний закон, тобто трансформувати.
У такий спосіб суб'єкт господарювання користається не міжнародним договором, а національним законодавством. Це повинно бути зазначене в конвенції.
Звичаї. Правовий звичай визнається в усіх системах права.
Особливість континентального права - немає поняття звичаю. Звичай, правило, що склалося давно, систематично застосовується, хоча і ніде не зафіксовано. Не зафіксовано як правова норма, не проведена законотворчою діяльністю держави.
Щоб звичай був нормою права:
- повинний бути розумним;
- відповідати договору;
- мати універсальне застосування;
- повинний бути санкціонований державою.
Санкціонований - це те, що звичай не повинний суперечити законодавству.
Торгові звичаї. На відміну від звичаю, вони не є джерелом права, а є регулятором відносин, тільки в тих випадках, коли на їх застосування є ясно виражена воля сторін.
Міжнародною торгівельною палатою в Парижі в 1990 р. видані Правила тлумачення торгових термінів (Інкотермс). У них містяться роз'яснення основних термінів, що використовуються при складанні договорів міжнародної купівлі-продажу.
